• 【發(fā)布單位】榆林市
• 【發(fā)布文號(hào)】榆林市人民政府令第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-12
• 【生效日期】2003-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

榆林市城市綠化管理辦法

榆林市城市綠化管理辦法

(榆林市人民政府令第9號(hào))





 《榆林市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2003年5月27日市政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布布，自2003年7月1日起施行.



市長(zhǎng)：王登記

二00三年六月十二日





榆林市城市綠化管理辦法






第一章 總則




第一條 為了發(fā)展城市綠化事業(yè),，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市綠化條例》、陜西省《陜西省實(shí)施,，
<城市綠化條例>
辦法》及有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)城市綠化的規(guī)劃建設(shè),、保護(hù)和管理,。




第三條 市政府建設(shè)行政主管部門主管全市城市綠化工作。



 縣區(qū)人民政府及其建設(shè)行政主管部門,，街道辦事處,，鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作,。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)章的規(guī)定，由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作,，依照其規(guī)定執(zhí)行。



 政府其它部門,、應(yīng)根據(jù)各有關(guān)職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法,。




第四條 任何單位（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、下同）和個(gè)人都應(yīng)履行城市綠化義務(wù),，自覺(jué)愛(ài)護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施,，對(duì)損環(huán)綠化成果、設(shè)施的行為予以制止或舉報(bào),。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)掃城市總體現(xiàn)規(guī)劃的要求,，組織城市綠化,、規(guī)劃等管理部門編制城市綠化專項(xiàng)、詳細(xì)規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃,，并按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施,。



 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠化規(guī)劃,，確定調(diào)整的,，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。




第六條 城市綠化建設(shè)要與道路,、交通,、電力、通訊,、燃?xì)?、熱力、供水等市政公有設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃相互兼顧,；要堅(jiān)持以綠為主,，以植物造景為主（植物種植面積不應(yīng)低于綠地總面積的70%）；要充分利用原有的地形地貌,、水體,、植被和歷史文化遺存等自然、人文條件,，優(yōu)先選用地方樹(shù)種,、苗木、突出地方特色,；要以方便群眾為原則,，合理設(shè)置各類城市綠地（公共綠地服務(wù)半徑不得超過(guò)500米）充分發(fā)揮其環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,。



 街道綠化注意遮陰滯塵,、減弱噪聲、裝飾街景,、美化市容,、重點(diǎn)地段按規(guī)劃逐步建設(shè)河、湖濱游園或公園,。




第七條 各類建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積與建設(shè)項(xiàng)目總用地面積的比率以及人均綠化用地面積指標(biāo)必須符合下列規(guī)定：



 （一）新建居住區(qū)不低于30%,，人均綠地不少于2平方米。



 （二）舊城改建區(qū)不低于25%,；人均綠地不少于1平方米,。



 （三）新建學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體,、部隊(duì),、療養(yǎng)院,、醫(yī)院、賓館,、飯店等單位及公共文化設(shè)施不低于35%,；改建的不低于30%.



 （四）產(chǎn)生有毒有害氣體，嚴(yán)重污染環(huán)境的廠礦不低于35%,，并按有關(guān)規(guī)定營(yíng)造防護(hù)林帶,；



 （五）新建城市主干道不低于25%；次干道不低于20%.



 （六）其他建設(shè)項(xiàng)目,，新建的不低于30%,，改建的不低于25%.



 （七）城市綠化生產(chǎn)用地總面積不應(yīng)低于建成面積的2-3%.




第八條 實(shí)行城市綠化“綠線”管理制度，明確劃定城市各類綠化范圍控制線,。



 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按審定的“綠線”控制范圍和城市綠化指標(biāo)要求審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案,，確保城市綠化用地面積。個(gè)別建設(shè)工程達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，又確需進(jìn)行建設(shè)的,，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并按所缺的綠化用地面積收繳綠化補(bǔ)償費(fèi),，由城市綠化管理部門按規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè),。




第九條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工,，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定,。



 城市公共綠地,、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地,、道路綠化帶和500平方米以上單位附屬綠地和500平方米以上的居住區(qū)綠地的設(shè)計(jì)方案,，必須報(bào)建設(shè)行政主管部部門審批。審批后的方案,，因特殊情況需變更設(shè)計(jì)的,，需報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第十條 各類建設(shè)項(xiàng)目必須安排工程總造價(jià)3-7%的綠化建設(shè)資金,，綠化工程必須與主體工程同時(shí)規(guī)劃,、設(shè)計(jì)，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的下一個(gè)年度的綠化季節(jié),。邊建設(shè)交付使用的居住區(qū)，已投入使用的樓房周圍綠化,，應(yīng)當(dāng)在第二個(gè)年度綠化季節(jié)完成,。




第十一條 城市綠化工程的竣工驗(yàn)收必須有城市綠化行政主管部門參加,，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用,。




第十二條 城市公共綠地,、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地,、風(fēng)景林地,、城市道路和河道綠化，由城市建設(shè)行政主管部門組織建設(shè),；居住區(qū)綠地和單位附屬綠地由產(chǎn)權(quán)單位組織建設(shè),，并接受城市綠化管理單位的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。




第十三條 各單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，尚有空地可以綠化的,，應(yīng)當(dāng)綠化，不得閑置,。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照城市綠化規(guī)劃,。投資或捐資興建營(yíng)利或非營(yíng)利性公共綠地。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人充分利用房屋周圍的休閑地搞好環(huán)境綠化,，推廣垂直綠化,、屋頂綠化。



 鼓勵(lì)城市道路兩側(cè)的單位和住戶施行門前綠化和敞開(kāi)式庭院綠化,。




第三章 保護(hù)和管理




第十四條 城市綠化管理實(shí)行管理與群眾管理相結(jié)合的原則,，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：



 （一）城市公共綠地、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地,、道路綠化帶及行道樹(shù)，由城市行道樹(shù),，由城市綠化行政主管部門或其授權(quán)的單位管理,。；



 （二）各單位附屬綠地和生活區(qū)的綠化以及單位自建或承包經(jīng)營(yíng)的公園,、苗圃等的綠化,，由該單位自行管理；



 （三）居住區(qū)綠化,，由產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)管理單位管理,；



 （四）公路、河道,、鐵路兩側(cè)的綠化,，分別由其主管部門管理；



 （五）城市綠化行政主管部門或其授權(quán)的綠化管理單位，應(yīng)按照自育門前花木,、自護(hù)門前設(shè)施和責(zé)任承包的責(zé)任制要求,，劃定沿街單位和住戶管護(hù)沿街樹(shù)木花草、綠化設(shè)施的范圍,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，確保損壞綠化及其設(shè)施的行為得到及時(shí)制止工舉報(bào)。



 （六）鼓勵(lì)單位,、個(gè)人采取承包,、認(rèn)養(yǎng)、有償取得冠名權(quán)等多種方式,，籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi),，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。




第十五條 城市綠化管理部門和責(zé)任管理者要堅(jiān)持栽植和養(yǎng)護(hù)并重的原則,，建立健全綠化管理制度,，按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范和規(guī)定，做好責(zé)任范圍內(nèi)的澆水,、施肥,、除草、防寒,、修剪,、病蟲(chóng)防治、衛(wèi)生保潔等養(yǎng)護(hù)工作,，保證植物生長(zhǎng)茂盛及綠化設(shè)施完好,。各責(zé)任管理者應(yīng)自覺(jué)接受綠化管理單位的檢查、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),。




第十六條 在城市園林綠地范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè),、服務(wù)攤點(diǎn)、必須向綠地管理單位提出申請(qǐng),，經(jīng)城市綠化行政主管部門或其委托部門同意后,，持工產(chǎn)敗壞政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并遵守綠地管理的有關(guān)規(guī)定,。




第十七條 嚴(yán)禁擅自占用城市綠地。因建設(shè)需要,，經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)占用的（臨時(shí)占用一次審批不得超過(guò)一年）,，對(duì)綠地作介評(píng)估，由建設(shè)單位照價(jià)補(bǔ)償,。




第十八條 嚴(yán)禁砍伐或者移植樹(shù)林,、綠籬,。因建設(shè)情況需要或?yàn)楸ＷC管線安全使用，確需修剪,、移植或砍伐的,，須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。屬于城市綠化行政主管部門或其授權(quán)單位管理的,，按下列規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)；由其管理單位實(shí)施,。



 （一）修剪



 （1）直徑在4厘米以上的枝條50-100元/枝,；



 （2）直徑在4厘米以上的樹(shù)根，30-80元/根,；



 （3）導(dǎo)致樹(shù)木死記亡的,，按其價(jià)值的3倍補(bǔ)償。



 （二）移值或砍伐



 （1）5年以上或胸徑在20厘米以上的落葉喬木2000-5000元/株,；



 （2）5年以上或胸徑在10厘米以上的常綠喬木2000-6000元/株,；



 （3）上述規(guī)格以下的喬木按其價(jià)值的2-3倍補(bǔ)償；



 （4）灌木200-600元/叢,；



 （5）單排綠籬300-500元/米,；



 （6）草坪50元/平方米；



 （7）草花80/平方米,；



 經(jīng)批準(zhǔn)移植砍伐國(guó)家和單位所有樹(shù)木的,，還應(yīng)按"伐一栽三"的原則，予以補(bǔ)栽,。原地?zé)o法補(bǔ)栽的,，應(yīng)繳納補(bǔ)栽樹(shù)木所需經(jīng)費(fèi)，由城市綠化行政主管部門異地補(bǔ)載,。



 為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)事故,，需修剪或砍伐樹(shù)木的?？上刃刑幚?，但應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)向城市綠化 行政主管部門或其授權(quán)管理單位補(bǔ)辦手續(xù)。




第十九條 因生產(chǎn),，交通事故,，造成花草樹(shù)木及綠化設(shè)施損毀的，責(zé)任單位或個(gè)人按下列標(biāo)準(zhǔn)賠償,。



 （一）損傷：



 1,、折斷或損壞直徑4厘米以上樹(shù)枝：200元/枝。



 2,、樹(shù)皮損傷至木質(zhì)部：3元/平方厘米,，造成死亡的按樹(shù)木價(jià)值的3倍賠償,。



 3、樹(shù)枝條損傷一半以上以死亡處理,，按樹(shù)木價(jià)值的3倍賠償,。



 4、損傷草坪：100元/平方米,。



 （二）造成綠化設(shè)施損毀的,，按設(shè)施實(shí)際價(jià)值賠償。




第二十條 城市綠化管理部門要會(huì)同有關(guān)部門,，對(duì)本市的古樹(shù)名木進(jìn)行普查登記,，建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍,，落實(shí)管理責(zé)任和措施,；單位內(nèi)部或私人庭院的古樹(shù)名木，由該單位或居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),，城市綠化管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),；嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木。



 各級(jí)人民政府可參照前款規(guī)定,，制定大齡樹(shù)木（一般在20-30年以上）的保護(hù)措施,。




第二十一條 禁止下列行為：



 （一）盜伐樹(shù)木、盜竊花木及綠化設(shè)施,。



 （二）就樹(shù)搭棚,，靠放車輛、蓋房或圍圈樹(shù)木,。



 （三）撤自在綠地內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn),，進(jìn)行文體活動(dòng)。



 （四）攀折樹(shù)枝,、踐路花草,、刮剝樹(shù)皮、采摘花朵,、果實(shí),、種子、苗木,。



 （五）在樹(shù)木或綠化設(shè)施上刻劃,。



 （六）利用樹(shù)木、綠籬或綠化設(shè)施牽線掛物,、掛牲口,；晾曬物品、牽拉鋼筋,。



 （七）在花壇,、草坪,、綠籬、苗圃,、風(fēng)景湖泊,、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)挖沙取土、堆物作業(yè),、停放車輛,、焚燒物品、燃放鞭炮,、隨地便溺、亂倒垃圾污水,、亂扔廢物、放養(yǎng)牲畜,、捕獵打鳥(niǎo),。



 （八）在綠地、綠籬,、行道樹(shù)冠2米范圍內(nèi)架設(shè)爐灶,。



 （九）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。




第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰




第二十二條 對(duì)城市建設(shè),、管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由市或縣（區(qū)）人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十三條 單違反本辦法規(guī)定的行為,，由城市綠化行政主管部門或共授權(quán)單位按下列規(guī)定予以處罰,；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 （一）違反本辦法第八條規(guī)定,，未交或拒交綠化補(bǔ)償費(fèi)的,，規(guī)劃管理部門不予放線，施工管理部門不予發(fā)放旗工許可證,。



 （二）違反本辦法第九條第二款規(guī)定的,，責(zé)令停止施工、限期改正或采取其他補(bǔ)救措施,。



 （三）違反本辦法第十條,、第十一條規(guī)定的，責(zé)令限期完成,，逾期不完成的,，加上綠化費(fèi)2倍延誤費(fèi),，由執(zhí)法單位代為完成。



 （四）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的,，責(zé)令限期綠化,，無(wú)正當(dāng)理由拒不按期綠化的，由執(zhí)法單位代為完成,，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān),。



 （五）違反本辦法第十四條第五項(xiàng)規(guī)定，沿街單位,、住戶未及時(shí)制止或舉報(bào)損壞城市綠化及其設(shè)施行為的,，對(duì)個(gè)人罰款5-15元，對(duì)單位罰款10-100元,。



 （六）違反本辦法第十五規(guī)定,，管理者不得履行管護(hù)責(zé)任的，由執(zhí)法單位責(zé)令限期履行,，逾期不執(zhí)行的,，由執(zhí)法單位代為執(zhí)行，責(zé)任支付費(fèi)用,。



 （七）違反本辦法第十七規(guī)定,，擅自占用已建成規(guī)劃的城市綠地，以及占用期滿,，未按規(guī)定清理綠化用地的,，責(zé)令限期退還、清理,、恢復(fù)原狀,、從侵占之日起，按每平方米每天5-10元處以罰款,。



 （八）違反本辦法第十八條,、第二十條、第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定,，擅自砍伐樹(shù)木的,，責(zé)令補(bǔ)栽伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處以砍伐樹(shù)木價(jià)值2-5倍的罰款,；盜竊花木,、綠化設(shè)施的，責(zé)令賠償,，并處以盜竊花木,、綠化設(shè)施價(jià)值3-5倍的罰款；擅自砍伐,、遷移古樹(shù)名木,，或因養(yǎng)護(hù)不善,，致使古樹(shù)名木受到損傷或死亡的，每株以10000-30000元的罰款,。



 （九）違反本辦法第二十一條第二,、三、四,、五,、六、七,、八,、九項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止侵害,，并處以100元以下的罰款,，造成樹(shù)木花草或設(shè)施損壞的，按實(shí)際價(jià)值賠償,。




第二十四條 實(shí)際本辦法規(guī)定的行政處罰,，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,。罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，所有罰款一律按規(guī)定上交財(cái)政部門,。



 對(duì)個(gè)人罰款金額在2000元以上,，對(duì)單位、組織罰款金額在5000元以上的,，被處罰的單位,，組織或個(gè)人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。




第二十五條 當(dāng)本人對(duì)行政處罰不服的,，可仍法向做出處罰部門的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議向人民法院起拆,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起拆又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院起拆又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十六條 各級(jí)城市綠化管理部門必須建立健全管理制度，落實(shí)內(nèi)部管理責(zé)任,，依法辦事,，秉公執(zhí)法。



 執(zhí)法人員玩忽職守,濫用職權(quán),、徇私枉法的,，按其情節(jié)輕重和造成的后果，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失或給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 各級(jí)城市綠化行政管理部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。




第二十八條 旅游區(qū),、工礦區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)等城市化區(qū)域的綠化管理參照本辦法執(zhí)行。




第二十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第三十條 本辦法自2003年7月1日起施行,。