• 【發(fā)布單位】作者：馬浩亮
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-11 14:38:55
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國《公務(wù)員法》草案設(shè)計(jì)成熟 將重設(shè)職務(wù)職級(jí)-

據(jù)大公報(bào)報(bào)道,，目前,，中國《公務(wù)員法》草案的立法框架和主要法律制度設(shè)計(jì)已經(jīng)成熟，新的法律有可能重新設(shè)計(jì)公務(wù)員的職務(wù),、職級(jí),。



 長期關(guān)注公務(wù)員立法的國家行政學(xué)院教授宋世明對(duì)該報(bào)表示，《公務(wù)員法》立法中的主要制度創(chuàng)新,，體現(xiàn)在三個(gè)方面,。



 一是創(chuàng)新公務(wù)員分類制度，在分類的基礎(chǔ)上重新設(shè)計(jì)公務(wù)員的職務(wù),、職級(jí),，從而為公務(wù)員職務(wù)管理的其它環(huán)節(jié)奠定一個(gè)新的基礎(chǔ)。



 二是通過創(chuàng)設(shè)聘任制與任期制,，創(chuàng)新公務(wù)員隊(duì)伍的更新制度,，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的新陳代謝功能?？梢詫?duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制,。而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實(shí)行任期制，則是公務(wù)員法立法中對(duì)公務(wù)員更新機(jī)制最大的變革,。



 三是從法律地位上,，確認(rèn)將競(jìng)爭(zhēng)上崗與公開選拔作為晉升方式之一，通過優(yōu)化工資制度安排，創(chuàng)新公務(wù)員激勵(lì)制度,。這是對(duì)傳統(tǒng)委任制的重要改革,。



 另外，界定公務(wù)員的范圍,，也是公務(wù)員法立法中的制度設(shè)計(jì)之一,。



 宋世明指出，社會(huì)生態(tài)環(huán)境決定整個(gè)《公務(wù)員法》的立法思想,。具體說來,，這個(gè)環(huán)境包括國際化公務(wù)員制度改革、中國政治體制改革,、中國政府改革三大方面,。



 首先，尋求專業(yè)化與靈活性的統(tǒng)一,，從“職業(yè)型”走向“職位型”是當(dāng)代西方公務(wù)員制度改革的方向,。中國已加入WTO，為加強(qiáng)國際交流合作,，應(yīng)該對(duì)西方公務(wù)員制度的共同特征采取“補(bǔ)課”,，適當(dāng)設(shè)置一些彈性化的制度安排。



 其次,，中共十六大以后,，政治體制改革步伐加快。干部人事制度改革是當(dāng)前與今后一段時(shí)間政治體制改革的著力點(diǎn),，也是最緊迫的任務(wù),。制定《公務(wù)員法》在政改的總體布局中率先啟動(dòng)，將對(duì)政治體制改革提供支持和保障,。應(yīng)以科學(xué)化為目標(biāo),，創(chuàng)新分級(jí)分類管理制度；以民主化為導(dǎo)向,，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,；以制度化為基礎(chǔ)，創(chuàng)新隊(duì)伍更新制度,。



 再次,，從管理型到服務(wù)型的職能轉(zhuǎn)變，是中國政府改革的關(guān)鍵,。但政府職能的最終轉(zhuǎn)變依賴于國家公務(wù)員隊(duì)伍的行為方式轉(zhuǎn)變,。塑造公務(wù)員的“公共精神”是《公務(wù)員法》立法的價(jià)值定位。



 宋世明指出,，為未來發(fā)展留有余地,，為地方和部門的探索和創(chuàng)新預(yù)留空間，是《公務(wù)員法》立法的重要指導(dǎo)思想，因此《公務(wù)員法》將是一部框架法,。出臺(tái)后,，還需要制定大量的下位配套法規(guī)。