• 【發(fā)布單位】作者：李天際
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• 【發(fā)布日期】2015-05-30 09:44:30
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• 【文件來源】來源：北京青年報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-廢除11年北京再提“有位購車” 界定“車位”需立法-

5月30日上午,，市十四屆人大常委會第十九次會議聽取關(guān)于“加強(qiáng)機(jī)動車停車服務(wù)與管理,，構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”議案辦理情況的報(bào)告。副市長張延昆表示,，《北京市機(jī)動車停車條例》力爭2016年出臺,，按“有位購車、停車入位,、停車付費(fèi),、違停受罰”的思路制定相關(guān)措施。



 在今年年初的市十四屆人大三次會議上,，豐臺區(qū)代表團(tuán)和107位代表聯(lián)名提出的8件有關(guān)靜態(tài)交通的議案,，合并為“加強(qiáng)機(jī)動車停車服務(wù)與管理，構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”的議案,，會后交由市政府辦理,。



 明年力爭對停車實(shí)施立法



 張延昆在作報(bào)告時(shí)特別指出，未來北京將形成“停車入位,、停車付費(fèi),、違停受罰”的模式，并逐步過渡到“有位購車”。據(jù)北京青年報(bào)記者了解,，這是“有位購車”在2004年廢除后再次被重提,。



 張延昆表示，停車工作將作為治理“城市病”的重要舉措,。力爭到2017年底,，停車秩序亂和收費(fèi)亂的現(xiàn)象基本得到遏制；到2020年底,，建立政府主導(dǎo)下的公共治理制度,，樹立停車入位、停車付費(fèi)的理念和氛圍,。



 今年,，北京將啟動停車地方性法規(guī)的立法預(yù)案研究和立項(xiàng)論證。2016年力爭出臺《北京市機(jī)動車停車條例》,，按照“有位購車,、停車入位、停車付費(fèi),、違停受罰”的思路,，對停車定位、停車差別化供給和收費(fèi)政策,、規(guī)劃與土地供應(yīng),、吸引社會投資、強(qiáng)化路側(cè)停車管理,、統(tǒng)籌停車資源使用和加強(qiáng)執(zhí)法等重點(diǎn)內(nèi)容予以明確,。



 “有位購車”廣泛征求民意



 其實(shí)，“有位購車”并非首次提出,。列席會議的北京市交通委主任周正宇介紹,，上世紀(jì)90年代后期，北京曾實(shí)施過有泊車車位證明才能購車的措施,。即在京購車時(shí),，除了有北京戶籍之外，還需要提供泊車車位證明,。



 “現(xiàn)在看,，這個(gè)措施是非常正確的，也是非常必要的,。只不過非?？上В捎诟鞣N原因,，最終在2004年取消了這個(gè)措施,?！敝苷罘Q，在車位缺失嚴(yán)重的情況下,，重提“有位購車”只是一個(gè)過渡性的思路,，料實(shí)施難度很大。今后在立法時(shí)會廣泛征求民意,，充分形成最廣泛的社會共識,。



 面對機(jī)動車對空間資源占用較多的現(xiàn)狀，重提“有位購車”是否有意義,？周正宇坦言,，北京的停車問題很清楚了，應(yīng)該用法律落實(shí),，推行這個(gè)措施,。



 如何界定“車位”需立法明確



 “有車位”這一條件如何界定？周正宇解釋說,，到底哪個(gè)車位算是你的,，是購買的車位，還是租賃的,，或是臨時(shí)停放的車位,，這個(gè)情況很復(fù)雜，也需要通過立法加以明確,。



 此前,，市交通部門向市人大代表匯報(bào)本市交通情況時(shí)透露，將完善全市機(jī)動車停車泊位“一車一位一編號”數(shù)據(jù)庫的建設(shè),，研究以停車泊位控制機(jī)動車增長的實(shí)施可行性,，把擁有（購買或租賃）停車泊位作為申請小客車搖號的資格審核條件之一。



 對于有代表提出的是否搖號政策按照“一家一車”來實(shí)施,，周正宇回應(yīng)，目前不具備實(shí)施的可操作性,，主要是對家庭這個(gè)概念難以界定,。（記者 李天際）



 內(nèi)存



 本市基本車位缺口350萬 擬采取五項(xiàng)停車管理措施



 關(guān)于“加強(qiáng)機(jī)動車停車服務(wù)與管理，構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”議案辦理情況的報(bào)告指出,，截至2014年,，本市常住人口達(dá)2151.6萬人，機(jī)動車保有量達(dá)到559.1萬輛,，分別超過總規(guī)2020年1800萬人口和500萬輛機(jī)動車的目標(biāo),。但實(shí)際上，截至2014年底,，全市的機(jī)動車停車位僅僅有290萬個(gè)左右,。



 報(bào)告顯示,，本市基本車位缺口達(dá)350萬個(gè)，居住小區(qū)特別是老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)停車問題最為突出,；出行車位缺口約30萬個(gè),。



 本市擬采取五項(xiàng)停車管理措施：



 1.年內(nèi)建市區(qū)兩級停車管理中心



 張延昆介紹，2015年底,，成立市,、區(qū)兩級停車管理中心，負(fù)責(zé)停車備案,、占道停車管理,、停車信息系統(tǒng)運(yùn)維，授權(quán)或委托其取證,、拖車和協(xié)助執(zhí)法,。



 今后，市,、區(qū)（縣）,、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）將設(shè)置停車管理部門,，居民社區(qū)停車自治管理,，形成市級統(tǒng)籌、區(qū)（縣）主責(zé),、街（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）執(zhí)行、居民社區(qū)自治的管理體系,。



 2.路側(cè)停車明年力爭電子收費(fèi)



 張延昆透露,，力爭從2016年下半年起，本市依托市區(qū)兩級停車管理中心,，采用視頻監(jiān)控,、地磁、移動終端等信息化技術(shù),，將目前的人工收費(fèi)改為電子收費(fèi),，實(shí)現(xiàn)人錢分離和收支兩條線，所收費(fèi)用全額上繳同級財(cái)政,。



 3.停車位分區(qū)域差別供給



 張延昆介紹,，今后按照分區(qū)域嚴(yán)控車位新增缺口，逐步改善歷史欠賬的原則,，對基本車位建立限制供給區(qū),、適度供給區(qū)、基本供給區(qū)和寬松供給區(qū)的分區(qū)域差別化供給政策,；對出行車位采取更加嚴(yán)格的區(qū)域控制政策,。



 各區(qū)域的差別主要在配建指標(biāo),、公共停車場建設(shè)、公共交通資源配置和緩解歷史欠賬等方面有所區(qū)別,。今年,，本市將啟動編制全市停車規(guī)劃。



 4.今年啟動全市停車普查



 根據(jù)安排,，今年將在全市范圍內(nèi)啟動停車普查工作,，就設(shè)施設(shè)置、車輛分布,、設(shè)施使用,、設(shè)施供給與需求、經(jīng)營與收費(fèi),、管理與執(zhí)法等情況進(jìn)行調(diào)查,。在停車普查基礎(chǔ)上，建立停車位登記制度,。



 5.年內(nèi)設(shè)百余嚴(yán)管街違停必罰



 本市將加大停車執(zhí)法力度,，2015年建設(shè)完成100條以上嚴(yán)管街，實(shí)現(xiàn)停車入位,、違停必罰,。



 在此基礎(chǔ)上，本市還將進(jìn)一步擴(kuò)大停車嚴(yán)管街范圍,。同時(shí),，綜合整治“黑停車場”和“黑停車位”，加大巡查,、投訴處理力度,，依法對其實(shí)施處罰，發(fā)現(xiàn)一起,，查實(shí)一起,，處理一起，率先在核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“零容忍”的標(biāo)準(zhǔn),。