-義務(wù)教育法修訂草案解讀學(xué)校禁分重點(diǎn)和非重點(diǎn)-

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議昨天上午在人民大會(huì)堂舉行,，義務(wù)教育法修訂草案首次提請(qǐng)審議。草案對(duì)義務(wù)教育法作出部分修改補(bǔ)充,，涉及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障,、資源配置、學(xué)校安全,、教育收費(fèi)等方面的內(nèi)容,。



 受國(guó)務(wù)院委托，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)對(duì)義務(wù)教育法修訂草案進(jìn)行了說明,。他說,，現(xiàn)行義務(wù)教育法自1986年7月1日施行以來，隨著經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的快速發(fā)展,，出現(xiàn)了一些新情況、新問題,。主要體現(xiàn)在6個(gè)方面：義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入總量不足,；義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)較重，應(yīng)試教育沒有得到根本改觀,；義務(wù)教育資源分配不盡合理,；有些義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；義務(wù)教育學(xué)校時(shí)有事故發(fā)生,；一些人利用義務(wù)教育教科書的編寫,、出版和發(fā)行謀求不正當(dāng)利益。針對(duì)這些人民群眾和社會(huì)各界反映比較強(qiáng)烈的問題,，草案分別作出調(diào)整,。



 按照會(huì)議通過的議程，會(huì)議首先聽取關(guān)于審計(jì)法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告,、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案修改情況的匯報(bào),。會(huì)議還聽取了國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況的報(bào)告、關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《制止向恐怖主義提供資助的國(guó)際公約》的議案,。



 據(jù)介紹,，《制止向恐怖主義提供資助的國(guó)際公約》于1999年由第54屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過，2001年11月,，我國(guó)簽署了這一公約,。經(jīng)審核，公約的內(nèi)容與我國(guó)法律不相抵觸,，批準(zhǔn)公約有助于打擊境外反華勢(shì)力資助我國(guó)境內(nèi)包括“三股勢(shì)力”在內(nèi)的恐怖主義活動(dòng),，有利于維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，有利于進(jìn)一步展示我國(guó)反恐決心和致力于維護(hù)世界和平的負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，符合我國(guó)的利益,。受國(guó)務(wù)院委托,，外交部副部長(zhǎng)武大偉就國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《制止向恐怖主義提供資助的國(guó)際公約》的議案作了說明。



 本次常委會(huì)會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù),，是為十屆全國(guó)人大四次會(huì)議做準(zhǔn)備,。昨天的會(huì)議審議了十屆全國(guó)人大四次會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案,、列席人員名單草案,、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告稿。



 ■關(guān)于義務(wù)教育法修訂草案



 ■經(jīng)費(fèi)保障



 公辦學(xué)校逐步免收雜費(fèi)



 經(jīng)費(fèi)保障是發(fā)展義務(wù)教育的基礎(chǔ),。為解決義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問題,，草案規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān),，省,、自治區(qū),、直轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制,。在對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障提出明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年,，不得收取學(xué)費(fèi)，并逐步免收雜費(fèi),。



 ■資源配置



 學(xué)校禁分重點(diǎn)和非重點(diǎn)



 為解決義務(wù)教育資源配置不盡合理問題,，草案規(guī)定縣級(jí)政府教育主管部門編制本部門預(yù)算向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校傾斜?？h級(jí)政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織公辦學(xué)校骨干教師巡回授課,、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)，公辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師流動(dòng),。各級(jí)政府及其有關(guān)部門不得以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn),。



 ■學(xué)校設(shè)置



 曾被判刑者不得聘用



 草案還用專章對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置作了明確規(guī)定，規(guī)定設(shè)置學(xué)校時(shí)應(yīng)當(dāng)確保選址安全,，并定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查,。不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者判處徒刑的人，或者有精神病史的人擔(dān)任工作人員,。向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍,、資料，不得收費(fèi)等等,。



 ■素質(zhì)教育



 督導(dǎo)禁以升學(xué)率作標(biāo)準(zhǔn)



 為了全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，草案強(qiáng)調(diào)，對(duì)學(xué)生的考察,，應(yīng)當(dāng)綜合考察德,、智,、體、美等方面全面發(fā)展的情況,，不得以考試成績(jī)替代全面考察,；義務(wù)教育督導(dǎo)不得對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)比,，不得以升學(xué)率作為督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。



 ■教育經(jīng)費(fèi)



 收支情況應(yīng)向社會(huì)公布



 草案規(guī)定，政府關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算以及學(xué)校收支情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。在課程標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)開展教育教學(xué)活動(dòng),，不得收費(fèi),。向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料,，不得收費(fèi),。學(xué)校不得組織學(xué)生從事營(yíng)利性活動(dòng)，不得自行或者與其他社會(huì)組織,、個(gè)人聯(lián)合向?qū)W生推銷或者變相推銷商品,、服務(wù)。



 ■教師問題



 平均工資水平有規(guī)定



 草案規(guī)定,，城市公辦學(xué)校教師晉升高級(jí)職務(wù),，應(yīng)當(dāng)具有在農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教一定年限的經(jīng)歷；新聘任的教師應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校任教一定年限,。公辦學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相應(yīng)人員的平均工資水平,。



 ■其他規(guī)定



 編排設(shè)置重點(diǎn)班被叫停



 草案規(guī)定，不得以任何名義編排設(shè)置重點(diǎn)班,，不得因個(gè)人特征歧視學(xué)生,，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益,，不得違反規(guī)定開除學(xué)生,。學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動(dòng)，不得違反課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動(dòng),，不得違反課程設(shè)置方案增加或者刪減課程,。（京華時(shí)報(bào)）

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