• 【發(fā)布單位】作者：霍仕明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-02-06 16:51:23
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國普法網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-遼寧省立法保障見義勇為英雄權(quán)益-

在近日召開的遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議上,，一部備受矚目的法規(guī)修正案順利通過,，這部地方法規(guī)就是經(jīng)過多次論證的《遼寧省獎勵和保護(hù)維護(hù)社會治安見義勇為人員條例修正案》。



 遼寧省人大常委會副主任張煥文近日在接受記者采訪時(shí)說,，《遼寧省獎勵和保護(hù)維護(hù)社會治安見義勇為人員條例》是1991年11月30日經(jīng)省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過并公布實(shí)施的,。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原條例中有些規(guī)定已經(jīng)過時(shí),，特別是如何保護(hù)和激勵廣大人民群眾見義勇為的積極性,，解決見義勇為人員的后顧之憂，避免發(fā)生“英雄流血又流淚”等問題,，原條例規(guī)定的還不夠具體和完善,。



 喜悅：新時(shí)代英雄輩出



 記者采訪了解到,，遼寧省見義勇為基金會成立于1999年，到2006年是第8個(gè)年頭,。8年來,，基金會獎勵的“遼寧省見義勇為英雄”、“遼寧省見義勇為勇士”和“遼寧省見義勇為先進(jìn)分子”達(dá)100多人,。從1991年沈陽市開展見義勇為表彰獎勵工作以來,，沈陽已經(jīng)對1019名見義勇為先進(jìn)分子進(jìn)行了表彰獎勵。



 遼寧省大連市出租車司機(jī)張彥軍以最高票被評為“全國十大見義勇為英雄”,，遼陽燈塔市鏵子鎮(zhèn)農(nóng)民蔡慶峰,、劉秋海被授予“全國見義勇為先進(jìn)分子”榮譽(yù)稱號。



 2005年5月7日24時(shí),，一名歹徒在金州區(qū)南山加油站持槍威逼出租車司機(jī)張彥軍開車將其送往沈陽市,。面對歹徒的槍口，張彥軍沉著冷靜地與歹徒巧妙周旋,。途中,，歹徒幾次試圖搶劫財(cái)物和車輛、傷害過往的群眾,，都被張彥軍設(shè)法阻止了,。盡管他想脫險(xiǎn)，但在別人遇到危機(jī)時(shí),，他卻把危險(xiǎn)留給了自己,。5月8日6時(shí)，警察在網(wǎng)吧內(nèi)將逃跑的歹徒緝捕歸案,。如果沒有張彥軍的機(jī)智和英勇,，后果不堪設(shè)想。



 2006年3月2日10時(shí)許,，家住燈塔市鏵子鎮(zhèn)后鏵子村農(nóng)民蔡慶峰發(fā)現(xiàn)有人正在鄰居家盜竊,，當(dāng)即沖過去抓捕，盜賊逃跑,，蔡慶峰緊追不舍,，搏斗中，盜賊抽出尖刀將蔡慶峰右腹刺中,，他捂著傷口,，繼續(xù)追趕盜賊，隨后趕來的村民劉秋海在抓捕盜賊時(shí)也被連刺兩刀,，受傷的劉秋海強(qiáng)忍傷痛仍繼續(xù)追趕,，終因失血過多倒在地上。村民與民警隨后趕來合力將盜賊制服,。身受重傷的蔡慶峰和劉秋海經(jīng)搶救脫離生命危險(xiǎn),。



 心痛：英雄流血又流淚



 曾幾何時(shí),，由于法律規(guī)定的界限模糊，一直受到人們普遍贊賞的高尚義舉———見義勇為一度出現(xiàn)了讓人心痛的不正?，F(xiàn)象：一些“見義勇為”者的權(quán)益無法及時(shí)和恰當(dāng)?shù)氐玫奖Ｗo(hù),，更有甚者，一些見證者不敢,、不愿出來作證,，甚至受益者也不肯站出來說句公道話，這更加重了見義勇為者及家人的負(fù)擔(dān)和痛苦,。



 2005年中華見義勇為基金會曾在深圳,、廣州、大連,、哈爾濱、沈陽等地做過一項(xiàng)調(diào)查,，一些人對見義勇為義舉有四個(gè)擔(dān)心：一是見義勇為一旦受傷,，醫(yī)療費(fèi)無處全額報(bào)銷。二是見義勇為一旦致殘,，可能喪失工作,。三是見義勇為者一旦受傷或致殘，不僅給自己,，還會給家人帶來麻煩和生活困難,。四是當(dāng)見義勇為所制止的罪犯與見義勇為者相識或住地較近時(shí)，見義勇為者可能遭到犯罪分子的報(bào)復(fù)傷害,，甚至在犯罪分子被判處刑罰受到嚴(yán)懲之后,，還可能受到罪犯家屬的騷擾，無法安寧地生活,。



 2006年5月17日,，沈陽市大東區(qū)文官街道和平社區(qū)一戶居民家突然起火。得知鄰居家起火,，干電工的呂宏仁勇敢地沖進(jìn)火海,。他先是拉下電閘，接著把液化氣罐拎出來,，轉(zhuǎn)過頭看見屋里熬油的大鍋著了起來,，二話沒說再次沖了進(jìn)去。油鍋突然爆燃,，一個(gè)大火球把他罩在當(dāng)中……5天后,，呂宏仁因全身65%皮膚燒傷，呼吸道嚴(yán)重受損在醫(yī)院去世,。呂宏仁的英勇和無畏令人感動,，但在1991年頒布的《遼寧省獎勵和保護(hù)維護(hù)社會治安見義勇為人員條例》中,，他這樣的行為并沒有被劃歸到獎勵和保護(hù)范圍之內(nèi)，人們只能將對他的敬意存于心底,。



 2005年7月,，17歲的山東來沈青年韓磊用自己血肉之軀譜寫的舍己救人事跡引發(fā)社會廣泛的關(guān)注：許多沈陽人都認(rèn)為應(yīng)該為這位山東小伙兒做點(diǎn)什么，而來自官方的說法是：舍己救人不算“見義勇為”,。隨后韓磊事件引發(fā)全國關(guān)注,，為英勇的青年?duì)幦〉搅沂糠Q號，曾一波三折,。韓磊去世二百多天后,，烈士這個(gè)稱號才終于屬于韓磊。



 “不能讓英雄流血又流淚”,，遼寧省人大法制委員會副主任委員錢興林說,，這就是修改條例的初衷。現(xiàn)在有的城市出現(xiàn)了助人者反倒成為被告的事情,，修改法規(guī)也是為了保護(hù)他們,。



 欣慰：修改條例凸顯四大亮點(diǎn)



 亮點(diǎn)一：擴(kuò)大了見義勇為行為的范圍。原來這個(gè)條例對見義勇為行為只限定在維護(hù)社會治安中事跡比較突出的行為,。修改條例把在搶險(xiǎn),、救災(zāi)、救人活動中事跡突出的也納入了見義勇為的范圍,。同正在實(shí)施的危害國家安全,、公共安全或妨害社會管理秩序的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭；同正在實(shí)施的侵犯國家利益,、集體利益或他人合法權(quán)益的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭,；協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)追捕,、制服或抓獲通緝的罪犯、犯罪嫌疑人,；在搶險(xiǎn),、救災(zāi)、救人活動中表現(xiàn)突出,，上述行為都可以確定為“見義勇為”,。



 亮點(diǎn)二：明確了對見義勇為人員獎勵的標(biāo)準(zhǔn)。原條例對見義勇為人員的獎勵沒有規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn),，只有原則性的規(guī)定,，這樣在執(zhí)行過程中，全省各地標(biāo)準(zhǔn)不太一樣,，另外,，執(zhí)行起來也有一定的難度,。這次修改當(dāng)中，對見義勇為人員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)作出了具體的規(guī)定：如縣級表彰的見義勇為人員頒發(fā)不低于1萬元的獎金,，其中,，犧牲和完全喪失勞動能力的，增發(fā)不低于10萬元的獎金,；市表彰的,，頒發(fā)不低于3萬元獎金等，這樣就使獎勵標(biāo)準(zhǔn)具體化了,。



 亮點(diǎn)三：完善了撫恤的一些規(guī)定,。原條例對沒有工作單位和傷殘的，沒有撫恤的規(guī)定,，這次修改,，對沒有工作單位、犧牲或者傷殘的見義勇為人員的撫恤問題作出了規(guī)定,。見義勇為人員和犧牲或完全喪失勞動能力的見義勇為人員的配偶,、子女、父母,，在同等條件下，享有就業(yè),、住房,、入學(xué)、入伍,、土地承包等優(yōu)先權(quán),。



 亮點(diǎn)四：規(guī)范了見義勇為申報(bào)和批準(zhǔn)的程序和時(shí)間。這次修改的條例,，針對以前在申報(bào)和批準(zhǔn)過程中有不及時(shí)的問題,，對申報(bào)的程序和時(shí)限又進(jìn)一步作了規(guī)定。



 據(jù)介紹,，這次修改,，在資金的保障、籌集渠道上,，也有相應(yīng)的規(guī)定,。修改條例規(guī)定：見義勇為獎勵保護(hù)基金主要通過以下三個(gè)途徑來籌集：一個(gè)是政府財(cái)政撥款；第二個(gè)是機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位、個(gè)人捐助,；第三個(gè)是其他合法途徑,。