• 【發(fā)布單位】作者：冉永平
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-25 09:21:26
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-更加關(guān)注民生 中國新版城市規(guī)劃編制辦法有3亮點-

    據(jù)《人民日報》報道,，建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》 (以下簡稱《辦法》)將于4月1日起正式實施，建設(shè)部1991年9月頒布的舊《辦法》將同時廢止,。就新《辦法》與舊《辦法》有何不同,，該報記者請建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司負責(zé)人做了解讀。
 更加關(guān)注民生———
 城市規(guī)劃編制要有公眾參與
 報道指出,，與舊《辦法》相比,，新《辦法》很大的一個看點是更加關(guān)注民生，更加以人為本,。
 首先,，新《辦法》更強調(diào)了公眾參與城市規(guī)劃編制的權(quán)利。舊《辦法》中規(guī)定,，城市規(guī)劃編制由政府組織專家編制,，編制完成后向社會,、向公眾公布。也就是說,，公眾只有知情權(quán),。而新《辦法》則要求，在城市規(guī)劃編制過程中就要有公眾參與,，比如第16條規(guī)定,，在規(guī)劃編制中就應(yīng)該采取公示、征詢等方式,，聽取公眾意見,，并對有關(guān)意見采納情況公布。
 其次,，新《辦法》更加以人為本,，更加關(guān)注低收入群體的利益。新《辦法》在第一章《總則》中就明確提出,，編制城市規(guī)劃應(yīng)該考慮人民群眾需求,，改善人居環(huán)境，方便群眾生活,。充分關(guān)注中低收入人群,，扶助弱勢群體。在后面的章節(jié)中,，對維護公眾利益也有很多具體要求,，如對建筑密度、建筑高度,、容積率,、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套等,，均有明確要求,。甚至對建筑的日照分析、交通分析等,，也有明確規(guī)定,。
 遠近兼顧———
   近期規(guī)劃明確要求確定
 報道說，在舊《辦法》中,，對近期規(guī)劃編制只有一句話,，即“近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，應(yīng)當(dāng)對城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出安排,。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年,。”而新《辦法》中,，對近期規(guī)劃擴大為一章節(jié),，體現(xiàn)了規(guī)劃編制的“遠近兼顧”性,。在新《辦法》中，對于近期規(guī)劃明確要求確定,。如對近期人口和建設(shè)用地規(guī)模,，確定近期建設(shè)用地范圍和布局，近期交通發(fā)展策略,，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局,，確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址等都有了明確規(guī)定,。
 增加強制內(nèi)容———
 列出應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域等
 在舊《辦法》中,，沒有強制內(nèi)容，而在新辦法中增加了規(guī)劃編制的強制性內(nèi)容,。如,，對城市市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護區(qū),，風(fēng)景名勝區(qū),，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū),。對于城市建設(shè)用地，對城市歷史文化遺產(chǎn)保護,，對生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標,，污染控制與治理措施、城市防災(zāi)工程等均列為城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容,。