• 【發(fā)布單位】作者：馬浩亮
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-11 14:38:55
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國《公務(wù)員法》草案設(shè)計(jì)成熟 將重設(shè)職務(wù)職級-

據(jù)大公報報道,，目前,，中國《公務(wù)員法》草案的立法框架和主要法律制度設(shè)計(jì)已經(jīng)成熟，新的法律有可能重新設(shè)計(jì)公務(wù)員的職務(wù),、職級。



 長期關(guān)注公務(wù)員立法的國家行政學(xué)院教授宋世明對該報表示,，《公務(wù)員法》立法中的主要制度創(chuàng)新,，體現(xiàn)在三個方面。



 一是創(chuàng)新公務(wù)員分類制度,，在分類的基礎(chǔ)上重新設(shè)計(jì)公務(wù)員的職務(wù),、職級，從而為公務(wù)員職務(wù)管理的其它環(huán)節(jié)奠定一個新的基礎(chǔ),。



 二是通過創(chuàng)設(shè)聘任制與任期制,，創(chuàng)新公務(wù)員隊(duì)伍的更新制度，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的新陳代謝功能?？梢詫I(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制,。而對領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實(shí)行任期制，則是公務(wù)員法立法中對公務(wù)員更新機(jī)制最大的變革,。



 三是從法律地位上,，確認(rèn)將競爭上崗與公開選拔作為晉升方式之一，通過優(yōu)化工資制度安排,，創(chuàng)新公務(wù)員激勵制度,。這是對傳統(tǒng)委任制的重要改革。



 另外,，界定公務(wù)員的范圍,，也是公務(wù)員法立法中的制度設(shè)計(jì)之一。



 宋世明指出,，社會生態(tài)環(huán)境決定整個《公務(wù)員法》的立法思想,。具體說來，這個環(huán)境包括國際化公務(wù)員制度改革,、中國政治體制改革,、中國政府改革三大方面。



 首先,，尋求專業(yè)化與靈活性的統(tǒng)一,，從“職業(yè)型”走向“職位型”是當(dāng)代西方公務(wù)員制度改革的方向。中國已加入WTO,，為加強(qiáng)國際交流合作,，應(yīng)該對西方公務(wù)員制度的共同特征采取“補(bǔ)課”，適當(dāng)設(shè)置一些彈性化的制度安排,。



 其次,，中共十六大以后，政治體制改革步伐加快,。干部人事制度改革是當(dāng)前與今后一段時間政治體制改革的著力點(diǎn),，也是最緊迫的任務(wù)。制定《公務(wù)員法》在政改的總體布局中率先啟動,，將對政治體制改革提供支持和保障,。應(yīng)以科學(xué)化為目標(biāo)，創(chuàng)新分級分類管理制度,；以民主化為導(dǎo)向,，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制；以制度化為基礎(chǔ),，創(chuàng)新隊(duì)伍更新制度,。



 再次,，從管理型到服務(wù)型的職能轉(zhuǎn)變，是中國政府改革的關(guān)鍵,。但政府職能的最終轉(zhuǎn)變依賴于國家公務(wù)員隊(duì)伍的行為方式轉(zhuǎn)變,。塑造公務(wù)員的“公共精神”是《公務(wù)員法》立法的價值定位。



 宋世明指出,，為未來發(fā)展留有余地,，為地方和部門的探索和創(chuàng)新預(yù)留空間，是《公務(wù)員法》立法的重要指導(dǎo)思想,，因此《公務(wù)員法》將是一部框架法,。出臺后，還需要制定大量的下位配套法規(guī),。