-《南寧市行政過錯責任追究暫行辦法》出臺-

《南寧市行政過錯責任追究暫行辦法》近日出臺,，《辦法》是南寧市一部新的地方性政府規(guī)章，也是南寧市第一部規(guī)范行政工作人員行政行為的規(guī)章,，因而備受公務員和市民們的關注,。記者采訪了南寧市法制辦公室行政法制科侯康順科長，對《辦法》中一些主要的問題作了解讀,。



 不作為也屬“行政過錯”



 《辦法》第三條規(guī)定：本辦法所稱的行政過錯,，是指行政機關及其工作人員不履行、不當履行,、違法履行法定職責,，或者違反內部工作程序，影響行政秩序和行政效率,，貽誤行政管理工作,，或者損害行政相對人合法權益，造成不良影響和后果的行為,。



 第三十條規(guī)定：有下列情形之一,，不追究行政機關工作人員的行政過錯責任：



 （一）因適用的法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不明確導致認識理解偏差的,；



 （二）結案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)、使原來認定事實和案件性質發(fā)生變化的,，但故意隱瞞或因過失遺漏證據(jù)的除外,；



 （三）因行政相對人弄虛作假、致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的,；



 （四）因不可抗拒因素致使行政過錯情形發(fā)生的。



 解讀：具有行政過錯的行為或情形,，主觀上必須是“故意”或“過失”,；客觀上損害了相對人的合法權益，造成了不良“影響”和“后果”；該行為及后果尚達不到追究法律責任而又應當予以責任追究的,。所謂不履行職責,，包括拒絕、放棄,、推諉,、不完全履行職責等情形。不當履行職責,，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序,、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責等情形。



 《辦法》中規(guī)定,，行政過錯責任追究的對象是：本市行政機關和法律,、法規(guī)授權的管理公共事務的組織以及行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員。



 解讀：據(jù)介紹,，追究的對象可以籠統(tǒng)地稱為公務員,，但也包括行政事業(yè)單位里沒有編制的工作人員。



 過錯責任將細分



 《辦法》第十四條規(guī)定：行政機關工作人員行政過錯責任分為：直接責任,、主要領導責任和重要領導責任,。



 解讀：《辦法》明確了過錯責任追究的主體，責任劃分更詳細,。行政工作人員出現(xiàn)何種過錯應承擔直接責任,，領導者在什么情況下應負領導責任，是直接領導責任還是間接領導責任,，以及上一級機關應負什么責任都明確作了規(guī)定,。



 責任追究和處罰分檔次



 《辦法》第二十三條規(guī)定：行政過錯責任追究方式分為：責令改正；責令作出書面檢查,；通報批評,；取消當年評優(yōu)評先資格；扣發(fā)獎金,；告誡談話,；暫停執(zhí)法活動或停職離崗培訓；調離執(zhí)法崗位,、建議吊銷行政執(zhí)法證件,；降職；責令引咎辭職,。



 第二十四條規(guī)定：行政過錯根據(jù)情節(jié)輕重,、損害后果和影響大小，分為一般過錯,、嚴重過錯和特別嚴重過錯：



 （一）情節(jié)輕微,，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯；



 （二）情節(jié)嚴重,，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果嚴重,、影響較大的，屬嚴重過錯,；



 （三）情節(jié)特別嚴重,，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴重、影響重大的,，屬特別嚴重過錯,。



 解讀：在過錯責任追究的方式和處罰的檔次上，《辦法》明確規(guī)定了行政工作人員出現(xiàn)過錯后,，應當給予何種責任追究,；過錯達到何種程度方可定為一般過錯、嚴重過錯或特別嚴重過錯,。



 追究責任不會“扯皮”



 《辦法》第五章《責任追究機構和程序》,。



 解讀：除了明確行政過錯責任追究的機構和程序外，也明確規(guī)定辦理“時限”,，明確由哪一級,、何部門負責追究，哪級部門負責追究的審批程序,、管理被處理者的申訴等,。避免因利益關系而出現(xiàn)多頭管理或互相推諉等問題。

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