• 【發(fā)布單位】作者：陳麗平
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• 【發(fā)布日期】2009-05-24 14:44:36
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-涉及家庭暴力的案例指導(dǎo)制度有望今年出臺(tái)-

原告王某去年到江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院起訴,，要求與被告蔣某離婚。



 盡管王某與蔣某結(jié)婚已有30年,，但王某說(shuō),，她這30年都是在打罵聲中度過(guò)的?，F(xiàn)在子女都已成家,，她與被告夫妻感情已經(jīng)破裂,，請(qǐng)求法院判令離婚,。



 本案中,，原告要求與被告離婚基于的事實(shí)是被告實(shí)施了家庭暴力,。因此,，確認(rèn)家庭暴力是否存在,，關(guān)系到原告的訴求能否得到法院的支持,。



 擔(dān)任本案獨(dú)任審判員的朱朝陽(yáng)法官在審閱案件材料時(shí)發(fā)現(xiàn),，原告提出的被告對(duì)其實(shí)施家庭暴力的事實(shí)，僅有本人陳述,，而原告提供的證人因懼怕被告報(bào)復(fù)不愿作證,。



 這種現(xiàn)象在離婚訴訟中普遍存在。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的規(guī)定,，此類(lèi)案件由原告承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)并無(wú)不當(dāng),。



 但朱朝陽(yáng)法官在本案中“超越”職權(quán)主動(dòng)與證人溝通，收集了一系列證人證言和物證,，最終認(rèn)定了家庭暴力事實(shí)的客觀存在,，并依法判決當(dāng)事人離婚。一審宣判后,，雙方當(dāng)事人均未上訴,，一審判決目前已經(jīng)發(fā)生法律效力。



 在這一涉及家庭暴力的離婚案件審理過(guò)程中,，法官依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查取證,。今年年初，這一案件被編入最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所編輯出版的《人民法院案例選》中,，成為基層法院審理相關(guān)案件時(shí)的參考,。



 基層人民法院：試點(diǎn)實(shí)行婚姻案件審理指南



 “《人民法院案例選》是中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所定期編輯的反映全國(guó)各級(jí)人民法院審判活動(dòng)的資料性、學(xué)術(shù)性和指導(dǎo)性書(shū)刊,?！敝袊?guó)應(yīng)用法學(xué)研究所副所長(zhǎng)曹守曄今天接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，其主要任務(wù)是,，及時(shí)反映全國(guó)各級(jí)人民法院審判工作的基本情況和司法水平,，總結(jié)交流審判經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)審判業(yè)務(wù),，促進(jìn)審判理論研究,，不斷擴(kuò)大人民法院審判工作的法律效果和社會(huì)效果。



 “目前在基層人民法院審理涉及家庭暴力的離婚案件過(guò)程中,，存在一些急需解決的問(wèn)題,。”曹守曄說(shuō),，比如,，貫徹婚姻法規(guī)定的“禁止家庭暴力”與司法干預(yù)的程度、司法干預(yù)與多元化解的綜合運(yùn)用,、家庭暴力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、訴訟期間受害人的人身安全保障、舉證責(zé)任的合理分配,、女性受害人離婚后貧困化問(wèn)題,、最有利于子女利益的原則等,。



 作為最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究機(jī)構(gòu)，中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所承擔(dān)著運(yùn)用馬克思主義法學(xué)觀研究中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,、運(yùn)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)司法實(shí)踐,、以案例研究成果服務(wù)審判實(shí)務(wù)的重任。



 針對(duì)基層人民法院審理涉及家庭暴力離婚案件中普遍存在的問(wèn)題,，中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所決定：借鑒國(guó)外法院的通行做法,，根據(jù)婚姻法、婦女權(quán)益保障法等法律的規(guī)定和家庭暴力案件的特點(diǎn)和規(guī)律,，為法官編寫(xiě)《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》,，科學(xué)指導(dǎo)基層人民法院的案件審理工作。同時(shí),，在實(shí)踐中摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，以便條件成熟時(shí)制定有關(guān)家庭暴力的司法解釋或者指導(dǎo)意見(jiàn)。



 2007年8月,，中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所的研究人員開(kāi)始編寫(xiě)該指南,。經(jīng)9個(gè)基層法院民一庭負(fù)責(zé)人的研討和反復(fù)論證,、最高人民法院研究室民事處和民一庭審閱,，并經(jīng)最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2008年5月,，《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》下發(fā)各地法院,，作為基層人民法院審理此類(lèi)案件時(shí)的參照。



 在離婚案件審理中,，像邗江區(qū)人民法院審理的王某訴蔣某離婚案一樣,，家庭暴力的認(rèn)定一直是老大難問(wèn)題。



 “這一問(wèn)題的產(chǎn)生,，不僅因?yàn)榱⒎ㄈ狈γ鞔_的界定,，還在于司法機(jī)關(guān)在審理婚姻案件中如果機(jī)械適用‘誰(shuí)主張誰(shuí)舉證’的證據(jù)規(guī)則，有時(shí)就難以照顧到家庭暴力的隱蔽性特點(diǎn),?！辈苁貢戏治觥?


 對(duì)此,，《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》根據(jù)家庭暴力發(fā)生,、發(fā)展的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整,、矯正和部分轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任,，對(duì)證據(jù)和家庭暴力的認(rèn)定作出了符合客觀實(shí)際的要求。



 據(jù)了解,，試點(diǎn)人民法院在審理此類(lèi)案件中,，采用該指南的證據(jù)采信理念,，合理分配舉證責(zé)任，采納雙方未成年子女的證言,，強(qiáng)化法院依職權(quán)取證等特殊證據(jù)規(guī)則,。根據(jù)這些證據(jù)規(guī)則認(rèn)定的一些因家庭暴力引發(fā)的離婚案件，至今未出現(xiàn)一例上訴現(xiàn)象,。



 如今,，該指南的主要內(nèi)容已經(jīng)由兩個(gè)省級(jí)法院和一些基層人民法院轉(zhuǎn)換為指導(dǎo)性文件。如：《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)家庭暴力受害婦女的司法保護(hù)的指導(dǎo)性意見(jiàn)》,、《無(wú)錫市崇安區(qū)人民法院關(guān)于婚姻案件涉及家庭暴力的認(rèn)定規(guī)則》,、《長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力受害人人身安全保護(hù)的暫行規(guī)定》等。



 這些指導(dǎo)性文件的內(nèi)容,，主要集中在三個(gè)方面：將精神暴力和經(jīng)濟(jì)控制納入家庭暴力類(lèi)型,；規(guī)定在一定條件下的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移；對(duì)受害人采取保護(hù)性措施,。



 對(duì)受害人采取保護(hù)性措施,，是試點(diǎn)法院根據(jù)《指南》規(guī)定，在涉及家庭暴力的婚姻案件審理過(guò)程中,，作出人身安全保護(hù)裁定(又稱(chēng)保護(hù)令),，保護(hù)家庭暴力的受害人及其子女和特定親屬的人身安全，確保民事訴訟程序的正常進(jìn)行,。



 據(jù)了解,，自2008年8月以來(lái)，有3個(gè)基層人民法院已發(fā)出了7份“人身安全保護(hù)裁定”,。



 “人民法院依法,、適時(shí)、適度干預(yù)家庭暴力的做法,，不僅達(dá)到了預(yù)防家庭暴力再次發(fā)生的效果,，還因有效制止家庭暴力而使其中一些當(dāng)事人的婚姻關(guān)系得以維持，家庭和睦促進(jìn)了社會(huì)和諧,，受到了社會(huì)各界高度評(píng)價(jià),。”曹守曄說(shuō),。



 全國(guó)人大代表：建議完善人身保護(hù)裁定規(guī)定



 近年來(lái),，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表,、全國(guó)政協(xié)委員一直關(guān)注家庭暴力問(wèn)題,。



 今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，李清林等8名全國(guó)人大代表提出建議,，要求制定人民法院審理涉及家庭暴力案件適用人身保護(hù)裁定若干問(wèn)題的規(guī)定,；柯錦華等8位代表和全國(guó)政協(xié)委員尚紹華也提出了類(lèi)似建議,。



 這些建議認(rèn)為，目前針對(duì)家庭暴力,，以人民法院簽發(fā)保護(hù)令的方式制止家庭暴力的發(fā)生和升級(jí),，為受害人提供救濟(jì)，已經(jīng)成為世界各國(guó)通行的一種做法,。保護(hù)令以其迅速,、簡(jiǎn)便、執(zhí)行力強(qiáng)等特點(diǎn)在家庭暴力的防治工作中發(fā)揮著不可替代的作用,。



 鑒于此,，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員建議,，最高人民法院應(yīng)盡快制定并出臺(tái)《人民法院審理涉及家庭暴力案件適用人身保護(hù)裁定若干問(wèn)題的規(guī)定》,，以便各級(jí)人民法院統(tǒng)一執(zhí)法，更好地預(yù)防和制止家庭暴力,，保護(hù)家庭暴力受害人的權(quán)利,。



 最高人民法院：繼續(xù)推行典型案例指導(dǎo)制度



 全國(guó)人大代表認(rèn)為，人身安全保護(hù)裁定制度將事后懲罰變?yōu)槭虑氨Ｗo(hù),，對(duì)于預(yù)防和制止家庭暴力,，保護(hù)受害人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧,，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。



 代表們建議,，最高人民法院制定的司法解釋?zhuān)饕獞?yīng)解決人身保護(hù)裁定的定義,、申請(qǐng)程序、案件的審理程序和特殊的證據(jù)規(guī)則以及裁定的執(zhí)行程序等問(wèn)題,。其內(nèi)容應(yīng)至少包括以下幾個(gè)方面：關(guān)于人身保護(hù)裁定的定義,，包括裁定的一般定義和具體內(nèi)容；關(guān)于申請(qǐng)的程序,，包括申請(qǐng)人的范圍,、申請(qǐng)的形式、時(shí)間和案件的管轄法院,；關(guān)于證據(jù)和證明,，包括證據(jù)的可采性、法院依職權(quán)調(diào)查取證和證明標(biāo)準(zhǔn),；關(guān)于法院的審理和裁定,，包括法院的審理程序、裁定的作出和送達(dá)以及人身保護(hù)裁定的效力和對(duì)裁定不服的救濟(jì),；關(guān)于裁定的執(zhí)行和施暴人違反裁定的后果,。



 全國(guó)人大代表還提出,，應(yīng)建立和完善涉及家庭暴力案件的案例指導(dǎo)制度，以保障法律的統(tǒng)一適用,。



 最高人民法院歷來(lái)十分重視人大代表,、政協(xié)委員的建議辦理工作。今年全國(guó)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束,，3月17日下午,，最高人民法院就召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神,。最高人民法院黨組書(shū)記,、院長(zhǎng)王勝俊強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神,，按照人大會(huì)議決議和代表委員們提出的意見(jiàn)建議,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作。要更加重視增強(qiáng)為大局服務(wù)的針對(duì)性和有效性,，更加重視解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的困難和問(wèn)題,。要繼續(xù)規(guī)范裁量權(quán)的行使，繼續(xù)推行典型案例指導(dǎo)制度,。



 “按照這一要求,，今年最高人民法院將加大典型案例指導(dǎo)的力度，籌建指導(dǎo)案例庫(kù),，案例指導(dǎo)方面的司法解釋或者指導(dǎo)意見(jiàn)預(yù)計(jì)今年可能提交最高人民法院審判委員會(huì)審議,。”曹守曄透露,。