• 【發(fā)布單位】作者：韓潔 劉錚 艾福梅
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-25 08:55:47
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國修訂節(jié)約能源法 確保如期實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)-

24日開幕的十屆全國人大常委會第二十八次會議首次審議了節(jié)約能源法修訂草案。這意味著,，我國將借助法律手段推動“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。



 我國現(xiàn)行節(jié)約能源法是自1998年1月1日開始施行的。據(jù)悉,，修訂后的節(jié)能法在法律調(diào)整范圍和可操作性上都有較大變化,，由原先的6章50條增加為7章85條。



 全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員傅志寰在對該修訂草案作說明時,，直言現(xiàn)行節(jié)能法已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前及今后節(jié)能工作的要求,。由于近年來我國能源消費(fèi)增長很快，能耗高,、利用率低的問題比較嚴(yán)重,，節(jié)能工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。



 他同時強(qiáng)調(diào),，鑒于實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標(biāo),，還存在很多問題和困難，因此也“迫切需要通過完善相關(guān)法律,，加大對節(jié)能工作的推動力度”,。



 2006年，我國單位ＧＤＰ能耗僅下降了1．2％,，沒有完成年初確定的4％的目標(biāo),。而今年以來，高耗能行業(yè)再度反彈,，節(jié)能減排形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。



 “如果今年節(jié)能減排形勢沒有根本性的轉(zhuǎn)變,，那么完成‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)將面臨挑戰(zhàn),?！眳⑴c修訂節(jié)能法的國家發(fā)展改革委能源研究所副所長戴彥德在接受新華社記者專訪時說。



 他表示,，選擇在今年這樣一個關(guān)鍵時刻修訂節(jié)約能源法,，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，將從法律層面為我國推動節(jié)能減排工作提供保障,。



 據(jù)悉,，修訂后的節(jié)能法擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍，在進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)上,，增設(shè)建筑,、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能管理規(guī)定，并強(qiáng)化了對重點(diǎn)用能單位節(jié)能的監(jiān)管,。



 中國節(jié)能投資公司法律事務(wù)室主任張超指出,，我國現(xiàn)行節(jié)能法對節(jié)能的認(rèn)識主要體現(xiàn)在工業(yè)節(jié)能上，而對交通,、建筑和政府機(jī)關(guān)節(jié)能沒有充分的認(rèn)識,。但事實(shí)上，這些領(lǐng)域已經(jīng)成為我國能源消耗的重要領(lǐng)域,。



 目前,，我國建筑能耗約占全社會終端能耗總量的27．5％，交通運(yùn)輸能耗約占16．3％,，政府機(jī)關(guān)能耗約占6．7％,。



 據(jù)悉，提交審議的修訂草案提出了很多具體可操作的節(jié)能措施,，包括逐步施行供熱分戶計(jì)量,、公共建筑物施行室內(nèi)溫度控制制度、鼓勵節(jié)能環(huán)保型交通工具,、限制能耗高污染重的機(jī)組發(fā)電以及鼓勵工業(yè)企業(yè)采用潔凈煤和熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等,。



 修訂草案在強(qiáng)化政府指導(dǎo)和監(jiān)管職能的同時，專門新增“激勵政策”一章,，明確國家實(shí)行財(cái)政,、稅收、價格,、信貸和政府采購等政策促進(jìn)企業(yè)節(jié)能和產(chǎn)業(yè)升級,。草案還進(jìn)一步明確了一系列強(qiáng)制性措施限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè),，包括制定強(qiáng)制性能效標(biāo)識和實(shí)行淘汰制度等,。



 張超表示，新的節(jié)能法強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)機(jī)制，操作上更加細(xì)化,，尤其是激勵政策的推出將更好引導(dǎo)企業(yè)向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變,，與現(xiàn)行法律相比是一大進(jìn)步。



 今年以來,，我國政府推出一系列“鐵腕”措施推動節(jié)約能源和減少污染物排放：成立國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，出臺《節(jié)能減排綜合性工作方案》,。



 戴彥德指出,，修訂節(jié)能法將有助于從根本上扭轉(zhuǎn)國內(nèi)節(jié)能減排意識薄弱、責(zé)任不明確,、政策不完善和協(xié)調(diào)不得力的現(xiàn)狀,，其重要意義不僅在于從法律層面確保如期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，也對我國日后更長遠(yuǎn)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義,。