-公安部實(shí)施《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》-

8月18日,，公安部頒布的《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》正式實(shí)施。在上午公安部新聞發(fā)布會上,，公安部新聞發(fā)言人武和平,、公安部辦公廳副主任兼信訪辦主任黃占美就公安部頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》和全國公安機(jī)關(guān)“開門大接訪”向媒體介紹。



 武和平說,，《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》正式實(shí)施,，這一規(guī)定是公安部為貫徹落實(shí)國務(wù)院今年5月1日新修訂的《信訪條例》而制定的一部部門規(guī)章(即法規(guī)性文本)。它標(biāo)志著公安信訪工作開始步入規(guī)范化,、法制化的軌道。另一份材料是全國公安機(jī)關(guān)貫徹國務(wù)院《信訪條例》精神,，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中舉行“開門大接訪”的情況,。《規(guī)定》也正是在“開門大接訪”所創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，結(jié)合公安工作實(shí)際出臺的,。



 《規(guī)定》共分七章47條，按照以人為本,，構(gòu)建社會主義和諧社會和加強(qiáng)民主法制建設(shè)的指導(dǎo)思想,，有暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制,，強(qiáng)化工作責(zé)任,，維護(hù)信訪秩序四個(gè)方面的綜合總體思路。



 暢通信訪渠道,，即敞開公安大門,，方便群眾信訪。信訪是指公民,、法人或其他組織用書信,、郵件、電話,、走訪的形式到政府行政部門反映情況,，提出建議、意見或者投訴請求,，而行政機(jī)關(guān)依法作出處理的活動,。這就是常說的民告警，即公安信訪,。人民公安為人民,，公民有權(quán)利到公安機(jī)關(guān)信訪，這不僅是密切聯(lián)系群眾，了解社情民意的窗口,，還是接受群眾監(jiān)督的渠道,。公安機(jī)關(guān)不僅尊重保障群眾的權(quán)益，還要方便群眾來信來訪,，不僅可以到派出機(jī)構(gòu)信訪,，還可到縣、市,、省公安機(jī)關(guān)信訪,，不僅可以找公安信訪部門，還可以找局長,。市(地)縣公安局今后要建立局長接待日制度,，直接處理信訪問題。公安機(jī)關(guān)的大門要永遠(yuǎn)為群眾敞開,，各項(xiàng)規(guī)定要公開,，工作程序要“陽光作業(yè)”，方便服務(wù)群眾,。



 創(chuàng)新工作機(jī)制,，《規(guī)定》對比過去的《公安機(jī)關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》更加完善規(guī)范。如,，為保障群眾充分的信訪權(quán)益,，過去由上一級公安機(jī)關(guān)復(fù)核終結(jié)，現(xiàn)在增加為“三級終結(jié)”,，多了一級復(fù)核機(jī)關(guān)的一個(gè)臺階,。“必要時(shí)可以舉行聽證”,，即通過開放式的聽證程序?qū)χ卮笠呻y事項(xiàng)進(jìn)行解決,。過去的接訪與受理多是口頭答復(fù)，現(xiàn)在規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)都必須用書面文字告知信訪人,，并作為程序性的規(guī)定固定下來,。



 強(qiáng)化工作責(zé)任，建立問責(zé)機(jī)制,。公安機(jī)關(guān)的職能中既有刑事執(zhí)法又有大量行政執(zhí)法,，作為行政權(quán)的核心就是責(zé)任，過去由于責(zé)任不明確,，對權(quán)力的監(jiān)督制約不夠,，以致在信訪工作中造成上推下卸、互不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象,。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任追究制度,，對瀆職,、失職行為，要追究責(zé)任,。即有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償,，違法要追究,。從而建立起以責(zé)任追究為核心的長效機(jī)制，有利于從源頭上預(yù)防和減少信訪事項(xiàng)的發(fā)生,。



 維護(hù)信訪秩序,。《規(guī)定》總則中對接訪機(jī)關(guān)和信訪人分別作出了規(guī)定,。要求公安機(jī)關(guān)及民警對信訪人員不得推諉,、拖延，不得刁難打擊報(bào)復(fù),。在第六章中規(guī)定了信訪人依法信訪,，接訪人要依法接訪。即用法規(guī)作出雙向規(guī)范,，以建立暢通、有序,、務(wù)實(shí),、高效的公安信訪新秩序。

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