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• 【發(fā)布日期】2014-12-10 14:21:34
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京將進(jìn)入全面禁煙新時(shí)期 引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離煙草-

北京市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室主任劉澤軍今日指出,，《北京市控制吸煙條例》將要實(shí)施，標(biāo)志著北京市控制吸煙工作將從部分場(chǎng)所禁煙進(jìn)入全面禁煙的新時(shí)期,。同時(shí),，形成了以衛(wèi)生監(jiān)督為主、行業(yè)監(jiān)管為輔的執(zhí)法模式,，可最大程度地節(jié)約行政資源,，減少相互推諉，提高執(zhí)法效率,。



 目前,，國(guó)務(wù)院法制辦正在就《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)的征求意見(jiàn)，引起社會(huì)各界高度關(guān)注,。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委今日就控?zé)煼ㄖ苹ㄔO(shè)情況舉行發(fā)布會(huì),，邀請(qǐng)衛(wèi)計(jì)委宣傳司副司長(zhǎng)姚宏文、深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任,、深圳市控?zé)熮k主任孫美華,，以及北京市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室主任劉澤軍回答記者提問(wèn)。



 11月28號(hào)北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議表決通過(guò)了《北京市控制吸煙條例》,，條例將于2015年6月1日開(kāi)始實(shí)施,。



 談及《條例》的制定背景，劉澤軍稱,，煙草危害是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一。為了保障公眾健康,，在1995年和2008年,，北京市先后制定了《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》和《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，為北京市開(kāi)展控?zé)煿ぷ魈峁┝朔梢罁?jù)，對(duì)于保護(hù)人民健康,、提高社會(huì)控?zé)熞庾R(shí)發(fā)揮了積極作用,。



 但是隨著北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的控?zé)煼ㄒ?guī)已經(jīng)不能滿足保障公眾健康的需要,，為了減少煙草造成的危害,，維護(hù)公眾健康的權(quán)益，2011年市政府和市人大將制定《條例》列為北京市地方性法規(guī)預(yù)調(diào)研項(xiàng)目,，并且在禁止吸煙的范圍,、禁止吸煙管理機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法主體,、禁止吸煙單位責(zé)任等方面進(jìn)行了廣泛的調(diào)研,。在此基礎(chǔ)上，市政府和市人大將控?zé)熈⒎袨?013年立項(xiàng)論證項(xiàng)目,，2014年的立法項(xiàng)目,。在市立法機(jī)關(guān)、市衛(wèi)生計(jì)生委和市愛(ài)衛(wèi)會(huì)等有關(guān)部門共同努力下,，在廣泛征求社會(huì)方方面面意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，控?zé)熈⒎☉?yīng)該說(shuō)進(jìn)展十分順利，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了初期立法的目標(biāo),。



 劉澤軍同時(shí)就《條例》的主要內(nèi)容做了簡(jiǎn)單介紹：(一)控?zé)煿ぷ鲌?jiān)持政府與社會(huì)共同治理,、管理與自律相互結(jié)合，實(shí)行政府管理,、單位負(fù)責(zé),、個(gè)人守法、社會(huì)監(jiān)督的原則,。(二)市和區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門是控?zé)煿ぷ鞯闹鞴懿块T，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,，依法查處違法行為,；各有關(guān)部門按各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理,、監(jiān)督檢查,。(三)各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)相關(guān)行政部門的控?zé)煿ぷ?，開(kāi)展宣傳教育、培訓(xùn),、監(jiān)測(cè),、評(píng)估和評(píng)比、表彰工作，定期向社會(huì)公布控?zé)煿ぷ髑闆r,。(四)室內(nèi)公共場(chǎng)所,、工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙；幼兒園,、中小學(xué)校,、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu),、婦幼保健機(jī)構(gòu),、兒童醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所的室外區(qū)域禁止吸煙。(五)開(kāi)展對(duì)吸煙行為進(jìn)行干預(yù)和控?zé)熥稍兎?wù)和戒煙服務(wù),。(六)禁止煙草廣告和各種形式的煙草促銷,、冠名贊助活動(dòng)。(七)強(qiáng)化《條例》的有效落實(shí),，明確對(duì)違法吸煙行為人以及場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者,、管理者的處罰規(guī)定，對(duì)個(gè)人的處罰力度為50-200元,；對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰視其違法行為從2000元至1萬(wàn)不等,。對(duì)煙草制品銷售者的違法行為也是視其情節(jié)從1萬(wàn)元到20萬(wàn)元的處罰力度。



 劉澤軍指出,，將要實(shí)施的《條例》標(biāo)志著北京市控制吸煙工作將從部分場(chǎng)所禁煙進(jìn)入全面禁煙的新時(shí)期,。有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：



 (一)堅(jiān)持政府與社會(huì)共同治理、管理與自律相互結(jié)合,?！稐l例》規(guī)定了市、區(qū)(縣),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等各級(jí)政府,，衛(wèi)生計(jì)生、工商等行政部門,，社會(huì)組織,、經(jīng)營(yíng)者和管理者、煙草產(chǎn)品制售者,、個(gè)人在控制吸煙中的責(zé)任,，明確了政府、社會(huì),、單位,、個(gè)人在控制吸煙中的權(quán)利義務(wù)，可充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與控制吸煙的積極性,，形成綜合治理,、齊抓共管的態(tài)勢(shì),，具有較強(qiáng)的實(shí)操性。



 (二)與《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》相銜接,。考慮本市實(shí)際,，結(jié)合《公約》規(guī)定,，《條例》規(guī)定公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙,，與《公約》室內(nèi)全面禁煙相吻合,。禁止煙草廣告、促銷和贊助,，也體現(xiàn)出本市的控?zé)煿ぷ鞑痪窒抻趯?duì)吸煙行為的限制,，而是全方位的控?zé)煿芾怼?


 (三)注重保護(hù)婦女兒童?！稐l例》明確規(guī)定以未成年人為主要人群的活動(dòng)場(chǎng)所和婦幼保健機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域也要禁止吸煙,，教師不得在中小學(xué)生面前吸煙，不得向未成年人出售煙草制品等,，體現(xiàn)了保護(hù)婦女兒童健康和引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離煙草,，減少產(chǎn)生新煙民的理念。



 (四)建立以衛(wèi)生監(jiān)督為主,、行業(yè)監(jiān)管為輔的執(zhí)法模式,。《條例》規(guī)定了市和區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門是控制吸煙工作的主管部門,，負(fù)責(zé)組織制定控制吸煙的政策、措施,，開(kāi)展控制吸煙的衛(wèi)生監(jiān)督管理,，受理違法吸煙的舉報(bào)投訴，依法查處違法行為,，同時(shí)規(guī)定教育,、文化、體育,、旅游,、交通、工商,、公安,、園林綠化、食品藥品監(jiān)督,、市政市容,、城市管理綜合執(zhí)法,、煙草專賣等相關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理,。形成了以衛(wèi)生監(jiān)督為主,、行業(yè)監(jiān)管為輔的執(zhí)法模式，可最大程度地節(jié)約行政資源,，減少相互推諉,，提高執(zhí)法效率。