• 【發(fā)布單位】作者：郄建榮
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-23 11:24:22
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國普法網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-環(huán)保設施管理條例草案征求意見-環(huán)保設施成擺設將受到法律制裁

環(huán)保設施成擺設的現(xiàn)象有望受到法律的制裁,，由國家環(huán)保總局負責承擔制定的《環(huán)境保護設施運行管理條例（草案）》日前開始公開征求意見,，按照正在起草的條例（草案）規(guī)定,，污染治理設施因故停運最高可罰款20萬元。



 國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負責人認為,，目前，由于環(huán)保設施建成后的運行管理缺乏相應的法律法規(guī),，加之在現(xiàn)有的法律法規(guī)中對環(huán)境違法行為的處罰偏輕,，致使在環(huán)保污染治理設施的運行中也出現(xiàn)了“守法成本高，違法成本低”的問題,，超標排放,、擅自停運、違規(guī)運行,、偷排漏排,、應付檢查的情況比較嚴重。這位負責人說,，它已成為阻礙持續(xù)穩(wěn)定地實現(xiàn)污染減排目標,、改善環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一。



 據(jù)這位負責人介紹,，該草案確立我國實行環(huán)保設施運行資質(zhì)許可制度,，即所有從事環(huán)保設施運行的單位(包括自行運行)必須取得運行資質(zhì)許可證書；條例強化了對環(huán)保設施運行管理的監(jiān)督,，按照條例規(guī)定,，環(huán)保部門對環(huán)保設施有監(jiān)督檢查權(quán)和違規(guī)處罰權(quán)，同時,，環(huán)保部門具有現(xiàn)場監(jiān)督檢查權(quán)和定期公布設施運行單位情況的權(quán)力,。



 他說，按照依法管設施,、管運行,、管機構(gòu)、管人員,，強化監(jiān)督,，加大處罰力度以及整合行政資源的思路,，條例要求對所有設施運行單位實行運行資質(zhì)許可制度；對所有環(huán)境保護設施操作人員實行持證上崗制度,。同時,，條例還強化了監(jiān)管，實行環(huán)境保護設施信息披露制度,，擴大環(huán)保部門處罰權(quán)限,。



 值得關(guān)注的是，該草案加大了處罰力度,，簡化了行政處罰的法律程序,，強化處罰手段，提高罰款標準,。該草案法律責任一章規(guī)定七種情形都可處以罰款,，最高罰款可達20萬元。其中,，污染治理設施因故停止運行或運行不正常引發(fā)污染事故未按規(guī)定及時報告的,；環(huán)保設施運行單位無資質(zhì)證書的，最高都可處以20萬元以下罰款,。



 該草案強調(diào),，對拒不執(zhí)行處罰決定的，環(huán)保部門可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 這位負責人表示,，國家環(huán)保總局將根據(jù)國務院法制辦的批復意見,，修改該草案,，爭取今年內(nèi)完成審批，并正式發(fā)布,。同時,，組織起草相關(guān)的行政規(guī)章。