• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2003〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-27
• 【生效日期】2003-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察委員會(huì) 關(guān)于在全省開展行政效能監(jiān)察工作實(shí)施意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察委員會(huì)
關(guān)于在全省開展行政效能監(jiān)察工作實(shí)施意見的通知

（晉政辦發(fā)〔2003〕23號(hào)）





呂梁地區(qū)行政公署,各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省監(jiān)察委員會(huì)《關(guān)于在全省開展行政效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○三年五月二十七日





 關(guān)于在全省開展行政效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見



 (山西省監(jiān)察委員會(huì) 2003年5月8日)



 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神,深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革,努力促進(jìn)廉潔,、勤政、務(wù)實(shí),、高效政府的建設(shè),根據(jù)國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神和《監(jiān)察部關(guān)于2003年執(zhí)法監(jiān)察工作的安排意見》(監(jiān)發(fā)〔2003〕1號(hào))的部署,依據(jù)《山西省行政機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)提高效率的規(guī)定(試行)》(省人民政府第65號(hào)令)要求,現(xiàn)提出如下意見:

 一,、指導(dǎo)思想

 開展行政效能監(jiān)察工作,要以貫徹落實(shí)黨的十六大提出的:“要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制”為指導(dǎo),從改善行政管理,提高行政效能入手,全面推進(jìn)依法行政。要緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持思想建設(shè),、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查相結(jié)合,積極探索行政效能監(jiān)察工作的長效機(jī)制,以促進(jìn)廉潔,、勤政、務(wù)實(shí),、高效政府的建設(shè),確保省委,、省人民政府重大決策的貫徹落實(shí),保證政令暢通,為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

 二,、工作內(nèi)容

 按照省紀(jì)委二次全會(huì)和全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作電視電話會(huì)議的部署和要求,結(jié)合《山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2003年執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)》(晉監(jiān)發(fā)〔2003〕2號(hào)),今年我省行政效能監(jiān)察工作的主要內(nèi)容如下:

 (一)突出依法行政,確保政令暢通,。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省行政執(zhí)法條例》,依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章,積極有序地開展行政效能監(jiān)察工作,。要根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》以及行政監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)定賦予的職責(zé),按照法定程序,對(duì)監(jiān)察對(duì)象在貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和人民政府的命令,、決定的過程中是否正確履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,勤政高效的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)或嚴(yán)重失職瀆職行為,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員依法行政。

 (二)強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全行政效能監(jiān)察保障體系,。圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高工作質(zhì)量,、工作效率成立行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu),制定行政效能監(jiān)察工作制度,督促行政機(jī)關(guān)結(jié)合各自實(shí)際情況,按照公開、簡化,、方便的原則,建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制,做到明確工作職責(zé),、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序,、辦事時(shí)限,、獎(jiǎng)懲辦法,使行政工作制度化,、程序化、規(guī)范化,。

 (三)結(jié)合行政審批制度改革和政務(wù)公開,、行風(fēng)評(píng)議工作開展行政效能監(jiān)察。監(jiān)督檢查行政審批制度改革中,各行政機(jī)關(guān)合并簡化取消的行政審批項(xiàng)目是否落實(shí)到位并建立起切實(shí)有效的監(jiān)督制約機(jī)制;監(jiān)督檢查政務(wù)公開的內(nèi)容是否得到了落實(shí),行風(fēng)評(píng)議中比較集中的問題是否真正得到了解決等,以促使行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能,改善管理,提高效率,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,。

 (四)結(jié)合行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革工作,開展行政效能監(jiān)察,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律和組織人事工作紀(jì)律;嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,防止國有資產(chǎn)流失;采取有效措施預(yù)防和制止借機(jī)揮霍公款,、奢侈浪費(fèi)的行為;嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,加強(qiáng)檔案管理。對(duì)借改革之機(jī)侵吞國有資產(chǎn),、揮霍浪費(fèi),、搞突擊提拔等違紀(jì)違法行為,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 (五)規(guī)范投訴體制,強(qiáng)化責(zé)任追究,。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展行政效能監(jiān)察工作中要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,通過設(shè)立行政效能監(jiān)察投訴中心,受理群眾投訴,及時(shí)進(jìn)行查處。要緊緊圍繞黨委,、政府的中心工作,抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,以“三機(jī)關(guān)一部門”為重點(diǎn),緊貼重大改革措施的實(shí)施,、重大項(xiàng)目決定、大額度資金的使用等開展監(jiān)督檢查,。加大責(zé)任追究力度,嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的不良行政行為,倡導(dǎo)全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng),。

 三、方法步驟和要求

 開展行政效能監(jiān)察是深化行政管理體制改革,加強(qiáng)政府自身建設(shè),從源頭上遏制腐敗的一項(xiàng)有效措施,。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門的行政一把手要從講政治的高度提高對(duì)行政效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真研究部署,嚴(yán)密組織實(shí)施,解決好工作中所需經(jīng)費(fèi)及遇到的其他困難和問題,確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

 (一)突出建章立制,。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委,、中編辦、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)保證深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》,、《山西省行政執(zhí)法條例》,、《山西省行政機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)提高效率的規(guī)定(試行)》,根據(jù)行政效能監(jiān)察工作的要求,結(jié)合本地實(shí)際,本著強(qiáng)化監(jiān)督檢查,改善行政管理,提高行政效能的原則,成立工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全行政效能監(jiān)察的有關(guān)工作規(guī)則、工作程序,、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法,。

 (二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與各派駐機(jī)構(gòu)要采取群眾監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法,突出地方特色,抓準(zhǔn)重點(diǎn)單位,重點(diǎn)項(xiàng)目,創(chuàng)造性地開展工作,要督促行政管理部門加強(qiáng)制度建設(shè),為開展行政效能監(jiān)察工作提供評(píng)價(jià)依據(jù),積極探索建立行政效能監(jiān)察的長效機(jī)制,逐步使這項(xiàng)工作規(guī)范化,、制度化,。

 (三)加大責(zé)任追究。在開展行政效能監(jiān)察工作中,要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,加大查處案件的力度,通過設(shè)立行政效能監(jiān)察投訴中心,主動(dòng)接受人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律及行政效能,、工作作風(fēng),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等方面的投訴,。及時(shí)運(yùn)用《監(jiān)察建議書》,、《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察決定書》等形式,快查,、快結(jié),、快處。要強(qiáng)化責(zé)任追究的力度,對(duì)那些辦事效率長期低下,、群眾反映強(qiáng)烈的單位,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。

 行政效能監(jiān)察工作采取建章立制、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究相結(jié)合的方法進(jìn)行,。各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展工作,7-8月份省監(jiān)委將組織有關(guān)部門對(duì)各市地開展行政效能監(jiān)察工作和成立行政效能監(jiān)察投訴中心的情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查;11-12月份,要對(duì)全省開展行政效能監(jiān)察工作及責(zé)任追究情況進(jìn)行考核總結(jié),。

 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 行政效能監(jiān)察工作涉及面廣,情況復(fù)雜,難度較大,為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究決定成立山西省行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組,由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長,省政府辦公廳,、省監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,省人事廳,、省監(jiān)委、省審計(jì)廳,、省政府法制辦分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)組成員,下設(shè)行政效能監(jiān)察投訴中心,由省監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任投訴中心主任,投訴中心辦公室設(shè)在省監(jiān)委執(zhí)法監(jiān)察室,。行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)研究解決行政效能監(jiān)察工作中的重大問題,協(xié)調(diào)組織各級(jí)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè);行政效能監(jiān)察投訴中心負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,受理群眾投訴,查處違紀(jì)違法案件;投訴中心辦公室具體承辦行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組和行政效能監(jiān)察投訴中心的日常工作。