-《南寧市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》出臺(tái)-

《南寧市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》近日出臺(tái)，《辦法》是南寧市一部新的地方性政府規(guī)章,，也是南寧市第一部規(guī)范行政工作人員行政行為的規(guī)章,，因而備受公務(wù)員和市民們的關(guān)注。記者采訪了南寧市法制辦公室行政法制科侯康順科長(zhǎng),，對(duì)《辦法》中一些主要的問(wèn)題作了解讀,。



 不作為也屬“行政過(guò)錯(cuò)”



 《辦法》第三條規(guī)定：本辦法所稱的行政過(guò)錯(cuò)，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行,、不當(dāng)履行,、違法履行法定職責(zé)，或者違反內(nèi)部工作程序,，影響行政秩序和行政效率,，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益,，造成不良影響和后果的行為,。



 第三十條規(guī)定：有下列情形之一，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：



 （一）因適用的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不明確導(dǎo)致認(rèn)識(shí)理解偏差的；



 （二）結(jié)案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),、使原來(lái)認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的,，但故意隱瞞或因過(guò)失遺漏證據(jù)的除外；



 （三）因行政相對(duì)人弄虛作假,、致使行政機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法作出正確判斷的,；



 （四）因不可抗拒因素致使行政過(guò)錯(cuò)情形發(fā)生的。



 解讀：具有行政過(guò)錯(cuò)的行為或情形,，主觀上必須是“故意”或“過(guò)失”,；客觀上損害了相對(duì)人的合法權(quán)益，造成了不良“影響”和“后果”,；該行為及后果尚達(dá)不到追究法律責(zé)任而又應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究的,。所謂不履行職責(zé)，包括拒絕,、放棄,、推諉、不完全履行職責(zé)等情形,。不當(dāng)履行職責(zé),，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形,。



 《辦法》中規(guī)定,，行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的對(duì)象是：本市行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員。



 解讀：據(jù)介紹,，追究的對(duì)象可以籠統(tǒng)地稱為公務(wù)員,，但也包括行政事業(yè)單位里沒(méi)有編制的工作人員。



 過(guò)錯(cuò)責(zé)任將細(xì)分



 《辦法》第十四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任,、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 解讀：《辦法》明確了過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的主體，責(zé)任劃分更詳細(xì),。行政工作人員出現(xiàn)何種過(guò)錯(cuò)應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)者在什么情況下應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，以及上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)什么責(zé)任都明確作了規(guī)定,。



 責(zé)任追究和處罰分檔次



 《辦法》第二十三條規(guī)定：行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：責(zé)令改正；責(zé)令作出書面檢查,；通報(bào)批評(píng),；取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；扣發(fā)獎(jiǎng)金,；告誡談話,；暫停執(zhí)法活動(dòng)或停職離崗培訓(xùn)；調(diào)離執(zhí)法崗位,、建議吊銷行政執(zhí)法證件；降職,；責(zé)令引咎辭職,。



 第二十四條規(guī)定：行政過(guò)錯(cuò)根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小,，分為一般過(guò)錯(cuò),、嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)和特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)：



 （一）情節(jié)輕微，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小的,，屬一般過(guò)錯(cuò),；



 （二）情節(jié)嚴(yán)重，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果嚴(yán)重,、影響較大的,，屬嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)；



 （三）情節(jié)特別嚴(yán)重,，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴(yán)重,、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò),。



 解讀：在過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的方式和處罰的檔次上,，《辦法》明確規(guī)定了行政工作人員出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)后,，應(yīng)當(dāng)給予何種責(zé)任追究；過(guò)錯(cuò)達(dá)到何種程度方可定為一般過(guò)錯(cuò),、嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)或特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò),。



 追究責(zé)任不會(huì)“扯皮”



 《辦法》第五章《責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序》。



 解讀：除了明確行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)構(gòu)和程序外,，也明確規(guī)定辦理“時(shí)限”,，明確由哪一級(jí)、何部門負(fù)責(zé)追究,，哪級(jí)部門負(fù)責(zé)追究的審批程序,、管理被處理者的申訴等。避免因利益關(guān)系而出現(xiàn)多頭管理或互相推諉等問(wèn)題,。

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