• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-13
• 【生效日期】2003-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定

江蘇省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定
 
2003.06.13






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理,，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批，確保防洪安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防洪法》,、《
江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》和《
江蘇省河道管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊,、水庫(kù),、人工水道,、行洪區(qū)和蓄滯洪區(qū)）及其配套工程管理范圍內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)施,，跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、道路,、渡口、隧道,、管道,、纜線、取水口,、排水口等建筑物（構(gòu)筑物）,，廠房、倉(cāng)庫(kù),、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）,。




第三條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃,、航運(yùn)要求和其它技術(shù)要求，保障水利工程安全運(yùn)行,，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪輸水,、航運(yùn)通暢。

 蓄滯洪區(qū),、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定,。




第四條 下列河道或者河段及其配套建筑物管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)審批,，其中國(guó)家規(guī)定的大江大河或者其主要河段,、跨省重要河段、省際邊界河道內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，由省河道主管機(jī)關(guān)審核后報(bào)水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批,。

 （一）由省河道主管機(jī)關(guān)管理的河道（具體河道名稱(chēng)見(jiàn)附錄）；

 （二）省際和市際重要河段；

 （三）省河道主管機(jī)關(guān)直接管理的涵閘站等工程,。

 其它河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)河道主管機(jī)關(guān)按照分級(jí)管理的權(quán)限審批,。




第五條 因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要,，確需在河道管理范圍內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告報(bào)批前,，按照河道管理權(quán)限向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)或者省屬水利工程管理單位（以下統(tǒng)稱(chēng)河道主管機(jī)關(guān)）提出書(shū)面申請(qǐng)，并如實(shí)提供以下材料：

 （一）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū),，并載明建設(shè)單位（個(gè)人）名稱(chēng),、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、法定代表人,、單位地址,、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)占用范圍,、建設(shè)內(nèi)容,、占用期限、施工輔助設(shè)施建設(shè)等情況,，并附具占用示意圖,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

 （三）占用河道管理范圍的情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的措施,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化,、堤防安全、行洪輸水的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施,；對(duì)于重要建設(shè)項(xiàng)目以及在蓄滯洪區(qū),、洪泛區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附具有資質(zhì)單位編制的并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)組織審查的防洪與河勢(shì)評(píng)估報(bào)告（洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告）,；

 （五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水質(zhì)有影響的,，應(yīng)當(dāng)附具有資質(zhì)單位論證的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

 （六）涉及取水的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可（預(yù)）申請(qǐng)書(shū),。




第六條 河道主管機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位提交的全部文件材料后，符合本規(guī)定第五條要求的,，應(yīng)當(dāng)予以受理,。

 申請(qǐng)資料不齊全或者申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的內(nèi)容,。




第七條 河道主管機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,，對(duì)不屬于其審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)核轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審批。市,、縣河道主管機(jī)關(guān)每級(jí)核轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)二十日,。

 水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的河道及其配套工程范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，省河道主管機(jī)關(guān)自收到核轉(zhuǎn)意見(jiàn)后三十日內(nèi)審核報(bào)水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批,。




第八條 河道主管機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：

 （一）是否符合國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和水利規(guī)范性文件等規(guī)定；

 （二）是否符合江河流域綜合規(guī)劃以及防洪除澇,、水資源開(kāi)發(fā)利用等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,；

 （三）是否影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪輸水,、水工程安全運(yùn)行,、水環(huán)境、防汛搶險(xiǎn),，蓄滯洪區(qū)是否符合安全與建設(shè)要求,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

 （五）是否影響第三人合法的水事權(quán)益,；

 （六）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議,。




第九條 除報(bào)請(qǐng)水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批的外，河道主管機(jī)關(guān)自受理之日起六十日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)作出同意興建或者不同意興建的決定,，并書(shū)面通知建設(shè)單位。

 同意興建的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)放河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查同意書(shū),。不同意興建的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說(shuō)明理由和依據(jù),，并告知建設(shè)單位提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利,。

 審查同意書(shū)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工,、建成后的運(yùn)用和管理提出有關(guān)要求。




第十條 計(jì)劃主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模、地點(diǎn)作變動(dòng),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新向河道主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理審查同意書(shū),。




第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前到當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)領(lǐng)取《江蘇省河道工程占用證》,，并按照有關(guān)規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)?！督K省河道工程占用證》由省河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制,。

 建設(shè)單位不得偽造、涂改,、出租,、出借和轉(zhuǎn)讓河道工程占用證。占用證遺失或者毀壞的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊上聲明作廢,，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。




第十二條 建設(shè)單位必須將建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和施工方案送當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)審核,，辦理開(kāi)工手續(xù),。施工方案應(yīng)當(dāng)包括施工占用河道管理范圍的情況、施工組織設(shè)計(jì),、施工期度汛措施等,。




第十三條 建設(shè)單位不得擅自興建批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容以外的其他工程或者設(shè)施。建設(shè)單位需要改變工程規(guī)模,、建設(shè)占用范圍,、建設(shè)內(nèi)容、度汛措施等,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)重新審批,。

 建設(shè)單位需要改變名稱(chēng)、住所,、法定代表人,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)l(fā)放河道占用證的機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。




第十四條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間,，當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否按照同意書(shū)要求建設(shè)進(jìn)行檢查,，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。

 對(duì)未按照審查同意書(shū)或者經(jīng)審核的施工方案進(jìn)行施工的,，或者出現(xiàn)防洪安全問(wèn)題的,，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，提出處理意見(jiàn),，建設(shè)單位必須執(zhí)行,；遇重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān),。




第十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由河道主管機(jī)關(guān)參加驗(yàn)收，合格后方可啟用,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料,。




第十六條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,，凡不符合河道工程和防洪安全要求的，應(yīng)當(dāng)提出限期改正的意見(jiàn),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從安全管理,。




第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道主管機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受建設(shè)項(xiàng)目占用情況年度檢驗(yàn),，并提交《江蘇省河道工程占用證》和年度檢驗(yàn)自查報(bào)告書(shū),。

 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提交的年度檢驗(yàn)材料，對(duì)建設(shè)單位的河道占用情況進(jìn)行審查,，以確認(rèn)其繼續(xù)占用的資格,。




第十八條 在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)，河道主管機(jī)關(guān)為了防汛,、搶險(xiǎn),、水利建設(shè)等公共利益的需要，可以依法撤銷(xiāo),、變更,、收回行政許可決定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從,。




第十九條 違反本規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目的,，縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章予以行政處罰,。




第二十條 本規(guī)定由省河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋,。




第二十一條 本規(guī)定自2002年9月1日起施行。







附：省河道主管機(jī)關(guān)管理的河道名錄



 （一）長(zhǎng)江,、淮河,、沂河、新沂河,、總沭河,、邳蒼分洪道、新沭河,、京杭大運(yùn)河(包括高水河),、徐洪河、懷洪新河,、通榆河,、蘇北灌溉總渠、淮沭新河(包括二河),、廢黃河(楊莊閘以下),、入江水道、入海水道,、泰州引江河,、太浦河、望虞河,、滁河(含馬汊河),、秦淮河等河道，黃墩湖滯洪區(qū),、洪澤湖周邊滯洪區(qū),、海堤；



 （二）微山湖,、駱馬湖,、洪澤湖、太湖,、里下河湖泊湖蕩,、白馬湖、寶應(yīng)湖,、高郵湖,、邵伯湖、