• 【發(fā)布單位】作者：李立
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-17 17:44:35
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-《勞動保障監(jiān)察條例》十大關(guān)注點-

    農(nóng)婦熊德明曾因一句請總理討薪的大實話,，引發(fā)了全社會關(guān)注欠薪問題。不僅是欠薪問題,，還有隨意延長勞動時間,、侵犯勞動者合法權(quán)益等問題，在我們這個社會里都時有發(fā)生,。將于12月1日起實施的由國務(wù)院發(fā)布的
《勞動保障監(jiān)察條例》高舉捍衛(wèi)勞動者合法權(quán)益的旗幟,，以相應(yīng)的法律責(zé)任條款，規(guī)定了違法用工必須付出的法定代價,。
 
 用工單位應(yīng)誠信重大違法將公開  
 
 
 條例第22條規(guī)定,，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案。用人單位有重大違反勞動保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為的,，由有關(guān)的勞動保障行政部門向社會公布。 
 誠信檔案的建立,，就是要對用人單位分類管理,，對守法誠信單位給予鼓勵，引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動保障法律,、法規(guī),，增強(qiáng)社會責(zé)任，促進(jìn)其依法進(jìn)行勞動管理,，守法經(jīng)營,，這樣做對提高其競爭力有益。 
 
 勞動監(jiān)察有規(guī)矩調(diào)查限期九十天 
 
 勞動部門要對用人單位的勞動保障實行監(jiān)察,。如何監(jiān)察,？條例第16條規(guī)定，勞動保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查,、檢查,，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動保障監(jiān)察標(biāo)志,、出示勞動保障監(jiān)察證件,。 
 另外,，勞動保障監(jiān)察員辦理的勞動保障監(jiān)察事項與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。 
 條例還規(guī)定,，勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成,；對情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長30個工作日,。期限的規(guī)定，是要求勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高效快捷地查處違法行為,，及時保護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益,。  
 
    單位拖欠工資款逾期不付雙倍賠  
 
 條例第26條規(guī)定，逾期不支付勞動者的工資報酬的用人單位,，將向勞動者加付賠償金,，賠償額是應(yīng)付額的50%至1倍。即用人單位有下列行為之一的,，由勞動保障行政部門分別責(zé)令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,；逾期不支付的,，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向勞動者加付賠償金： 
 ———克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的,； 
 ———支付勞動者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,； 
 ———解除勞動合同未依法給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?
 《條例》還規(guī)定，用人單位違反勞動保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動者工作時間的,，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正,，并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,，處以罰款。 
 
    舉報投訴要及時過了兩年不再查  
 
 對違法用工行為,，勞動者應(yīng)在兩年內(nèi)及時舉報投訴,，否則勞動者保障行政部門不再查處。 
 條例第20條規(guī)定,，違反勞動保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報,、投訴的,，勞動保障行政部門不再查處,。 
 兩年時間怎么算？條例規(guī)定,，自違反勞動保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計算；違反勞動保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，自行為終了之日起計算。 
 
    監(jiān)察對象有九類勞動部門管實施  
 
 條例第11條規(guī)定,，勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察： 
 ———用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況,； 
 ———用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況； 
 ———用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況,； 
 ———用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況,； 
 ———用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況； 
 ———用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況,； 
 ———用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況,； 
 ———職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況,； 
 ———法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項,。 
 
    雇主權(quán)益何所在條例也有明規(guī)定  
 
 首先,，《條例》規(guī)定對違法的用人單位采取行政處理或行政處罰措施，實際上是為守法經(jīng)營的廣大用人單位創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境,。如《條例》規(guī)定勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案,，就是要對用人單位分類管理，對守法誠信單位給予鼓勵,。 
 其次,，《條例》的一些規(guī)定體現(xiàn)了在實施勞動保障監(jiān)察時對用人單位的權(quán)利保障，如規(guī)定勞動保障行政部門對勞動保障違法行為作出行政處罰或者行政處理決定前,，應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述和申辯,；作出行政處罰決定或者行政處理決定后，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。此外,，《條例》對勞動保障監(jiān)察行為的規(guī)范和對監(jiān)察員的義務(wù)、紀(jì)律,、回避等要求,，也是對用人單位權(quán)益的保障。 
 
    賠償款發(fā)生糾紛應(yīng)告知解決途徑  
 
 條例規(guī)定了勞動保障監(jiān)察程序與勞動爭議處理程序的銜接方式,。即勞動者要求用人單位就勞動保障違法行為予以賠償雙方發(fā)生爭議的,，依照國家有關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定處理,。對應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的事項或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟的事項,，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動爭議處理和訴訟的規(guī)定辦理,。 
 
    瞞報工資或人數(shù)最高可罰三倍款  
 
 《條例》規(guī)定，用人單位向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額時,，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,。 
 《條例》規(guī)定,，騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，由勞動保障行政部門責(zé)令退還,，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 
 此外,，《條例》還規(guī)定，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷許可證。 
 
    舉報違法用工有功將獲獎勵  
 
 《條例》規(guī)定,，任何組織或者個人對違反勞動保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報,，對舉報有功人員還要給予獎勵,。《條例》同時規(guī)定勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的,，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴,。 
 建立上述舉報投訴制度有利于及時發(fā)現(xiàn)和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章,，侵害勞動者合法權(quán)益的行為,。 
 
    女工從業(yè)講究多雇主違反將受罰  
 
 《條例》規(guī)定，用人單位有下列行為之一的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，按照受侵害的勞動者每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,，處以罰款： 
 ———安排女職工從事礦山井下勞動、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的,； 
 ———安排女職工在經(jīng)期從事高處,、低溫、冷水作業(yè)或者國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動的,； 
 ———安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動或者孕期禁忌從事的勞動的,； 
 ———安排懷孕7個月以上的女職工夜班勞動或者延長其工作時間的； 
 ———女職工生育享受產(chǎn)假少于90天的,； 
 ———安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動或者哺乳期禁忌從事的其他勞動,，以及延長其工作時間或者安排其夜班勞動的； 
 ———安排未成年工從事礦山井下,、有毒有害,、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的； 
 ———未對未成年工定期進(jìn)行健康檢查的,。