• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-26 10:17:45
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)——法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-資本市場法律體系形成已出臺有效法律文件379件-

資本市場法律體系基本形成



 379件法律文件覆蓋資本市場各個領(lǐng)域



 法制網(wǎng)訊 記者周芬棉 出臺有效證券期貨法律文件379件,、四次組織清理并取消行政許可項目101項,、實行行政違法案件的調(diào)查與審理相分離的工作體制、建立由證監(jiān)會牽頭的整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組工作制度……中國證監(jiān)會近年來立足于資本市場改革發(fā)展的實踐情況,，以法制規(guī)范市場主體行為和市場秩序,、以法制規(guī)范監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法行為、以法制為資本市場的改革開放和創(chuàng)新發(fā)展保駕護航,，使法制成為資本市場運行的基礎(chǔ)性機制,，推動資本市場的制度建設(shè)邁上了一個嶄新的發(fā)展階段，我國資本市場出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化,。



 以公司法,、證券法、證券投資基金法,、《期貨交易管理條例》的制定和修訂,，以及一系列配套行政法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件和自律規(guī)則出臺為標(biāo)志,，資本市場法律規(guī)則體系進行了一次全方位的清理和重構(gòu)，涉及數(shù)量之多,、變動之大,、速度之快，皆為歷史之最，法律規(guī)則體系已經(jīng)覆蓋到資本市場發(fā)行,、交易,、結(jié)算的各個方面和領(lǐng)域。截至2007年6月底,，出臺有效證券期貨法律文件共有379件,，其中，法律3部,、行政法規(guī)和法規(guī)性文件14件,、規(guī)章53件、規(guī)范性文件309件,，基本形成了完整的,、多層次的、基本適應(yīng)資本市場改革發(fā)展需要的法律體系,。



 按照依法行政的要求,，中國證監(jiān)會發(fā)布施行了《行政許可實施程序規(guī)定(試行)》，先后四次組織清理并取消行政許可項目,，合計101項,。自2004年7月1日行政許可法實施以來至2007年6月底，中國證監(jiān)會共受理行政許可申請4076件,，依法作出行政許可決定3025件,。



 中國證監(jiān)會積極探索證券行政執(zhí)法體制的創(chuàng)新，實行了行政違法案件的調(diào)查與審理相分離的工作體制,，創(chuàng)設(shè)了行政處罰專職委員制度,，進一步健全了行政處罰案件“查審分離”體制，提高了證券期貨市場行政處罰的質(zhì)量與效率,，健全和完善了執(zhí)法責(zé)任制度,。截至2007年6月底，中國證監(jiān)會累計作出行政處罰561項,，清除了資本市場的一批害群之馬,。



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，建立了由證監(jiān)會牽頭的整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組工作制度,，成立了證監(jiān)會,、公安部等多個中央機關(guān)參加的整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)打擊非法證券活動的組織協(xié)調(diào),、政策解釋,、性質(zhì)認(rèn)定等工作。



 回顧我國資本市場的發(fā)展歷程,，每一次重大的法制建設(shè)工程都極大地促進了資本市場的深刻變革,，成為市場發(fā)展變化的重要推動力,。股權(quán)分置改革、清理大股東占用上市公司資產(chǎn),、證券公司綜合治理,、證券市場賬戶規(guī)范等多項證券市場攻堅活動中，法治建設(shè)均發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,。在證券公司綜合治理期間,，累計處置了31家高風(fēng)險公司，清理賬戶1153萬個,。