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原告王某去年到江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院起訴，要求與被告蔣某離婚,。

盡管王某與蔣某結(jié)婚已有30年,，但王某說，她這30年都是在打罵聲中度過的?，F(xiàn)在子女都已成家,，她與被告夫妻感情已經(jīng)破裂，請(qǐng)求法院判令離婚,。

本案中,，原告要求與被告離婚基于的事實(shí)是被告實(shí)施了家庭暴力。因此,，確認(rèn)家庭暴力是否存在,，關(guān)系到原告的訴求能否得到法院的支持。

擔(dān)任本案獨(dú)任審判員的朱朝陽法官在審閱案件材料時(shí)發(fā)現(xiàn),，原告提出的被告對(duì)其實(shí)施家庭暴力的事實(shí),，僅有本人陳述，而原告提供的證人因懼怕被告報(bào)復(fù)不愿作證,。

這種現(xiàn)象在離婚訴訟中普遍存在,。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的規(guī)定,，此類案件由原告承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)并無不當(dāng)。

但朱朝陽法官在本案中“超越”職權(quán)主動(dòng)與證人溝通,，收集了一系列證人證言和物證,，最終認(rèn)定了家庭暴力事實(shí)的客觀存在，并依法判決當(dāng)事人離婚,。一審宣判后,，雙方當(dāng)事人均未上訴，一審判決目前已經(jīng)發(fā)生法律效力,。

在這一涉及家庭暴力的離婚案件審理過程中，法官依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查取證,。今年年初,，這一案件被編入最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所編輯出版的《人民法院案例選》中，成為基層法院審理相關(guān)案件時(shí)的參考,。

基層人民法院：試點(diǎn)實(shí)行婚姻案件審理指南

“《人民法院案例選》是中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所定期編輯的反映全國(guó)各級(jí)人民法院審判活動(dòng)的資料性,、學(xué)術(shù)性和指導(dǎo)性書刊?！敝袊?guó)應(yīng)用法學(xué)研究所副所長(zhǎng)曹守曄今天接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹,，其主要任務(wù)是，及時(shí)反映全國(guó)各級(jí)人民法院審判工作的基本情況和司法水平,，總結(jié)交流審判經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)審判業(yè)務(wù)，促進(jìn)審判理論研究,，不斷擴(kuò)大人民法院審判工作的法律效果和社會(huì)效果,。

“目前在基層人民法院審理涉及家庭暴力的離婚案件過程中，存在一些急需解決的問題,?！辈苁貢险f，比如,，貫徹婚姻法規(guī)定的“禁止家庭暴力”與司法干預(yù)的程度,、司法干預(yù)與多元化解的綜合運(yùn)用、家庭暴力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、訴訟期間受害人的人身安全保障,、舉證責(zé)任的合理分配、女性受害人離婚后貧困化問題,、最有利于子女利益的原則等,。

作為最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究機(jī)構(gòu)，中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所承擔(dān)著運(yùn)用馬克思主義法學(xué)觀研究中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,、運(yùn)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)司法實(shí)踐,、以案例研究成果服務(wù)審判實(shí)務(wù)的重任,。

針對(duì)基層人民法院審理涉及家庭暴力離婚案件中普遍存在的問題，中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所決定：借鑒國(guó)外法院的通行做法,，根據(jù)婚姻法,、婦女權(quán)益保障法等法律的規(guī)定和家庭暴力案件的特點(diǎn)和規(guī)律，為法官編寫《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》,，科學(xué)指導(dǎo)基層人民法院的案件審理工作,。同時(shí)，在實(shí)踐中摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，以便條件成熟時(shí)制定有關(guān)家庭暴力的司法解釋或者指導(dǎo)意見,。

2007年8月，中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所的研究人員開始編寫該指南,。經(jīng)9個(gè)基層法院民一庭負(fù)責(zé)人的研討和反復(fù)論證,、最高人民法院研究室民事處和民一庭審閱，并經(jīng)最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，2008年5月,，《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》下發(fā)各地法院，作為基層人民法院審理此類案件時(shí)的參照,。

在離婚案件審理中,，像邗江區(qū)人民法院審理的王某訴蔣某離婚案一樣，家庭暴力的認(rèn)定一直是老大難問題,。

“這一問題的產(chǎn)生,，不僅因?yàn)榱⒎ㄈ狈γ鞔_的界定，還在于司法機(jī)關(guān)在審理婚姻案件中如果機(jī)械適用‘誰主張誰舉證’的證據(jù)規(guī)則,，有時(shí)就難以照顧到家庭暴力的隱蔽性特點(diǎn),。”曹守曄分析,。

對(duì)此,，《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》根據(jù)家庭暴力發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn),，適當(dāng)調(diào)整,、矯正和部分轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任，對(duì)證據(jù)和家庭暴力的認(rèn)定作出了符合客觀實(shí)際的要求,。

據(jù)了解,，試點(diǎn)人民法院在審理此類案件中，采用該指南的證據(jù)采信理念,，合理分配舉證責(zé)任,，采納雙方未成年子女的證言，強(qiáng)化法院依職權(quán)取證等特殊證據(jù)規(guī)則,。根據(jù)這些證據(jù)規(guī)則認(rèn)定的一些因家庭暴力引發(fā)的離婚案件,，至今未出現(xiàn)一例上訴現(xiàn)象,。

如今，該指南的主要內(nèi)容已經(jīng)由兩個(gè)省級(jí)法院和一些基層人民法院轉(zhuǎn)換為指導(dǎo)性文件,。如：《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)家庭暴力受害婦女的司法保護(hù)的指導(dǎo)性意見》,、《無錫市崇安區(qū)人民法院關(guān)于婚姻案件涉及家庭暴力的認(rèn)定規(guī)則》、《長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力受害人人身安全保護(hù)的暫行規(guī)定》等,。

這些指導(dǎo)性文件的內(nèi)容,，主要集中在三個(gè)方面：將精神暴力和經(jīng)濟(jì)控制納入家庭暴力類型；規(guī)定在一定條件下的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移,；對(duì)受害人采取保護(hù)性措施,。

對(duì)受害人采取保護(hù)性措施，是試點(diǎn)法院根據(jù)《指南》規(guī)定,，在涉及家庭暴力的婚姻案件審理過程中,，作出人身安全保護(hù)裁定(又稱保護(hù)令)，保護(hù)家庭暴力的受害人及其子女和特定親屬的人身安全,，確保民事訴訟程序的正常進(jìn)行。

據(jù)了解,，自2008年8月以來,，有3個(gè)基層人民法院已發(fā)出了7份“人身安全保護(hù)裁定”。

“人民法院依法,、適時(shí),、適度干預(yù)家庭暴力的做法，不僅達(dá)到了預(yù)防家庭暴力再次發(fā)生的效果,，還因有效制止家庭暴力而使其中一些當(dāng)事人的婚姻關(guān)系得以維持,，家庭和睦促進(jìn)了社會(huì)和諧，受到了社會(huì)各界高度評(píng)價(jià),?！辈苁貢险f。

全國(guó)人大代表：建議完善人身保護(hù)裁定規(guī)定

近年來,，在全國(guó)“兩會(huì)”期間,，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員一直關(guān)注家庭暴力問題,。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,，李清林等8名全國(guó)人大代表提出建議，要求制定人民法院審理涉及家庭暴力案件適用人身保護(hù)裁定若干問題的規(guī)定,；柯錦華等8位代表和全國(guó)政協(xié)委員尚紹華也提出了類似建議,。

這些建議認(rèn)為，目前針對(duì)家庭暴力,，以人民法院簽發(fā)保護(hù)令的方式制止家庭暴力的發(fā)生和升級(jí),，為受害人提供救濟(jì),，已經(jīng)成為世界各國(guó)通行的一種做法。保護(hù)令以其迅速,、簡(jiǎn)便,、執(zhí)行力強(qiáng)等特點(diǎn)在家庭暴力的防治工作中發(fā)揮著不可替代的作用。

鑒于此,，全國(guó)人大代表,、全國(guó)政協(xié)委員建議，最高人民法院應(yīng)盡快制定并出臺(tái)《人民法院審理涉及家庭暴力案件適用人身保護(hù)裁定若干問題的規(guī)定》,，以便各級(jí)人民法院統(tǒng)一執(zhí)法,，更好地預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭暴力受害人的權(quán)利,。

最高人民法院：繼續(xù)推行典型案例指導(dǎo)制度

全國(guó)人大代表認(rèn)為,，人身安全保護(hù)裁定制度將事后懲罰變?yōu)槭虑氨Ｗo(hù)，對(duì)于預(yù)防和制止家庭暴力,，保護(hù)受害人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)和諧，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

代表們建議,，最高人民法院制定的司法解釋，主要應(yīng)解決人身保護(hù)裁定的定義,、申請(qǐng)程序,、案件的審理程序和特殊的證據(jù)規(guī)則以及裁定的執(zhí)行程序等問題。其內(nèi)容應(yīng)至少包括以下幾個(gè)方面：關(guān)于人身保護(hù)裁定的定義,，包括裁定的一般定義和具體內(nèi)容,；關(guān)于申請(qǐng)的程序，包括申請(qǐng)人的范圍,、申請(qǐng)的形式,、時(shí)間和案件的管轄法院；關(guān)于證據(jù)和證明,，包括證據(jù)的可采性,、法院依職權(quán)調(diào)查取證和證明標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)于法院的審理和裁定,，包括法院的審理程序,、裁定的作出和送達(dá)以及人身保護(hù)裁定的效力和對(duì)裁定不服的救濟(jì)；關(guān)于裁定的執(zhí)行和施暴人違反裁定的后果,。

全國(guó)人大代表還提出,，應(yīng)建立和完善涉及家庭暴力案件的案例指導(dǎo)制度，以保障法律的統(tǒng)一適用。

最高人民法院歷來十分重視人大代表,、政協(xié)委員的建議辦理工作,。今年全國(guó)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，3月17日下午,，最高人民法院就召開會(huì)議,，學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神。最高人民法院黨組書記,、院長(zhǎng)王勝俊強(qiáng)調(diào),，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神，按照人大會(huì)議決議和代表委員們提出的意見建議,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作,。要更加重視增強(qiáng)為大局服務(wù)的針對(duì)性和有效性，更加重視解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的困難和問題,。要繼續(xù)規(guī)范裁量權(quán)的行使,，繼續(xù)推行典型案例指導(dǎo)制度。

“按照這一要求,，今年最高人民法院將加大典型案例指導(dǎo)的力度,，籌建指導(dǎo)案例庫(kù)，案例指導(dǎo)方面的司法解釋或者指導(dǎo)意見預(yù)計(jì)今年可能提交最高人民法院審判委員會(huì)審議,?！辈苁貢贤嘎丁?

-涉及家庭暴力的案例指導(dǎo)制度有望今年出臺(tái)-

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