• 【發(fā)布單位】宜春市
• 【發(fā)布文號】宜府辦發(fā)〔2003〕44號
• 【發(fā)布日期】2003-06-02
• 【生效日期】2003-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《宜春市人民政府辦公室公文處理細(xì)則》的通知

宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《宜春市人民政府辦公室公文處理細(xì)則》的通知

(宜府辦發(fā)〔2003〕44號)





辦公室各科、室：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《宜春市政府辦公室公文處理細(xì)則》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



二OO三年六月二日





宜春市人民政府辦公室公文處理細(xì)則





 為了提高辦公室公文處理的質(zhì)量和效率,，保證政務(wù)工作的快速,、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《江西省人民政府工作規(guī)則》《江西省人民政府辦公廳公文處理細(xì)則》和《宜春市人民政府辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,，結(jié)合本辦工作的實(shí)際,，特制定本細(xì)則。



 一,、公文簽收



 （一）凡送市政府和市政府辦公室的公文,，均由機(jī)要科統(tǒng)一簽收、拆封,、登記,、分辦。



 （二）徑送各科室辦理的公文,，有關(guān)科室按程序先送（或請來文單位送）機(jī)要科簽收,、分辦。未經(jīng)簽收,、分辦的公文,，有關(guān)科一律不得辦理。



 二,、公文分發(fā)



 （一）簽收的公文分發(fā)



 1,、中共中央、省委及其辦公廳公文,。由機(jī)要科簽收,，需要辦理的分發(fā)有關(guān)科室。



 2,、國務(wù)院及其辦公廳,、省政府及其辦公廳公文,。由機(jī)要科簽收，復(fù)印并加蓋“宜春市人民政府辦公室復(fù)印專用章”后,，分發(fā)有關(guān)科室,，原件留機(jī)要科歸檔。



 3,、省直部門公文,。主送件由機(jī)要科收文后，按業(yè)務(wù)歸口分發(fā)有關(guān)科室,，辦理完畢后送機(jī)要科歸檔,；抄送件按業(yè)務(wù)歸口分發(fā)有關(guān)科室，并由有關(guān)科室歸檔,。



 4,、上級領(lǐng)導(dǎo)講話、任免通知,、決定,、參閱件等，由機(jī)要科呈送領(lǐng)導(dǎo)傳閱,。



 5、各縣（市,、區(qū)）政府和市政府各部門公文,。按來文部門歸口分發(fā)相關(guān)科室辦理；聯(lián)合行文按主辦部門歸口分發(fā)相關(guān)科室,。



 6,、請示、報(bào)告類公文,。由機(jī)要科收文,，并按業(yè)務(wù)歸口分發(fā)有關(guān)科室。專題請示機(jī)構(gòu),、編制,、財(cái)稅、經(jīng)費(fèi)等方面的公文,，由機(jī)要科收文,，分發(fā)綜合科。



 7,、市委,、市紀(jì)委、市人大,、市政協(xié),、軍分區(qū),、市中級法院、市檢察院,、市黨群部門的公文,。機(jī)要科按業(yè)務(wù)歸口分發(fā)相關(guān)科室，其中人大代表建議和政協(xié)委員提案,，分發(fā)督查科,。



 8、直送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人公文,。除領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,，轉(zhuǎn)市政府辦公室由有關(guān)科室按規(guī)定程序辦理，領(lǐng)導(dǎo)有批示的,，按批示要求辦理,。



 9、報(bào)批會議和邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加活動的公文,。由機(jī)要科收文,，分發(fā)秘書科辦理。



 10,、出國（境）公文,。由機(jī)要科收文，分發(fā)外經(jīng)科辦理,。



 11,、信訪件和接待事項(xiàng)的公文。轉(zhuǎn)市委,、市政府信訪局和市委,、市政府接待處。



 12,、內(nèi)容交叉公文,。報(bào)經(jīng)分管副秘書長或辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后分發(fā)有關(guān)科室。



 （二）印制的公文分發(fā)



 1,、以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的公文（除抄告單外）發(fā)至市長,、副市長、市長助理,、秘書長,、副秘書長、辦公室主任,、副主任,；普發(fā)性公文發(fā)至各科室；非普發(fā)性公文根據(jù)工作需要,，按業(yè)務(wù)歸口以及內(nèi)容分發(fā)有關(guān)科室,。上報(bào)公文和抄告件根據(jù)工作需要,，視內(nèi)容按業(yè)務(wù)歸口分發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室。



 2,、公文分發(fā)立戶范圍：各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,，市委,，市紀(jì)委，市人大,，市政協(xié),，軍分區(qū)，市中級法院,，市檢察院,，市委各部門，群眾團(tuán)體,，新聞單位,，大專院校。



 3,、市長,、副市長、市長助理和秘書長的公文由其分管科室專人領(lǐng)取分送,。副秘書長,、辦公室主任和副主任、調(diào)研員的公文自行到機(jī)要科領(lǐng)取,。各科室的公文由科室專人每天上午,、下午不少于2次到機(jī)要科領(lǐng)取,。



 4,、機(jī)要科收文后應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)分發(fā)，急件即收即發(fā),。



 三,、公文辦理



 （一）公文擬辦



 1、上級來文,，機(jī)要科及時(shí)收文送主辦科室,，由主辦科提出擬辦意見，需提出貫徹意見的,，由主辦科室草擬或市政府部門代擬貫徹意見后,，按程序呈批；涉及幾個(gè)科室業(yè)務(wù)的公文,，主辦科室應(yīng)主動與相關(guān)科室協(xié)商,、會文,，送分管副秘書長或辦公室主任閱批后，再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)閱批意見予以辦理,。



 2,、市政府部門，各縣（市,、區(qū)）人民政府和市黨群部門的來文,，機(jī)要科及時(shí)收文送主辦科室審核并提出擬辦意見，按程序呈批,；屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，經(jīng)分管副秘書長或辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意后，轉(zhuǎn)有關(guān)部門研辦并由有關(guān)部門直接答復(fù)來文單位,。



 3,、經(jīng)有關(guān)會議討論決定或市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項(xiàng)需要發(fā)文的,，由主辦科室負(fù)責(zé)草擬文稿或由部門代擬,，按程序呈簽。



 4,、公文辦理時(shí),，主辦人員要簽署姓名，公文辦畢后要向分管副秘書長或辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，并將公文及時(shí)退還機(jī)要科歸檔,。需轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，由主辦科室復(fù)印并加蓋“宜春市人民政府辦公室復(fù)印專用章”后轉(zhuǎn)出辦理,，原件由主辦科室交機(jī)要科留存歸檔,；需幾個(gè)部門辦理的，應(yīng)同時(shí)復(fù)印分送,，明確辦理要求和時(shí)限,。送部門辦理的公文，應(yīng)有部門的辦理意見,、負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章,，文件及時(shí)退還。



 5,、市政府領(lǐng)導(dǎo)明確批示由有關(guān)部門和市,、縣（區(qū)）辦理的，由主辦科室復(fù)印并加蓋“宜春市人民政府辦公室復(fù)印專用章”后轉(zhuǎn)出辦理,，原件由主辦科室交機(jī)要科留存歸檔,。未經(jīng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長同意，有關(guān)科室不得將市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的意見對外提供,。



 6,、主送市政府及市政府辦公室辦理的公文,，由機(jī)要科先填寫公文處理單，按程序呈簽,；需正式發(fā)文的,，由主辦科室填寫市政府或市政府辦公室發(fā)文單，按程序呈簽,。



 自行主辦的公文,，直接填寫市政府或市政府辦公室發(fā)文單，按程序呈簽,。



 7,、需征求有關(guān)部門意見的公文，主辦科室提出擬辦意見,，經(jīng)分管副秘書長,、辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意后，加蓋“宜春市人民政府辦公室公文處理專用章”轉(zhuǎn)送征求意見,。



 8,、急件必須及時(shí)逐級呈送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，如領(lǐng)導(dǎo)外出,，主辦人員要設(shè)法報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),。



 （二）公文草擬



 以市政府、市政府辦公室名義制發(fā)的公文,，按業(yè)務(wù)歸口由主辦科室負(fù)責(zé)擬稿,；部門的代擬稿應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)授意，并由代擬部門負(fù)責(zé)人簽名后,，附上級有關(guān)政策或文件依據(jù),，交本辦對口科室核稿；草擬稿一般應(yīng)打印清樣送審,，簽收的公文不能作草擬稿,。



 （三）公文會簽



 1、公文內(nèi)容涉及其他科室業(yè)務(wù)的,，主辦科室要主動與相關(guān)科室協(xié)商會簽,，再由主辦科室送分管副秘書長,、辦公室領(lǐng)導(dǎo)審簽,；分管副秘書長、辦公室領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要相關(guān)副秘書長,、辦公室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商會簽的,，由相關(guān)科室呈送會簽，會簽后由主辦科室呈分管副市長審簽,；分管副市長認(rèn)為需請相關(guān)副市長會簽的,，由主辦科室轉(zhuǎn)送相關(guān)科室呈送會簽,。



 2、公文內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu),、編制,、財(cái)稅、經(jīng)費(fèi)等方面的,，主辦科室須送綜合科會簽,；受市政府委托，市政府部門向市人大常委會報(bào)告工作或向市政協(xié)通報(bào)情況的材料,，由主辦科室送督查科審核并按辦文程序呈批,。



 3、以市政府名義制定的,，涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù),，具有普遍約束力的行政決定,、命令等規(guī)范性文件草案，以及需提請市人大常委會審議的重要規(guī)范性文件草案,，由法制局負(fù)責(zé)討論核稿,，經(jīng)分管副秘書長或辦公室主任審核后，送秘書長審簽,，再呈常務(wù)副市長審批,，重要的呈市長審批后，提請市政府常務(wù)會議討論,。



 4,、公文內(nèi)容涉及有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和市政府部門的,，主辦科室要征求意見并做好會簽,。如會簽文件份數(shù)不足，應(yīng)請來文單位補(bǔ)送或復(fù)印,。多個(gè)部門會簽的文件要明確辦理要求和時(shí)限,，會簽返回的公文，必須有會簽部門意見和領(lǐng)導(dǎo)同志的簽名,，并加蓋公章,。各科室要加強(qiáng)對會簽文件的跟蹤督辦，文件會簽時(shí)間一般不得超過5天,。



 （四）公文審核



 審核公文要層層把關(guān),。以市政府名義行文，必須經(jīng)市政府秘書長審核。以市政府辦公廳名義行文,，必須經(jīng)辦公室主任審核,。



 審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng),，是否符合行文規(guī)則,；是否符合國家的法律、法規(guī)和黨的方針,、政策及其他有關(guān)規(guī)定,；涉及有關(guān)部門的問題是否已協(xié)商、會簽,，意見是否一致,，意見如有分歧的，主辦部門是否列明各方理據(jù)或提出建設(shè)性意見,；公文格式是否規(guī)范,、文字表述是否準(zhǔn)確、簡煉,，標(biāo)點(diǎn)是否正確,，文種是否恰當(dāng)?shù)取?


 （五）公文簽發(fā)



 1、簽發(fā)權(quán)限,；



 （1）市政府公布的行政規(guī)章,，向市人大常委會提請人事任免的議案，由市長簽署,。



 （2）以市政府名義發(fā)文,，由市長簽發(fā)。



 （3）屬于市政府工作范疇,，以市政府辦公室名義發(fā)文,，分工內(nèi)的一般事項(xiàng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；需要市政府其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商會簽的,，協(xié)商會簽后由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),；事關(guān)全局的，涉及機(jī)構(gòu),、編制,、財(cái)稅、經(jīng)費(fèi)等方面的公文,，主送省政府辦公廳或省政府各部門的重要文件,，由常務(wù)副市長、市長簽發(fā),。



 （4）以市政府名義制定的規(guī)范性文件草案,，提請市人大常委會審議的重要規(guī)范性文件草案，經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后,，由市法制局按討論意見進(jìn)行修改,，經(jīng)分管副秘書長審核后，送秘書長審簽,，呈常務(wù)副市長審閱后呈市長簽發(fā),。市政府規(guī)范性文件以市政府令的形式發(fā)文，并在媒體上向社會公布,。



 （5）以市政府黨組名義的發(fā)文,，由市政府黨組書記簽發(fā)。



 （6）副縣級干部出國（境）由分管副市長審簽,；正縣級干部出國（境）,，由市長審簽。



 （7）屬于市政府辦公室自身工作范疇,，以市政府辦公室名義的發(fā)文,，由辦公室主任簽發(fā)。經(jīng)市政府有關(guān)會議研究確定的事項(xiàng),，或經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán),，所發(fā)公文可由副秘書長簽發(fā)。但文中應(yīng)冠“經(jīng)市政府批準(zhǔn)（研究,、同意）”或“經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意”等字樣,。



 （8）以市政府辦公室黨組名義的發(fā)文，由辦公室黨組書記簽發(fā),；受辦公室黨組書記委托,，黨組副書記也可簽發(fā)。



 （9）市政府部門發(fā)文,，凡文中有“經(jīng)市政府同意”或“經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意”字樣,，或涉及重大政策等其他市政府必須掌握事項(xiàng)的，應(yīng)送市政府分管副市長或秘書長簽批同意后,，方可發(fā)出,。



 （10）市政府辦公室《參閱文件》、《調(diào)查研究》,、《文摘選編》,、《政務(wù)督查》、《政務(wù)信息》分別由調(diào)研科,、督查科,、信息中心負(fù)責(zé)編輯，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),。



 2,、簽批程序：



 （1）市政府公文簽批的一般程序：主辦科室（擬辦）――分管副秘書長、辦公室領(lǐng)導(dǎo)（審核）――秘書長（審核）――分管副市長（審核）――常務(wù)副市長（審核）――市長（簽發(fā)）。



 （2）屬于市政府工作范疇,，以市政府辦公室名義發(fā)文的簽發(fā)人,，按《宜春市人民政府工作規(guī)則》第六點(diǎn)第三條的規(guī)定確定；一般程序：主辦科室（擬辦）――分管副秘書長,、辦公室領(lǐng)導(dǎo)（審核）――辦公室主任（審核）――分管副市長或秘書長（簽發(fā)或?qū)徍耍┄D―常務(wù)副市長（簽發(fā)或?qū)徍耍┄D―市長（簽發(fā)）,。



 （3）屬于市政府辦公室自身工作范疇，以市政府辦公室名義發(fā)文簽發(fā)一般程序：主辦科室（擬辦）――分管副秘書長,、辦公室領(lǐng)導(dǎo)（審核）――辦公室主任（簽發(fā)）,。



 （4）需要會簽的按公文會簽程序辦理。



 （5）為避免一文數(shù)簽,，以市政府名義發(fā)文,，市長在公文處理單上已簽署了明確意見的，發(fā)文文稿經(jīng)市政府秘書長審核把關(guān)后即予印發(fā),，簽發(fā)人為市長,；屬市政府工作范疇，以市政府辦公室名義發(fā)文,，市政府領(lǐng)導(dǎo)在公文處理單上已簽署了明確意見的,，發(fā)文文稿經(jīng)辦公室主任審核把關(guān)后即予印發(fā)，簽發(fā)人為市政府領(lǐng)導(dǎo),。



 如發(fā)文文稿與已定原則有出入的,，須經(jīng)請示簽發(fā)人后印發(fā)。



 （六）校核印制



 公文校核實(shí)行雙校制,。即：文件在正式印發(fā)前承辦科室和機(jī)要科分別進(jìn)行核稿,。公文內(nèi)容、文字表述由承辦科室負(fù)責(zé)校核,；審批,、簽發(fā)手續(xù)、體例格式由機(jī)要科負(fù)責(zé)復(fù)核,、規(guī)范,；文件發(fā)送范圍、等級程度,、密級和保密期限由承辦科室提出,，機(jī)要科規(guī)范；發(fā)送部分單位的公文,，承辦科室要列出具體收文單位,。機(jī)要科校核時(shí)，如發(fā)現(xiàn)不符合辦文程序,、內(nèi)容有不妥之處的公文,，應(yīng)及時(shí)向承辦科室提出修改或處理意見,，呈簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)或分管的領(lǐng)導(dǎo)審定后再辦理。編號公文由機(jī)要科統(tǒng)一編號分發(fā),；不編文號或只編傳真機(jī)號的公文,，由承辦科室校核分發(fā)。



 （七）辦文時(shí)限



 1,、總的時(shí)限要求：公文從簽收之日起,，不需征求意見或會簽的,，一般在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),；需征求意見或會簽的，一般在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),；市政府規(guī)范性文件,，按有關(guān)規(guī)定辦理。



 2,、分辦時(shí)限要求：一般情況下,，主辦科2天，包括科與科之間會文和文稿草擬,；分管副秘書長或辦公室副主任閱批1個(gè)工作日,；部門會簽5個(gè)工作日；秘書長或辦公室主任審核把關(guān)1個(gè)工作日,；領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)1個(gè)工作日,；普發(fā)公文校核1個(gè)工作日、印制2個(gè)工作日,，非普發(fā)性公文校核1工作日,、印制1個(gè)工作日。急件按領(lǐng)導(dǎo)要求時(shí)間辦畢,。請示公文要在收文之日起15天內(nèi)辦結(jié),，特殊情況未辦結(jié)的應(yīng)向來文單位說明原因。



 3,、上級普發(fā)性公文傳閱一般在2個(gè)月內(nèi)辦結(jié),。特提公文隨辦隨結(jié)。



 4,、公文辦理情況,，各科室每季度進(jìn)行一次自查自糾，辦公室每半年進(jìn)行一次檢查,。



 （八）辦文要求



 1,、各承辦科在辦理公文時(shí)，要認(rèn)真履行職責(zé),，提高辦文質(zhì)量,，充分發(fā)揮參謀助手的作用,，擬辦意見要明確具體、切實(shí)可行,。



 2,、公文辦理實(shí)行誰承辦、誰負(fù)責(zé),，誰分管,、誰把關(guān)，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任制,。



 3,、公文辦理實(shí)行分工合作制，杜絕人走文停的現(xiàn)象發(fā)生,。副科長出差,，由科長負(fù)責(zé)，科長出差由指定的副科長或本科人員負(fù)責(zé),；分管副秘書長出差,，報(bào)辦公室主任審批；辦公室主任出差,，報(bào)指定主持工作的副秘書長審批,；秘書長出差，報(bào)辦公室主任審批,；分管副市長出差,，報(bào)常務(wù)副市長審批；常務(wù)副市長出差,，報(bào)市長審批,。



 4、公文辦理應(yīng)做到緊急公文跟蹤催辦,，重要公文重點(diǎn)催辦,，一般公文定期催辦。轉(zhuǎn)有關(guān)部門提出意見的時(shí)間一般不得超過7個(gè)工作日,。



 5,、控制重復(fù)和不必要的行文。對省政府及省政府辦公廳已發(fā)或在《江西日報(bào)》,、《江西政報(bào)》上全文刊登的文件,，如沒有具體貫徹意見的，一般不再以市政府或市政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)或翻印,。凡是能用口頭,、當(dāng)面協(xié)商或利用現(xiàn)代通信手段以及原件批回等方式解決的事項(xiàng)與問題，市政府不行文批轉(zhuǎn)或市政府辦公室不予轉(zhuǎn)發(fā),。各部門需要上報(bào)省政府有關(guān)部門的公文,，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送省政府有關(guān)部門,，市政府不代呈代轉(zhuǎn)。省政府部門主送市政府部門的文件,，一律由市政府部門辦理,，各部門不得要求市政府或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。成立市政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)的公文,，除正,、副職由市政府辦公室發(fā)文外，其他成員及其調(diào)整均由非常設(shè)機(jī)構(gòu)自行發(fā)文,。各部門以市政府名義召開的各類會議,，均由主辦部門行文通知，通知中冠以“經(jīng)市政府批準(zhǔn)”字樣,。



 6,、市政府辦公室轉(zhuǎn)給有關(guān)部門辦理的公文,，凡明確提出時(shí)限要求的,，各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢；對屬于需要報(bào)市政府審批的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以回復(fù),；確因情況特殊不能按時(shí)回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時(shí)限內(nèi)以書面形式說明理由,。



 7,、部門請示市政府的事項(xiàng)，如涉及其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，主辦部門要主動征求有關(guān)部門的意見,，取得一致后，經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽上報(bào)市政府,。部門間如有分歧意見,，經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)到一致的，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見及依據(jù)列明,，并經(jīng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志會簽后上報(bào)市政府,。



 8、各部門呈送市政府的請示,，應(yīng)當(dāng)抓緊做好前期工作并及時(shí)上報(bào),，給市政府留有研究、決策的時(shí)間,。一般事項(xiàng)不少于兩周,，緊急事項(xiàng)不少于4個(gè)工作日，特別緊急的事項(xiàng)需要4個(gè)工作日以內(nèi)批復(fù)的,，除突發(fā)事件和法律,、法規(guī)等特別有規(guī)定,，以及領(lǐng)導(dǎo)同志另有交待的事項(xiàng)外，必須在文中說明緊急原因和在本部門的辦理過程,。



 9,、對有具體請示事項(xiàng)的公文，簽批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見,、姓名和簽批日期,，其他簽批人圈閱視為同意；沒有具體請示事項(xiàng)的,，圈閱表示已閱知,。



 10、審核修改,、審簽公文必須用毛筆,、鋼筆或?qū)Ｓ煤炞止P，不得使用鉛筆,、圓珠筆,。



 11、各科室辦文人員要嚴(yán)格按照公文辦理程序送審呈批公文,，凡簽批程序不符要求的公文,，主辦科室不能送發(fā)，機(jī)要科不予發(fā)出,。



 12,、需要通過媒體或其它形式對外宣傳的市政府和市政府辦公室公文，須經(jīng)分管的副秘書長審批,，重要公文須經(jīng)秘書長審批,。



 13、因工作需要寫入市政府公文的單位和人員,，一般應(yīng)是副縣級以上,；需寫入市政府辦公室公文的單位和人員，一般應(yīng)是副科級以上,。



 14,、各科均應(yīng)建立公文辦理登記薄，公文運(yùn)轉(zhuǎn)過程,、領(lǐng)導(dǎo)批示和辦理結(jié)果等,，都要有完整的記錄。



 15,、所有公文半年清理1次,，次年3月底前全部歸檔。



 四,、不規(guī)范來文的處理



 屬下列情況之一的不規(guī)范來文,，均由承辦科室說明原因,，提出退文意見。一般的由承辦科科長批準(zhǔn)后退文,；重要的須經(jīng)分管副秘書長,、辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后退文。對不規(guī)范來文的處理均采取填寫“宜春市人民政府辦公室退文專用箋”,，并加蓋“宜春市人民政府辦公室公文處理專用章”的形式,，退回來文單位。



 1,、公文內(nèi)容有不符合黨的方針,、政策和國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的,；



 2,、按照市政府各部門“三定”規(guī)定，屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng),，要求市政府代辦代轉(zhuǎn)的,；



 3、公文內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，主辦部門未事先與有關(guān)部門協(xié)調(diào),、會簽或經(jīng)協(xié)商,、會簽意見仍有分歧,，又不列明各方理據(jù)、提出建設(shè)性意見的,；



 4,、除上級明文規(guī)定和涉及全市性的、綜合性的重大工作外,，來文要求設(shè)立市政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)的,，以及來文要求調(diào)整非常設(shè)機(jī)構(gòu)組成人員的（除非常設(shè)機(jī)構(gòu)正副職調(diào)整外）；



 5,、未經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意以機(jī)關(guān)名義向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送“報(bào)告”,、“請示”和“意見”的；或“報(bào)告”和“意見”中夾帶請示事項(xiàng)的,；“請示”中一文數(shù)事的,，主送多個(gè)機(jī)關(guān)的；或越級向市政府請示一般事項(xiàng)的,；或請示性文件未注明聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話的,；



 6、公文文種使用不當(dāng)?shù)?；公文格式各組成部分不規(guī)范,、不準(zhǔn)確的,；或聯(lián)合行文編了多家機(jī)關(guān)發(fā)文字號的；或上行文未注明簽發(fā)人姓名,，聯(lián)合上報(bào)的公文未注明會簽人姓名的,；



 7、公文中人名,、地名,、數(shù)字及引文不準(zhǔn)確、不規(guī)范的,；或引用外文未注明中文含義,，使用國際組織外文名稱或縮寫形式未注明準(zhǔn)確中文譯名的；



 8,、公文中有關(guān)附件及其材料不全的,；或反映問題模糊，提出的要求含混不清的,；



 9,、政府系統(tǒng)公文用紙未采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型印制的；或公文印制用墨不均勻,，字跡模糊不清,，難以辯認(rèn)的。



 五,、公文類型及其適用范圍



 （一）宜春市人民政府令：適用于發(fā)布規(guī)章,。



 （二）宜府發(fā)：文種用命令、決定,、通知,、意見。



 1,、適用于對重要事項(xiàng)或重大行動作出安排,，實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員的公文,。文種用命令,。



 2、適用于獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公文,。文種用決定。



 3,、適用于轉(zhuǎn)發(fā)省政府的重要公文,。文種用通知。



 4、適用于涉及改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定方面重大決策、措施以及發(fā)布指導(dǎo)全局性工作的重要公文,。文種用決定,、通知或意見。



 5,、適用于批轉(zhuǎn)市政府部門事關(guān)重大或涉及全局性重要工作意見,、建議和縣（市、區(qū)）政府工作意見等內(nèi)容的公文,。文種用通知,。



 （三）宜府文：文種用請示、報(bào)告,、議案,、意見、函,。



 1,、適用于向省政府請求指示，批準(zhǔn),、解決有關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容的公文,。文種用請示。



 2,、適用于向省政府匯報(bào)工作,、反映情況等內(nèi)容的公文。文種用報(bào)告,。



 3,、適用于按照法律程序向市人大常委會提請審議的地方性法規(guī)草案以及干部任免事項(xiàng)等內(nèi)容的公文。文種用議案,。



 4、適用于對重要問題提出見解和處理辦法的公文,。文種用意見,。



 5、適用于不相隸屬的平行機(jī)關(guān)之間商洽工作,，詢問和答復(fù)問題,，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文。文種用函,。



 （四）宜府字：文種用通知,、通報(bào)、批復(fù)、決定,。



 1,、適用于成立縣級機(jī)構(gòu)和有關(guān)人事任免、市政府領(lǐng)導(dǎo)分工,、行政區(qū)劃變更,、表彰先進(jìn)、以及市政府名義授予榮譽(yù)稱號,、傳達(dá)重大情況,、批評錯(cuò)誤等內(nèi)容的公文。文種用通知,、通報(bào)或決定,。



 2、適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)等內(nèi)容的公文,。文種用批復(fù),。



 （五）宜府黨組字：適用于市政府黨組報(bào)請市委常委會議審定事項(xiàng)的公文和向市委請示、報(bào)告事項(xiàng)的公文,。文種用請示,、報(bào)告。



 （六）宜府辦發(fā)：適用于經(jīng)市政府批準(zhǔn),，以市政府辦公室名義布置工作,，轉(zhuǎn)發(fā)市政府部門的工作意見、建議和縣（市,、區(qū)）政府的工作報(bào)告,，轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳以及省政府部門重要文件以及印發(fā)重要的會議紀(jì)要等公文。文種用通知,。



 （七）宜府辦文：文種用請示,、報(bào)告、意見,、函,。



 1、適用于以市政府辦公室名義向省政府辦公廳及有關(guān)方面報(bào)告情況或請求批準(zhǔn)事項(xiàng)等方面的公文,。文種用報(bào)告或請示,。



 2、適用于對重要問題提出見解和處理辦法的公文,。文種用意見,。



 3、適用于以市政府辦公室名義與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽和函復(fù)有關(guān)問題方面的公文,。文種一般用函,。



 （八）宜府辦字：文種用通知,、通報(bào)、函



 1,、適用于以市政府辦公室名義傳達(dá)市政府及領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和意見,，以及通報(bào)情況等方面的公文。文種用通知或通報(bào),。



 2,、適用于成立或調(diào)整市政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)的公文。文種用通知或函,。



 3,、適用于市政府辦公室向市政府各部門及下級政府布置機(jī)關(guān)工作的公文。文種用通知,。



 （九）政務(wù)通報(bào)：適用于印發(fā)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話,。



 （十）宜府辦黨組字：適用于市政府辦公室黨組名義制發(fā)的公文。文種用請示,、報(bào)告,、意見、決定,、通知,、通報(bào)。



 （十一）宜府辦抄字：適用于向有關(guān)方面告知具體事項(xiàng),、經(jīng)費(fèi)劃撥,。



 （十二）宜府辦督字：適用于答復(fù)建議、提案的公文（由辦公室督查科辦理）,。



 （十三）參閱文件：適用于印發(fā)重要工作探討文章等（由辦公室調(diào)研科辦理）,。



 （十四）會議紀(jì)要：適用于各類專題會議記錄整理。



 （十五）不編正式文號：下列內(nèi)容的公文以便函的形式下發(fā),。



 1,、會議通知；



 2,、向有關(guān)部門征求意見或答復(fù)有關(guān)部門征求意見的公文,；



 3、經(jīng)貿(mào)洽談,、展銷會等活動方案,；



 4、賀電,、賀信等；



 5,、一般的聯(lián)系,、商洽工作的便函。