• 【發(fā)布單位】作者：郭晉暉
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-23 08:39:49
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-草案兩年數(shù)易其稿 慈善法出臺(tái)仍無具體時(shí)間表-

2007年08月23日 07:46:41 來源：中新網(wǎng)



 【字號(hào) 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯(cuò)】 【Email推薦： 】



 專家表示,，慈善法須規(guī)范行政權(quán)力和慈善之間關(guān)系，并給慈善組織更廣大生存空間



 雖然慈善法草案已起草完畢,，但何時(shí)出臺(tái)仍沒有具體時(shí)間表,。



 昨日，民政部副部長竇玉沛在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,，慈善法已經(jīng)列入人大的立法計(jì)劃和國務(wù)院的立法計(jì)劃,。但他并沒有明確表示何時(shí)能夠出臺(tái)。



 他表示,，慈善法在民政部審議通過后,，還要報(bào)到國務(wù)院審議，由國務(wù)院提交全國人大進(jìn)行最后審議,。



 早在今年年初,，民政部發(fā)布的《2006年中國民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》就透露，慈善法草案已起草完畢,。慈善法在去年“兩會(huì)”期間被列入了國務(wù)院2006年的立法工作和2007年全國人大常委會(huì)的審議安排,。



 但情況有所變動(dòng)，在今年年初正式公布的全國人大立法和監(jiān)督計(jì)劃中,，慈善法并不在其列,。這意味著十屆全國人大將無法完成慈善立法的任務(wù)，慈善法將推至下一屆全國人大來制定,。



 2005年,，民政部成立了專門的法律起草小組，正式啟動(dòng)了慈善法的起草工作,。在這兩年中,，慈善法框架草案已經(jīng)幾易其稿。



 據(jù)竇玉沛介紹,，慈善法主要是按照全面推進(jìn)和必要規(guī)制的原則,，對(duì)慈善的組織、慈善的捐贈(zèng),、慈善的信托,、志愿者服務(wù),、獎(jiǎng)勵(lì)與鼓勵(lì)政策，以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范,。



 曾參與慈善法立法早期研討的中國社科院社會(huì)學(xué)所社會(huì)政策研究所主任楊團(tuán)曾表示,，慈善法立法中仍存在著眾多分歧，目前至少應(yīng)該在兩個(gè)問題上達(dá)成共識(shí),。



 一是慈善到底是靠政府還是靠民間,，二是靠“大款”還是靠大眾。楊團(tuán)認(rèn)為,，慈善應(yīng)該主要靠民間,，慈善法必須規(guī)范行政權(quán)力和慈善之間的關(guān)系，而且應(yīng)該給慈善組織更廣大的生存空間,，保護(hù)公民和非營利組織的權(quán)利,。



 這個(gè)觀點(diǎn)在民政部高層已得到認(rèn)同。民政部副部長李立國昨日也表示：“人人可慈善”的口號(hào)是現(xiàn)代慈善事業(yè)方興未艾發(fā)展的一個(gè)理念,。人們通過捐贈(zèng)資金,、參加自愿服務(wù)活動(dòng)和組織實(shí)施面向困難群體的慈善項(xiàng)目，都是慈善行為的范疇,。他表示,，政府正在采取一系列政策鼓勵(lì)這種現(xiàn)代慈善行為。



 其中包括：在企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅條例上對(duì)慈善捐贈(zèng)有抵扣政策,。今年的“兩會(huì)”期間通過了修訂的《企業(yè)所得稅法》,，把抵扣比例從3%提高到12%，這對(duì)進(jìn)行捐贈(zèng)的企業(yè)是一個(gè)很大的鼓勵(lì),。



 1998年頒布和實(shí)施的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和民政部制定頒布的《社會(huì)捐贈(zèng)資金管理辦法》,，對(duì)捐贈(zèng)資金的使用、尊重捐贈(zèng)人的意愿,、接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督都有系列的規(guī)定,，保護(hù)慈善捐贈(zèng)的行為。



 此外,，民政部作為民間組織的登記管理部門,，支持公募性和非公募性基金會(huì)的設(shè)立與發(fā)展，形成更多的籌集資金,、動(dòng)員群眾的組織平臺(tái),。