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• 【發(fā)布日期】2004-12-24 08:43:41
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• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-正確貫徹司法解釋 大力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)-最高人民法院負(fù)責(zé)人就知識產(chǎn)權(quán)刑事司法解釋有關(guān)問題答記者問

    問：“兩高”的司法解釋已經(jīng)公布實施,，請你介紹一下“兩高”制定知識產(chǎn)權(quán)刑事司法解釋的背景和意義,。
    答：在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為各個國家極為重要的無形資源和財產(chǎn)權(quán)利,，知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)能力,，往往決定著一個企業(yè)乃至一個國家經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力,。我國屬于知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力相對落后的發(fā)展中國家，更需要采取有效措施，加大我國知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)步伐和法律保護(hù)力度,，從根本上改變過去以自然資源和勞動力商品與發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)商品競爭的被動局面,。制定刑事司法解釋,，首先是出于上述考慮,。
    我國對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)一貫高度重視，民事法律保護(hù),、行政法律保護(hù)和刑事法律保護(hù)正在不斷完善,。隨著現(xiàn)代科技特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為出現(xiàn)了一些新特點,，侵權(quán)行為越來越便利,，越來越快捷，其手段越來越高明,，危害也越來越大,，不僅侵犯國外的知識產(chǎn)權(quán),，也侵犯國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)，給相關(guān)權(quán)利人,、廣大消費者和國家利益都造成了嚴(yán)重?fù)p失,，并且嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)管理秩序和市場公平競爭。制定刑事司法解釋,，對于充分發(fā)揮刑法獨特的懲罰和預(yù)防功能,，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，具有重要意義,。
    從國際社會看,，重視運用刑法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，幾成世界性的趨勢,。許多國家把輕微的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為都視為犯罪,，ＷＴＯ規(guī)則中的ＴＲＩＰＳ協(xié)議也要求各成員國把達(dá)到商業(yè)規(guī)模的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為納入刑事司法程序制裁。世界貿(mào)易組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織及一些國家的政府近年來都充分肯定我國知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)取得的巨大進(jìn)步,，并對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的行政執(zhí)法和刑事司法提出了建議,。發(fā)布司法解釋，加強知識產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù),，有利于提高我國知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)能力和我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力,，樹立我國重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際形象，履行我國加入ＷＴＯ后的莊重承諾,，營造全面建設(shè)小康社會的良好國際環(huán)境,、市場環(huán)境和法治環(huán)境。
    問：這一司法解釋的具體制定過程是怎樣的,？
    答：2002年下半年，最高人民法院即開始對知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)問題和有關(guān)審判情況進(jìn)行全面調(diào)研,，并于2003年5月完成了《知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)有關(guān)問題的調(diào)研報告》,。同年，“兩高”研究室即著手起草司法解釋稿,。
    為切實制定好這一知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的司法解釋,，“兩高”共同研究，先后赴廣東,、福建,、上海、浙江,、江蘇等省市進(jìn)行深入調(diào)研,，廣泛聽取了當(dāng)?shù)毓z,、法機關(guān)以及工商,、知識產(chǎn)權(quán),、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān),、版權(quán)等部門的意見,。并與中國外商投資企業(yè)協(xié)會、美國商業(yè)軟件聯(lián)盟,、優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會有關(guān)成員單位以及美國電影協(xié)會等有關(guān)人員就該司法解釋可能涉及到的有關(guān)問題進(jìn)行了多次的研討和意見溝通,。還專門召開專家論證會，充分聽取意見,，先后八易其稿,，最后分別經(jīng)最高法院審判委員會和最高檢察院檢察委員會討論通過。
    司法解釋是在嚴(yán)格遵循法律的規(guī)定,，堅持立足于,、服務(wù)于國家大局，切實從辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的司法實踐工作需要出發(fā),，密切結(jié)合我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的實際情況和總結(jié)長期的司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過全面、綜合,、認(rèn)真的研究后制定出來的,。
    問：該《解釋》主要解決了哪些司法實踐中反映突出的法律適用問題？
    答：1997年刑法規(guī)定了7個侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪罪名,，對各類知識產(chǎn)權(quán)作了全面的保護(hù),。但從司法實踐看，尚存在一些困擾司法的突出問題,，主要表現(xiàn)在三個方面：一是有的罪名尚沒有具體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),；二是有的罪名雖然已通過司法解釋明確了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，但隨著犯罪情況的變化,，這些標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的現(xiàn)實需要,；三是刑法條文中的一些表述，由于比較專業(yè),、抽象或概括,，在理解和適用上容易引起分歧。司法解釋針對上述問題作出的具有較強可操作性的規(guī)定,，對人民法院今后依法審理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件,，有效地打擊這類犯罪，將發(fā)揮重要作用,。
    問：為什么要對有關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,？
    答：相對于1998年最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和2001年最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,，司法解釋對其中4種侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)降低了：把假冒注冊商標(biāo)罪,、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪的“非法經(jīng)營數(shù)額”10萬元以上,、非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪和侵犯著作權(quán)罪的“非法經(jīng)營數(shù)額”20萬元以上,，降到5萬元以上,；把單位犯罪的非法經(jīng)營數(shù)額由50萬元降到15萬元。
    降低定罪標(biāo)準(zhǔn)的主要考慮是：第一,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為在一些地區(qū)相當(dāng)嚴(yán)重,，但定罪量刑的案件較少，相比不平衡,。盡管這是諸多因素造成的,，但過去的定罪標(biāo)準(zhǔn)及追訴標(biāo)準(zhǔn)過高確實是其中因素之一；第二,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪一般具有智能性,、隱蔽性、流動性和分散性等特點,，犯罪分子規(guī)避刑事制裁的意識較強,，公安機關(guān)往往收集、提取證據(jù)較難,，不降低定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)更難以打擊,；第三、在調(diào)研,、征求意見過程中,，多數(shù)都贊同適當(dāng)降低這類犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；第四,、我國在加入ＷＴＯ《工作組報告書》中也承諾降低知識產(chǎn)權(quán)犯罪刑事制裁的門檻,。
    問：為什么沒有對保護(hù)馳名商標(biāo)作特別規(guī)定？
    答：關(guān)于馳名商標(biāo)的特別保護(hù)問題,，在《追訴標(biāo)準(zhǔn)》中曾有規(guī)定,，司法解釋沒有明確保留，主要考慮到：一是我國的行政法規(guī),、民事法律、民事司法解釋和法院的民事,、行政審判實踐已經(jīng)對馳名商標(biāo)作了特別保護(hù),，司法解釋對馳名商標(biāo)不作特別規(guī)定，對我國法律和司法實踐保護(hù)馳名商標(biāo)的精神并不影響,；二是刑法保護(hù)的注冊商標(biāo)就包括了馳名商標(biāo),，司法解釋加強了對注冊商標(biāo)的保護(hù)，也同時加強了對馳名商標(biāo)的保護(hù),；三是馳名商標(biāo)及其商品的價格,，一般要比其他注冊商標(biāo)及其商品的價格高,，司法解釋規(guī)定對有些侵權(quán)行為可以按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場中間價格計算或者侵權(quán)產(chǎn)品的標(biāo)價計算數(shù)額，使侵犯馳名商標(biāo)的行為更容易達(dá)到定罪的標(biāo)準(zhǔn),。因此,，盡管司法解釋沒有明確規(guī)定，但實際上已經(jīng)體現(xiàn)了對馳名商標(biāo)的特別保護(hù),。
    問：各方面普遍關(guān)注的“在線盜版”問題,，該《解釋》是如何規(guī)定的？
    答：在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯他人著作權(quán),，即“在線盜版”問題,，隨著信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展表現(xiàn)得相當(dāng)突出。對這種行為是否可以認(rèn)定為刑法規(guī)定的“復(fù)制發(fā)行”行為,，是一個新問題,。我國新修訂的著作權(quán)法增加規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，該法第十條規(guī)定,，權(quán)利人有權(quán)以有線或者無線方式向公眾提供作品,，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品。該法第四十七條規(guī)定,，未經(jīng)著作權(quán)人許可,，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品是一種侵權(quán)行為，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。因此，解釋規(guī)定,，對于以營利為目的,，未經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播他人的文字作品,、音樂,、電影、電視,、錄像作品,、計算機軟件及其他作品，非法經(jīng)營數(shù)額較大的,，按照侵犯著作權(quán)罪論處,。
    問：如何認(rèn)定侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪中的“非法經(jīng)營數(shù)額”，各方面一直非常關(guān)注,，《解釋》的規(guī)定是如何考慮的,？
    答：這個問題確實是社會各方面特別是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人高度關(guān)注的問題，也是司法實踐急需解決的問題。爭議的焦點主要是按照被侵權(quán)產(chǎn)品的價格計算還是按照侵權(quán)產(chǎn)品的價格計算,。
    司法解釋綜合考慮了各方面的意見,，規(guī)定對“非法經(jīng)營數(shù)額”按照三種情況計算。即：已銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價值,，按照實際銷售的價格計算,；制造、儲存,、運輸和未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價值,，按照標(biāo)價或者已經(jīng)查清的侵權(quán)產(chǎn)品的實際銷售平均價格計算。侵權(quán)產(chǎn)品沒有標(biāo)價或者無法查清其實際銷售價格的,，按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場中間價格計算,。
    這樣規(guī)定，既避免了一律按照被侵權(quán)產(chǎn)品的價格或者侵權(quán)產(chǎn)品的價格計算所可能產(chǎn)生的弊端,，也有利于發(fā)揮民事制裁,、行政處罰與刑事處罰對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。
    問：《解釋》還對個人犯罪和單位犯罪規(guī)定了不同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),，主要考慮是什么,？
    答：司法解釋規(guī)定對單位犯罪按照個人犯罪的三倍標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要有以下理由：一是考慮到在侵犯社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪中,，對單位犯罪和個人犯罪的處罰是有區(qū)別的,，有的條文規(guī)定對單位犯罪的處罰輕于對個人犯罪的處罰，個人犯罪可以適用死刑,，單位犯罪就沒有死刑,；二是單位犯罪與個人犯罪在實施犯罪的形式與規(guī)模、參與人員的數(shù)量和資金投入,、違法所得的占有與分配等方面,，往往有較大區(qū)別，如果實行同一的處罰標(biāo)準(zhǔn),，可能會造成不平衡,；三是司法解釋把單位犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到個人犯罪的3倍以后，在適用法律上,，一般不會產(chǎn)生對單位犯罪的處罰輕于個人犯罪的差異,。
    問：最高人民法院將采取哪些工作措施以有效貫徹實施該司法解釋？
    答：今年以來,，最高人民法院對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)和審判工作進(jìn)一步重視,，今年9月14日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的通知》，要求全國各級法院要把配合有關(guān)執(zhí)法部門開展的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動,，把加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，作為當(dāng)前人民法院服務(wù)黨和國家工作大局和落實司法為民的重要措施來抓，充分發(fā)揮刑事,、民事和行政各項審判職能,。我在這里也要提出幾點工作要求：
    一要充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解司法解釋的規(guī)定和精神,，進(jìn)一步加大對各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事處罰力度,。要合理配置審判資源，突出審判工作重點,，抓好相關(guān)案件的審判工作,，對那些嚴(yán)重影響市場秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，犯罪數(shù)額巨大,、情節(jié)特別惡劣,，給國家和人民利益造成重大損失的案件，要依法及時審理,，堅決依法判處,。要注意綜合運用各種刑罰方法，特別是要重視財產(chǎn)刑的運用,，不僅要依法對犯罪分子判處自由刑,，而且要注意從經(jīng)濟(jì)上剝奪犯罪分子再犯罪的能力。
    二要加強與行政執(zhí)法機關(guān)密切配合,，形成合力,。對于行政執(zhí)法部門移送的涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件，各級法院要及時審理,，堅決依法判處,；要注意與行政執(zhí)法部門的溝通和配合，特別要注意把依法審判與配合行政執(zhí)法部門開展專項行動密切結(jié)合起來,，形成堅決依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動的長效機制,。
    三要結(jié)合司法解釋的公布實施，選擇一批具有社會影響的典型案例,，通過公開宣判和媒體報道,，大力宣傳我國重視知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的制度和決心，以不斷提高全社會自覺保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律意識和共識,，為努力營造我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的司法環(huán)境和社會環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的作用,。