-《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》獲批準(zhǔn)-

甘肅省十屆人大常委會第十二次會議審議批準(zhǔn)了《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》(以下簡稱《辦法》),?！掇k法》是在1984年1月27日省六屆人大常委會第五次會議審議通過、并經(jīng)1996年和1997年兩次修訂的《蘭州市城市建設(shè)房屋拆遷暫行辦法》基礎(chǔ)上,，由蘭州市政府于2003年4月25日第9次常務(wù)會議討論通過修改草案,，提請?zhí)m州市第十三屆人大常委會第十六次會議于2004年7月8日審議通過后,，報經(jīng)省人大常委會審議批準(zhǔn)的,。



 明確了貨幣補償為主要補償方式



 原《辦法》規(guī)定，“拆遷補償可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,、作價補償,，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式”。這次修改后的《辦法》中,，對拆遷補償方式做了較大調(diào)整,，即取消了原《辦法》中產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的方式。同時，調(diào)整補償方式的順序,，強調(diào)了將貨幣補償作為主要的補償方式,。



 關(guān)于補償價格，《辦法》第二十九條明確規(guī)定“被拆遷房屋貨幣補償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)市場交易價格和房地產(chǎn)行政主管部門定期公布的房地產(chǎn)市場價格,，結(jié)合房屋地段,、用途、建筑面積,、建筑結(jié)構(gòu),、容積率、成新,、環(huán)境,、朝向、設(shè)施等因素評估”,?！安疬w非住宅房屋，按前款規(guī)定的評估價給予補償”,?！安疬w住宅房屋，在被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價基礎(chǔ)上上浮20％補償”,。不同于原《辦法》按房屋重置價結(jié)合成新作價補償?shù)淖龇ā?


 實行房屋拆遷補償安置資金監(jiān)管制度



 因原《辦法》在拆遷補償安置資金監(jiān)管方面沒有做任何規(guī)定,，一些拆遷人便出具虛假資金證明，造成拆遷后續(xù)資金短缺,，不能按時完成安置房建設(shè),，使被拆遷人長期在外過渡，多次引發(fā)大規(guī)模群體上訪事件,，在社會上造成極壞影響,。



 新《辦法》第二十四條明確規(guī)定“實行房屋拆遷補償安置資金監(jiān)管制度”；“拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷補償安置資金,，包括貨幣補償資金,、購建房資金、過渡補助費和歇業(yè)補助費等,，在房屋拆遷許可證發(fā)放前7日內(nèi)存入房屋拆遷管理機構(gòu)指定的金融機構(gòu)專戶儲存,，在房屋拆遷管理機構(gòu)監(jiān)督下用于拆遷補償安置，不得挪作他用”,；“尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的,，受讓人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補償安置資金，并按前款規(guī)定接受監(jiān)督管理”,。還在第八條關(guān)于拆遷人申領(lǐng)拆遷許可證提供必要資料中,，把“金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明”作為前置性條款。



 直管公房貨幣補償傾向承租人



 對于承租國有直管公房使用權(quán)的，也可以實行貨幣補償,，這是自2000年以來蘭州市拆遷管理工作的重大突破,。2000年12月份，蘭州市政府頒發(fā)了《關(guān)于加快蘭州市城市房屋拆遷安置工作的意見》(蘭政發(fā)[2000]171號文件),，明確了拆遷房屋實行貨幣補償?shù)霓k法,，并對兩權(quán)分離的貨幣補償分配比例做了明確規(guī)定，即住宅房屋貨幣補償?shù)?0％給承租人,，40％給產(chǎn)權(quán)人,；非住宅房屋40％給承租人，60％給產(chǎn)權(quán)人,。此規(guī)定有力地推動了國有房屋拆遷工作的進(jìn)程,。



 但是，相對于全國其他城市而言,，蘭州市對承租人的補償比例有些偏低,。特別是國有直管住宅公房的承租老用戶，用有限的資金購買住房,，還有一定困難,，為此，本著照顧弱勢群體的原則,，新修訂的《辦法》將貨幣補償資金的分配比例調(diào)整為：住宅房屋70％給承租人,，30％給產(chǎn)權(quán)人；非住宅房屋60％給承租人,，40％給產(chǎn)權(quán)人,。



 強制拆遷須聽證



 強調(diào)“以人為本”，注重對政府行政權(quán)力的限制和對拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù),，是本次修訂《辦法》最主要的特點之一,。《辦法》第二十二條第三款規(guī)定：“房屋拆遷管理機構(gòu)依法申請人民政府進(jìn)行行政強制拆遷前,，應(yīng)當(dāng)就行政強制拆遷的依據(jù),、程序、補償安置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行聽證”,。第二十一條第二款還規(guī)定：“拆遷人申請行政裁決時,，已搬遷數(shù)應(yīng)達(dá)到拆遷總量的百分之七十；未達(dá)到的,，房屋拆遷管理機構(gòu)在受理裁決前,，應(yīng)當(dāng)聽證”,。



 過渡期超過24個月要發(fā)補助費



 《辦法》第四十三條規(guī)定：“用期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，一般過渡期限不超過24個月。”“拆遷住宅房屋因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)增發(fā)過渡補助費,。逾期過渡12個月以內(nèi)，自逾期之月起,，在規(guī)定過渡補助費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加50％,；逾期過渡12個月以上的，在上年基礎(chǔ)上每年遞增50％,。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房屋過渡的,，自逾期過渡之月起，按規(guī)定的過渡補助費標(biāo)準(zhǔn)給予補助,?！?


 （文章原載人民之聲報）

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