環(huán)保法律軟處罰額度低已成執(zhí)法掣肘-環(huán)保總局：未來立法強化法律責(zé)任-

在國家環(huán)?？偩志珠L周生賢的眼里,，現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)的“軟”、處罰額度的“低”,，無不成為環(huán)保執(zhí)法的掣肘,。就此，國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在接下來的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的制定和修訂過程中，將在強化法律責(zé)任上下足功夫,。



 周生賢表示,，國家環(huán)保總局在今后的立法中,，正在考慮將新興的環(huán)境管理制度用法律,、法規(guī)固定下來，以求通過立法使環(huán)保老大難問題有所突破,。



 國家環(huán)?？偩址ㄒ?guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強化法律責(zé)任也是國家環(huán)?？偩衷谖磥砹⒎ㄖ兄攸c考慮的問題,。他還透露了將納入“強化”的具體范圍：



 ——增加處罰的種類。如,，對環(huán)境違法者的行為新設(shè)予以通報批評的聲譽性處罰,；對有主觀故意、情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法責(zé)任人新設(shè)拘留等處罰,；對埋設(shè)暗管偷排污染物,、故意不正常運轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施、長期超標(biāo)排放等具有連續(xù)性的違法行為,，引入“按日計罰”方式,，或者按照建設(shè)項目投資總額的一定比例，決定罰款數(shù)額,。



 ——按照“違法必罰”的原則,，對法律條文有禁止性或者限制性規(guī)定的，都要明確相應(yīng)的處罰措施。



 ——按照“過罰相當(dāng)”的原則,，大幅度提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)和罰款數(shù)額,。



 ——擴大“責(zé)令停業(yè)關(guān)閉”、“責(zé)令限產(chǎn)或者停產(chǎn)整治”,、“限期治理”,、“沒收”、“責(zé)令拆除”等手段的適用范圍,。



 ——完善環(huán)境損害賠償制度,。明確規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任人不僅要負(fù)責(zé)賠償因環(huán)境污染造成的人身和財產(chǎn)損害，而且要承擔(dān)“對環(huán)境的損害”,，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的退化以及應(yīng)急和修復(fù)等相關(guān)費用,。



 ——增加強制措施。對夜間施工產(chǎn)生噪聲污染等直接影響公眾環(huán)境權(quán)益的行為和其他嚴(yán)重環(huán)境違法行為,，通過制定和修改有關(guān)法律法規(guī),，授權(quán)環(huán)保部門直接采取查封、扣押等強制措施,，并責(zé)成有關(guān)部門配合采取斷水,、斷電、斷運,、吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施,。

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