• 【發(fā)布單位】作者：鄧捷 徐元鋒
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• 【發(fā)布日期】2007-07-10 09:35:57
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-不再"開(kāi)口是價(jià)" 沈陽(yáng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)-

同樣的行政違法行為,，罰你20元,，罰他50元，執(zhí)法人員“開(kāi)口是價(jià)”,，日前沈陽(yáng)市正式下發(fā)的《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》,，將有效規(guī)范這種“同案異罰”的現(xiàn)象。遼寧省沈陽(yáng)市政府法制辦有關(guān)人員說(shuō),，《方案》旨在細(xì)化統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn),，減少處罰的隨意性,，是給行政自由裁量權(quán)立了個(gè)“規(guī)矩”。



 《方案》針對(duì)不同的違法行為,、種類(lèi),、幅度制定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。如行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰,；根據(jù)各種法規(guī),，可以從輕處罰的，按最低限處罰,；對(duì)于同一違法行為,，多部法規(guī)有多個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等,。而對(duì)于違法行為涉及國(guó)家安全,、公共安全、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的,，則可按較高的數(shù)額罰款。



 行使行政處罰自由裁量權(quán),，也要說(shuō)個(gè)明白,。行政執(zhí)法人員在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí),、理由,、依據(jù)、處罰種類(lèi),、罰款數(shù)額以及其依法享有的權(quán)利,。而當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán),、要求聽(tīng)證的權(quán)利,，不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議乃至提起行政訴訟的途徑和期限，也在告知內(nèi)容之列,。



 除了履行告知義務(wù),，沈陽(yáng)市行政執(zhí)法部門(mén)還要實(shí)行公示制度，要向社會(huì)公布本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律,、法規(guī)和規(guī)章名錄以及執(zhí)法范圍,、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限,、處罰種類(lèi)與幅度,，并公布接受監(jiān)督的方式、投訴渠道等。



 據(jù)介紹,，為了從源頭上防止濫用和亂用行政處罰自由裁量權(quán),，10月15日前，沈陽(yáng)市各部門(mén)將完成本部門(mén)相關(guān)法律,、法規(guī)的清理,、細(xì)化和檢驗(yàn)的工作。



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 自由裁量權(quán)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律,、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)力,。根據(jù)現(xiàn)行行政法律、法規(guī)的規(guī)定,，自由裁量權(quán)主要體現(xiàn)在以下幾方面：1．在行政處罰幅度內(nèi)裁量,；2．選擇行為方式；3．作出具體行政行為時(shí)限,；4．對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定,；5．對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定；6．決定是否執(zhí)行,。