• 【發(fā)布單位】作者：韓潔 劉錚 艾福梅
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-25 08:55:47
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國修訂節(jié)約能源法 確保如期實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)-

24日開幕的十屆全國人大常委會第二十八次會議首次審議了節(jié)約能源法修訂草案,。這意味著，我國將借助法律手段推動(dòng)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。



 我國現(xiàn)行節(jié)約能源法是自1998年1月1日開始施行的,。據(jù)悉，修訂后的節(jié)能法在法律調(diào)整范圍和可操作性上都有較大變化,，由原先的6章50條增加為7章85條,。



 全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員傅志寰在對該修訂草案作說明時(shí)，直言現(xiàn)行節(jié)能法已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前及今后節(jié)能工作的要求,。由于近年來我國能源消費(fèi)增長很快,，能耗高、利用率低的問題比較嚴(yán)重,，節(jié)能工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻,。



 他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，鑒于實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標(biāo),，還存在很多問題和困難,，因此也“迫切需要通過完善相關(guān)法律，加大對節(jié)能工作的推動(dòng)力度”,。



 2006年,，我國單位ＧＤＰ能耗僅下降了1．2％，沒有完成年初確定的4％的目標(biāo),。而今年以來,，高耗能行業(yè)再度反彈，節(jié)能減排形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,。



 “如果今年節(jié)能減排形勢沒有根本性的轉(zhuǎn)變,，那么完成‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)將面臨挑戰(zhàn)。”參與修訂節(jié)能法的國家發(fā)展改革委能源研究所副所長戴彥德在接受新華社記者專訪時(shí)說,。



 他表示,，選擇在今年這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻修訂節(jié)約能源法，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義,，將從法律層面為我國推動(dòng)節(jié)能減排工作提供保障,。



 據(jù)悉，修訂后的節(jié)能法擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍,，在進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)上,，增設(shè)建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能管理規(guī)定,，并強(qiáng)化了對重點(diǎn)用能單位節(jié)能的監(jiān)管,。



 中國節(jié)能投資公司法律事務(wù)室主任張超指出，我國現(xiàn)行節(jié)能法對節(jié)能的認(rèn)識主要體現(xiàn)在工業(yè)節(jié)能上,，而對交通、建筑和政府機(jī)關(guān)節(jié)能沒有充分的認(rèn)識,。但事實(shí)上,，這些領(lǐng)域已經(jīng)成為我國能源消耗的重要領(lǐng)域。



 目前,，我國建筑能耗約占全社會終端能耗總量的27．5％,，交通運(yùn)輸能耗約占16．3％，政府機(jī)關(guān)能耗約占6．7％,。



 據(jù)悉,，提交審議的修訂草案提出了很多具體可操作的節(jié)能措施，包括逐步施行供熱分戶計(jì)量,、公共建筑物施行室內(nèi)溫度控制制度,、鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型交通工具、限制能耗高污染重的機(jī)組發(fā)電以及鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用潔凈煤和熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等,。



 修訂草案在強(qiáng)化政府指導(dǎo)和監(jiān)管職能的同時(shí),，專門新增“激勵(lì)政策”一章，明確國家實(shí)行財(cái)政,、稅收,、價(jià)格、信貸和政府采購等政策促進(jìn)企業(yè)節(jié)能和產(chǎn)業(yè)升級,。草案還進(jìn)一步明確了一系列強(qiáng)制性措施限制發(fā)展高耗能,、高污染行業(yè)，包括制定強(qiáng)制性能效標(biāo)識和實(shí)行淘汰制度等,。



 張超表示,，新的節(jié)能法強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)機(jī)制，操作上更加細(xì)化，尤其是激勵(lì)政策的推出將更好引導(dǎo)企業(yè)向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變,，與現(xiàn)行法律相比是一大進(jìn)步,。



 今年以來，我國政府推出一系列“鐵腕”措施推動(dòng)節(jié)約能源和減少污染物排放：成立國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議,，出臺《節(jié)能減排綜合性工作方案》。



 戴彥德指出,，修訂節(jié)能法將有助于從根本上扭轉(zhuǎn)國內(nèi)節(jié)能減排意識薄弱,、責(zé)任不明確、政策不完善和協(xié)調(diào)不得力的現(xiàn)狀,，其重要意義不僅在于從法律層面確保如期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),，也對我國日后更長遠(yuǎn)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。