-《證券法》修改三大重點(diǎn)-

據(jù)新華社報(bào)道,，在13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，一項(xiàng)重要內(nèi)容便是討論證券法實(shí)施情況及修改的有關(guān)問(wèn)題,。此間分析人士指出,，在這樣一個(gè)“敏感”時(shí)期，在如此高規(guī)格的會(huì)議上討論證券法修改問(wèn)題,，其傳遞出的信息應(yīng)予以高度關(guān)注,。



 說(shuō)時(shí)期“敏感”，是因?yàn)楦鶕?jù)既定計(jì)劃,，再過(guò)十來(lái)天,，即在本月下旬召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)上，將首度審議證券法修改草案,。證券法修改工作自2003年7月啟動(dòng)以來(lái),，草案提交初審的時(shí)間從當(dāng)年的12月一直推到今年的4月。之所以一推再推,，是由于參與各方在許多重大問(wèn)題上一時(shí)難以達(dá)成共識(shí),。如今，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在草案審議前夕專(zhuān)門(mén)對(duì)此進(jìn)行討論,，表明各部門(mén)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)統(tǒng)一,，證券法修改的大政方針已經(jīng)明確。



 那么,，修改后的證券法會(huì)是什么模樣呢,？盡管草案的內(nèi)容尚未對(duì)外公布，但昨日新華社的報(bào)道還是透露出一個(gè)大概：



 毫無(wú)疑問(wèn),，修改將突出保護(hù)社會(huì)公眾投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,。專(zhuān)家分析認(rèn)為,，這就要求：一方面，要增加有關(guān)客戶交易結(jié)算資金保護(hù)的條款,，這是證券市場(chǎng)正常運(yùn)行的必要條件,，也是保障投資者權(quán)益的根本。比如說(shuō),，應(yīng)規(guī)定嚴(yán)禁任何挪用客戶交易結(jié)算資金的行為,，客戶交易結(jié)算資金和證券在證券公司破產(chǎn)時(shí)不被清算等。另一方面,，擴(kuò)大民事賠償制度的范圍,。除現(xiàn)有的虛假陳述外，還應(yīng)將內(nèi)幕交易,、操縱股價(jià),、欺詐客戶、大股東占用上市公司資金等行為列入其中,。除追究公司,、機(jī)構(gòu)的責(zé)任外,，要加大對(duì)實(shí)際控制人及個(gè)人責(zé)任的懲罰,。



 其次，修改后的證券法將加強(qiáng)和完善對(duì)上市公司及證券公司的監(jiān)管,，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。專(zhuān)家認(rèn)為，為此,，證券法應(yīng)增加監(jiān)管部門(mén)的權(quán)限和履行職責(zé)所必需的手段,；強(qiáng)化上市公司的誠(chéng)信義務(wù)；嚴(yán)格證券公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),；增加對(duì)證券公司托管和接管的規(guī)定,，等等。



 此外,，還有一項(xiàng)很重要的內(nèi)容是,，證券法的修改要為資本市場(chǎng)制度和產(chǎn)品創(chuàng)新提供發(fā)展空間。正如修改組組長(zhǎng),、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員周正慶在多個(gè)場(chǎng)合所表達(dá)過(guò)的,，“既要有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，又要有利于促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展”,。專(zhuān)家認(rèn)為,，從創(chuàng)新的角度講，證券法要促進(jìn)多層次市場(chǎng)體系的建立,，要為金融混業(yè)或綜合經(jīng)營(yíng)預(yù)留空間,，要為股指期貨期權(quán)等新產(chǎn)品,、證券公司融資融券等新業(yè)務(wù)的推出創(chuàng)造條件。（ 據(jù)新華社報(bào)道,，在13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，一項(xiàng)重要內(nèi)容便是討論證券法實(shí)施情況及修改的有關(guān)問(wèn)題。此間分析人士指出,，在這樣一個(gè)“敏感”時(shí)期,，在如此高規(guī)格的會(huì)議上討論證券法修改問(wèn)題，其傳遞出的信息應(yīng)予以高度關(guān)注,。



 說(shuō)時(shí)期“敏感”,，是因?yàn)楦鶕?jù)既定計(jì)劃，再過(guò)十來(lái)天,，即在本月下旬召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)上,，將首度審議證券法修改草案。證券法修改工作自2003年7月啟動(dòng)以來(lái),，草案提交初審的時(shí)間從當(dāng)年的12月一直推到今年的4月,。之所以一推再推，是由于參與各方在許多重大問(wèn)題上一時(shí)難以達(dá)成共識(shí),。如今,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在草案審議前夕專(zhuān)門(mén)對(duì)此進(jìn)行討論，表明各部門(mén)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)統(tǒng)一,，證券法修改的大政方針已經(jīng)明確,。



 那么，修改后的證券法會(huì)是什么模樣呢,？盡管草案的內(nèi)容尚未對(duì)外公布,，但昨日新華社的報(bào)道還是透露出一個(gè)大概：



 毫無(wú)疑問(wèn)，修改將突出保護(hù)社會(huì)公眾投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,。專(zhuān)家分析認(rèn)為,，這就要求：一方面，要增加有關(guān)客戶交易結(jié)算資金保護(hù)的條款,，這是證券市場(chǎng)正常運(yùn)行的必要條件,，也是保障投資者權(quán)益的根本。比如說(shuō),，應(yīng)規(guī)定嚴(yán)禁任何挪用客戶交易結(jié)算資金的行為,，客戶交易結(jié)算資金和證券在證券公司破產(chǎn)時(shí)不被清算等。另一方面,，擴(kuò)大民事賠償制度的范圍,。除現(xiàn)有的虛假陳述外，還應(yīng)將內(nèi)幕交易,、操縱股價(jià),、欺詐客戶,、大股東占用上市公司資金等行為列入其中。除追究公司,、機(jī)構(gòu)的責(zé)任外,，要加大對(duì)實(shí)際控制人及個(gè)人責(zé)任的懲罰。



 其次,，修改后的證券法將加強(qiáng)和完善對(duì)上市公司及證券公司的監(jiān)管,，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)家認(rèn)為,，為此,，證券法應(yīng)增加監(jiān)管部門(mén)的權(quán)限和履行職責(zé)所必需的手段；強(qiáng)化上市公司的誠(chéng)信義務(wù),；嚴(yán)格證券公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),；增加對(duì)證券公司托管和接管的規(guī)定，等等,。



 此外,，還有一項(xiàng)很重要的內(nèi)容是，證券法的修改要為資本市場(chǎng)制度和產(chǎn)品創(chuàng)新提供發(fā)展空間,。正如修改組組長(zhǎng),、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員周正慶在多個(gè)場(chǎng)合所表達(dá)過(guò)的，“既要有利于防范風(fēng)險(xiǎn),，又要有利于促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展”,。專(zhuān)家認(rèn)為,，從創(chuàng)新的角度講,，證券法要促進(jìn)多層次市場(chǎng)體系的建立，要為金融混業(yè)或綜合經(jīng)營(yíng)預(yù)留空間,，要為股指期貨期權(quán)等新產(chǎn)品,、證券公司融資融券等新業(yè)務(wù)的推出創(chuàng)造條件。（中國(guó)證券報(bào)）

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