-蘭州首次“體檢”地方性法規(guī)-

甘肅省蘭州市人大常委會近日完成了對《蘭州市南北兩山綠化建設(shè)管理辦法》（以下簡稱“辦法”）的立法質(zhì)量評估工作,。據(jù)悉,，這是該市首次對出臺的地方性法規(guī)進(jìn)行“體檢”,。



 據(jù)了解，此次質(zhì)量評估的《蘭州市南北兩山綠化建設(shè)管理辦法》,，頒布于1993年5月,，對促進(jìn)南北兩山的開發(fā)、擴(kuò)大造林綠化面積發(fā)揮了重要作用,。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，新任務(wù)不斷提出，新問題不斷出現(xiàn),，2000年9月市蘭州市十屆人大常委會第二十四次會議對這部法規(guī)進(jìn)行了修訂,。



 蘭州市立法后評估委員會在評估該辦法時(shí)，充分發(fā)揮評估委員會專家的作用,，運(yùn)用專業(yè),、規(guī)范的方法開展問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研,、數(shù)據(jù)分析等具體工作,，為評估報(bào)告的形成提供科學(xué)、客觀的依據(jù),。



 評估后,，蘭州市立法后評估委員會對該辦法的實(shí)施效果進(jìn)行了總體評價(jià)，認(rèn)為從法規(guī)實(shí)施情況看,，辦法對加快南北兩山生態(tài)工程建設(shè)步伐,，有效管理南北兩山規(guī)劃范圍內(nèi)的林地、林木資源,，鞏固和提高南北兩山開發(fā)建設(shè)成果,，維護(hù)南北兩山綠化承包者的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要的法律保障作用。



 立法后評估報(bào)告顯示,，當(dāng)前蘭州市南北兩山綠化建設(shè)管護(hù)資金嚴(yán)重不足,，兩級工程指揮部直管的74%的林地目前執(zhí)行的管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是十幾年前定的，辦法對管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的增幅方式并未作出明確的規(guī)定,；規(guī)劃關(guān)系不清,，影響實(shí)施效果；部分綠化承包單位資金投入不足,，管護(hù)工作不力,；社會公眾對南北兩山綠化工作的關(guān)注度有減無增，新的綠化承包單位難以引進(jìn),；辦法對鼓勵引導(dǎo)社會資金投入機(jī)制有明確具體的規(guī)定,，但對政府投資責(zé)任卻沒有作出規(guī)定；南北兩山缺失專門的執(zhí)法隊(duì)伍和有效的執(zhí)法手段，辦法對南北兩山綠化主管部門的權(quán)責(zé)并未作出具體規(guī)定等等,。



 評估委員會建議,，要進(jìn)一步理順管理體制，切實(shí)解決多重管理和權(quán)責(zé)分離的問題,；南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部要從綠化建設(shè)管理工作實(shí)際出發(fā),，有針對性地研究制定更加有效的配套制度措施；明確政府投資主體地位,，進(jìn)一步建立健全南北兩山生態(tài)工程多渠道資金投入機(jī)制,；按照上位法的相關(guān)規(guī)定，修改有關(guān)條款,。



 蘭州市人大常委會立法部門負(fù)責(zé)人表示,，他們已經(jīng)對評估出的問題進(jìn)行了研究，并提出了修改法規(guī)的具體意見,。

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