-《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》獲批準-

甘肅省十屆人大常委會第十二次會議審議批準了《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》(以下簡稱《辦法》),?！掇k法》是在1984年1月27日省六屆人大常委會第五次會議審議通過、并經1996年和1997年兩次修訂的《蘭州市城市建設房屋拆遷暫行辦法》基礎上,，由蘭州市政府于2003年4月25日第9次常務會議討論通過修改草案,，提請?zhí)m州市第十三屆人大常委會第十六次會議于2004年7月8日審議通過后，報經省人大常委會審議批準的,。



 明確了貨幣補償為主要補償方式



 原《辦法》規(guī)定,，“拆遷補償可以實行產權調換、作價補償,，或者產權調換與作價補償相結合的形式”,。這次修改后的《辦法》中，對拆遷補償方式做了較大調整,，即取消了原《辦法》中產權調換與作價補償相結合的方式,。同時，調整補償方式的順序,，強調了將貨幣補償作為主要的補償方式,。



 關于補償價格，《辦法》第二十九條明確規(guī)定“被拆遷房屋貨幣補償?shù)慕痤~應當參照類似房地產市場交易價格和房地產行政主管部門定期公布的房地產市場價格,，結合房屋地段,、用途、建筑面積,、建筑結構,、容積率、成新,、環(huán)境,、朝向、設施等因素評估”,?！安疬w非住宅房屋，按前款規(guī)定的評估價給予補償”,?！安疬w住宅房屋，在被拆遷房屋的房地產市場評估價基礎上上浮20％補償”。不同于原《辦法》按房屋重置價結合成新作價補償?shù)淖龇ā?


 實行房屋拆遷補償安置資金監(jiān)管制度



 因原《辦法》在拆遷補償安置資金監(jiān)管方面沒有做任何規(guī)定,，一些拆遷人便出具虛假資金證明,，造成拆遷后續(xù)資金短缺，不能按時完成安置房建設,，使被拆遷人長期在外過渡,，多次引發(fā)大規(guī)模群體上訪事件，在社會上造成極壞影響,。



 新《辦法》第二十四條明確規(guī)定“實行房屋拆遷補償安置資金監(jiān)管制度”,；“拆遷人應當將房屋拆遷補償安置資金，包括貨幣補償資金,、購建房資金,、過渡補助費和歇業(yè)補助費等，在房屋拆遷許可證發(fā)放前7日內存入房屋拆遷管理機構指定的金融機構專戶儲存,，在房屋拆遷管理機構監(jiān)督下用于拆遷補償安置,，不得挪作他用”；“尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的,，受讓人應當承擔相應的補償安置資金,，并按前款規(guī)定接受監(jiān)督管理”。還在第八條關于拆遷人申領拆遷許可證提供必要資料中,，把“金融機構出具的拆遷補償安置資金證明”作為前置性條款,。



 直管公房貨幣補償傾向承租人



 對于承租國有直管公房使用權的，也可以實行貨幣補償,，這是自2000年以來蘭州市拆遷管理工作的重大突破,。2000年12月份，蘭州市政府頒發(fā)了《關于加快蘭州市城市房屋拆遷安置工作的意見》(蘭政發(fā)[2000]171號文件),，明確了拆遷房屋實行貨幣補償?shù)霓k法,，并對兩權分離的貨幣補償分配比例做了明確規(guī)定，即住宅房屋貨幣補償?shù)?0％給承租人,，40％給產權人,；非住宅房屋40％給承租人，60％給產權人,。此規(guī)定有力地推動了國有房屋拆遷工作的進程,。



 但是，相對于全國其他城市而言,，蘭州市對承租人的補償比例有些偏低,。特別是國有直管住宅公房的承租老用戶，用有限的資金購買住房,，還有一定困難,，為此,，本著照顧弱勢群體的原則，新修訂的《辦法》將貨幣補償資金的分配比例調整為：住宅房屋70％給承租人,，30％給產權人,；非住宅房屋60％給承租人，40％給產權人,。



 強制拆遷須聽證



 強調“以人為本”,，注重對政府行政權力的限制和對拆遷當事人合法權益的保護，是本次修訂《辦法》最主要的特點之一,?！掇k法》第二十二條第三款規(guī)定：“房屋拆遷管理機構依法申請人民政府進行行政強制拆遷前，應當就行政強制拆遷的依據(jù),、程序、補償安置標準等內容進行聽證”,。第二十一條第二款還規(guī)定：“拆遷人申請行政裁決時,，已搬遷數(shù)應達到拆遷總量的百分之七十；未達到的,，房屋拆遷管理機構在受理裁決前,，應當聽證”。



 過渡期超過24個月要發(fā)補助費



 《辦法》第四十三條規(guī)定：“用期房產權調換的,，一般過渡期限不超過24個月,。”“拆遷住宅房屋因拆遷人的責任延長過渡期限的,，拆遷人應當增發(fā)過渡補助費,。逾期過渡12個月以內，自逾期之月起,，在規(guī)定過渡補助費標準的基礎上增加50％,；逾期過渡12個月以上的，在上年基礎上每年遞增50％,。由拆遷人提供周轉房屋過渡的,，自逾期過渡之月起，按規(guī)定的過渡補助費標準給予補助,?！?


 （文章原載人民之聲報）

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