• 【發(fā)布單位】作者：新華社記者
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2020-04-30 09:04:29
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-立法修法如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,？-

 十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀作的關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作有關(guān)情況和工作計(jì)劃的報(bào)告。這是全國(guó)人大常委會(huì)首次聽(tīng)取專門領(lǐng)域立法工作情況的報(bào)告,。
 全國(guó)人大常委會(huì)組成人員日前分組審議這個(gè)報(bào)告認(rèn)為,，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真履職盡責(zé)，做好疫情防控相關(guān)立法修法工作,，同時(shí)制定專項(xiàng)計(jì)劃,，對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)立法修法工作作出統(tǒng)籌安排，回應(yīng)人民群眾關(guān)切,，非常及時(shí),，很有必要。
 我國(guó)公共衛(wèi)生法律保障框架涉及30余部法律,，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明介紹,，總體上看我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律在依法防控疫情,、維護(hù)公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了重要作用，但這次疫情應(yīng)對(duì)中也暴露出現(xiàn)行相關(guān)法律仍有空白,、弱項(xiàng),、短板，需要相應(yīng)制定,、修改的法律數(shù)量較多,。疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)相關(guān)立法工作提出了新的更高要求,。
 岳仲明表示,，這次制定專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃，著重把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、突出重點(diǎn),。把這次疫情防控工作中關(guān)系比較重大、需要作較大修改的法律作為重點(diǎn)項(xiàng)目,，列入計(jì)劃,、著力推動(dòng)。
 二是堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮,，全面推進(jìn),。將大健康大衛(wèi)生的理念貫徹到立法修法工作,，在考慮公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律修改的同時(shí),，還充分考慮與之相關(guān)法律、涉及規(guī)定公共衛(wèi)生重要內(nèi)容條款有關(guān)法律的研究修改,。
 三是區(qū)分不同情況,，采取多種立法形式,。針對(duì)疫情防控中暴露的短板和不足，計(jì)劃中的項(xiàng)目有的需要作較大幅度修改,，有的是新制定或剛修改的,，需要作出針對(duì)性修改，有的需要進(jìn)行聯(lián)動(dòng)修改,，有的可以“打包”修改,。
 四是堅(jiān)持深化改革，解決難點(diǎn)問(wèn)題,。深入評(píng)估疫情防控工作中暴露的各種問(wèn)題,，需要立法落實(shí)改革決策，健全制度體系,。
 五是做好法律銜接,，增強(qiáng)法律規(guī)范系統(tǒng)性、完整性,、協(xié)同性,。比如相關(guān)法律對(duì)疫情信息發(fā)布主體規(guī)定不完全一致等問(wèn)題，要系統(tǒng)考慮相關(guān)法律制度,，使各項(xiàng)制度規(guī)范嚴(yán)密,、銜接有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。
 對(duì)于專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃的具體內(nèi)容和安排,。岳仲明說(shuō)，專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃區(qū)分輕重主次,，有重點(diǎn),、分步驟，堅(jiān)持立改廢釋和決定并舉,，統(tǒng)籌考慮立法修法項(xiàng)目,。擬在2020年至2021年制定修改多部法律。
 ——關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易,、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定已通過(guò)，固體廢物污染環(huán)境防治法已修訂,。
 ——生物安全法草案,、民法典草案、動(dòng)物防疫法修訂草案正在審議,，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái),。
 ——落實(shí)黨中央決策部署和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定精神，抓緊修改野生動(dòng)物保護(hù)法。
 ——不斷總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的修改完善,，抓緊修改國(guó)境衛(wèi)生檢疫法,、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法。
 岳仲明還介紹,，擬綜合統(tǒng)籌,、適時(shí)制定修改的相關(guān)法律，共13件,。其中,，有的制定修改時(shí)間不久，如基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法,、藥品管理法,、疫苗管理法等；有的需要與其他立法項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮,，如漁業(yè)法,、食品安全法等；有的部分內(nèi)容涉及公共衛(wèi)生保障問(wèn)題,，如紅十字會(huì)法,、慈善法等。這些立法項(xiàng)目經(jīng)過(guò)評(píng)估論證,，有針對(duì)性進(jìn)行修改,。
 全國(guó)人大常委會(huì)委員洛桑江村說(shuō)，專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦現(xiàn)行法律的短板和不足,，堅(jiān)持分門別類確定相應(yīng)的立法修法工作方案，區(qū)分輕重緩急,、明確立法修法任務(wù)具體安排,，同時(shí)還明確建立工作專班和協(xié)調(diào)機(jī)制等推進(jìn)措施，操作性強(qiáng),、切實(shí)可行,。