-環(huán)保設(shè)施管理條例草案征求意見-環(huán)保設(shè)施成擺設(shè)將受到法律制裁

環(huán)保設(shè)施成擺設(shè)的現(xiàn)象有望受到法律的制裁,，由國家環(huán)?？偩重撠?zé)承擔(dān)制定的《環(huán)境保護設(shè)施運行管理條例（草案）》日前開始公開征求意見，按照正在起草的條例（草案）規(guī)定,，污染治理設(shè)施因故停運最高可罰款20萬元,。



 國家環(huán)保總局有關(guān)負責(zé)人認為,，目前,，由于環(huán)保設(shè)施建成后的運行管理缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，加之在現(xiàn)有的法律法規(guī)中對環(huán)境違法行為的處罰偏輕,，致使在環(huán)保污染治理設(shè)施的運行中也出現(xiàn)了“守法成本高,，違法成本低”的問題，超標(biāo)排放,、擅自停運,、違規(guī)運行、偷排漏排,、應(yīng)付檢查的情況比較嚴(yán)重,。這位負責(zé)人說，它已成為阻礙持續(xù)穩(wěn)定地實現(xiàn)污染減排目標(biāo),、改善環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一,。



 據(jù)這位負責(zé)人介紹，該草案確立我國實行環(huán)保設(shè)施運行資質(zhì)許可制度，即所有從事環(huán)保設(shè)施運行的單位(包括自行運行)必須取得運行資質(zhì)許可證書,；條例強化了對環(huán)保設(shè)施運行管理的監(jiān)督,，按照條例規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)保設(shè)施有監(jiān)督檢查權(quán)和違規(guī)處罰權(quán),，同時,，環(huán)保部門具有現(xiàn)場監(jiān)督檢查權(quán)和定期公布設(shè)施運行單位情況的權(quán)力。



 他說,，按照依法管設(shè)施,、管運行、管機構(gòu),、管人員,，強化監(jiān)督，加大處罰力度以及整合行政資源的思路,，條例要求對所有設(shè)施運行單位實行運行資質(zhì)許可制度,；對所有環(huán)境保護設(shè)施操作人員實行持證上崗制度。同時,，條例還強化了監(jiān)管,，實行環(huán)境保護設(shè)施信息披露制度，擴大環(huán)保部門處罰權(quán)限,。



 值得關(guān)注的是,，該草案加大了處罰力度，簡化了行政處罰的法律程序,，強化處罰手段,，提高罰款標(biāo)準(zhǔn)。該草案法律責(zé)任一章規(guī)定七種情形都可處以罰款,，最高罰款可達20萬元。其中,，污染治理設(shè)施因故停止運行或運行不正常引發(fā)污染事故未按規(guī)定及時報告的,；環(huán)保設(shè)施運行單位無資質(zhì)證書的，最高都可處以20萬元以下罰款,。



 該草案強調(diào),，對拒不執(zhí)行處罰決定的，環(huán)保部門可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 這位負責(zé)人表示,，國家環(huán)保總局將根據(jù)國務(wù)院法制辦的批復(fù)意見,，修改該草案,，爭取今年內(nèi)完成審批，并正式發(fā)布。同時,，組織起草相關(guān)的行政規(guī)章,。

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