- 【發(fā)布單位】--
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2014-12-10 14:21:34
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:中國新聞網(wǎng)
- 【所屬類別】立法追蹤
-北京將進(jìn)入全面禁煙新時期 引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離煙草-
北京市愛衛(wèi)會辦公室主任劉澤軍今日指出,《北京市控制吸煙條例》將要實施,,標(biāo)志著北京市控制吸煙工作將從部分場所禁煙進(jìn)入全面禁煙的新時期,。同時,形成了以衛(wèi)生監(jiān)督為主,、行業(yè)監(jiān)管為輔的執(zhí)法模式,,可最大程度地節(jié)約行政資源,減少相互推諉,,提高執(zhí)法效率,。
目前,國務(wù)院法制辦正在就《公共場所控制吸煙條例》征求意見稿向社會公開的征求意見,,引起社會各界高度關(guān)注,。國家衛(wèi)生計生委今日就控?zé)煼ㄖ苹ㄔO(shè)情況舉行發(fā)布會,邀請衛(wèi)計委宣傳司副司長姚宏文,、深圳市衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任,、深圳市控?zé)熮k主任孫美華,以及北京市愛衛(wèi)會辦公室主任劉澤軍回答記者提問,。
11月28號北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議表決通過了《北京市控制吸煙條例》,,條例將于2015年6月1日開始實施。
談及《條例》的制定背景,,劉澤軍稱,,煙草危害是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一。為了保障公眾健康,,在1995年和2008年,,北京市先后制定了《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》和《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》,為北京市開展控?zé)煿ぷ魈峁┝朔梢罁?jù),對于保護(hù)人民健康,、提高社會控?zé)熞庾R發(fā)揮了積極作用,。
但是隨著北京社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有的控?zé)煼ㄒ?guī)已經(jīng)不能滿足保障公眾健康的需要,,為了減少煙草造成的危害,,維護(hù)公眾健康的權(quán)益,2011年市政府和市人大將制定《條例》列為北京市地方性法規(guī)預(yù)調(diào)研項目,,并且在禁止吸煙的范圍,、禁止吸煙管理機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法主體,、禁止吸煙單位責(zé)任等方面進(jìn)行了廣泛的調(diào)研,。在此基礎(chǔ)上,市政府和市人大將控?zé)熈⒎袨?013年立項論證項目,,2014年的立法項目,。在市立法機(jī)關(guān)、市衛(wèi)生計生委和市愛衛(wèi)會等有關(guān)部門共同努力下,,在廣泛征求社會方方面面意見基礎(chǔ)上,,控?zé)熈⒎☉?yīng)該說進(jìn)展十分順利,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了初期立法的目標(biāo),。
劉澤軍同時就《條例》的主要內(nèi)容做了簡單介紹:(一)控?zé)煿ぷ鲌猿终c社會共同治理,、管理與自律相互結(jié)合,實行政府管理,、單位負(fù)責(zé),、個人守法、社會監(jiān)督的原則,。(二)市和區(qū),、縣衛(wèi)生計生行政部門是控?zé)煿ぷ鞯闹鞴懿块T,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,,依法查處違法行為;各有關(guān)部門按各自職責(zé),,對本行業(yè)的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理,、監(jiān)督檢查。(三)各級愛衛(wèi)會在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)相關(guān)行政部門的控?zé)煿ぷ鳎_展宣傳教育,、培訓(xùn),、監(jiān)測、評估和評比、表彰工作,,定期向社會公布控?zé)煿ぷ髑闆r,。(四)室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙,;幼兒園,、中小學(xué)校、少年宮,、兒童福利機(jī)構(gòu),、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院等重點(diǎn)場所的室外區(qū)域禁止吸煙,。(五)開展對吸煙行為進(jìn)行干預(yù)和控?zé)熥稍兎?wù)和戒煙服務(wù),。(六)禁止煙草廣告和各種形式的煙草促銷、冠名贊助活動,。(七)強(qiáng)化《條例》的有效落實,,明確對違法吸煙行為人以及場所經(jīng)營者、管理者的處罰規(guī)定,,對個人的處罰力度為50-200元,;對經(jīng)營者的處罰視其違法行為從2000元至1萬不等。對煙草制品銷售者的違法行為也是視其情節(jié)從1萬元到20萬元的處罰力度,。
劉澤軍指出,,將要實施的《條例》標(biāo)志著北京市控制吸煙工作將從部分場所禁煙進(jìn)入全面禁煙的新時期。有以下幾個方面的特點(diǎn):
(一)堅持政府與社會共同治理,、管理與自律相互結(jié)合,。《條例》規(guī)定了市,、區(qū)(縣),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等各級政府,衛(wèi)生計生,、工商等行政部門,,社會組織、經(jīng)營者和管理者,、煙草產(chǎn)品制售者,、個人在控制吸煙中的責(zé)任,明確了政府,、社會,、單位、個人在控制吸煙中的權(quán)利義務(wù),,可充分調(diào)動社會各界參與控制吸煙的積極性,,形成綜合治理,、齊抓共管的態(tài)勢,具有較強(qiáng)的實操性,。
(二)與《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》相銜接,。考慮本市實際,,結(jié)合《公約》規(guī)定,,《條例》規(guī)定公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙,,與《公約》室內(nèi)全面禁煙相吻合,。禁止煙草廣告、促銷和贊助,,也體現(xiàn)出本市的控?zé)煿ぷ鞑痪窒抻趯ξ鼰熜袨榈南拗?,而是全方位的控?zé)煿芾怼?
(三)注重保護(hù)婦女兒童?!稐l例》明確規(guī)定以未成年人為主要人群的活動場所和婦幼保健機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域也要禁止吸煙,,教師不得在中小學(xué)生面前吸煙,不得向未成年人出售煙草制品等,,體現(xiàn)了保護(hù)婦女兒童健康和引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離煙草,,減少產(chǎn)生新煙民的理念。
(四)建立以衛(wèi)生監(jiān)督為主,、行業(yè)監(jiān)管為輔的執(zhí)法模式,。《條例》規(guī)定了市和區(qū),、縣衛(wèi)生計生行政部門是控制吸煙工作的主管部門,,負(fù)責(zé)組織制定控制吸煙的政策、措施,,開展控制吸煙的衛(wèi)生監(jiān)督管理,,受理違法吸煙的舉報投訴,依法查處違法行為,,同時規(guī)定教育,、文化、體育,、旅游,、交通、工商,、公安、園林綠化,、食品藥品監(jiān)督,、市政市容,、城市管理綜合執(zhí)法、煙草專賣等相關(guān)行政部門按照各自職責(zé),,對本行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理,。形成了以衛(wèi)生監(jiān)督為主、行業(yè)監(jiān)管為輔的執(zhí)法模式,,可最大程度地節(jié)約行政資源,,減少相互推諉,提高執(zhí)法效率,。
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