-資本市場法律體系形成已出臺有效法律文件379件-

資本市場法律體系基本形成



 379件法律文件覆蓋資本市場各個領域



 法制網(wǎng)訊 記者周芬棉 出臺有效證券期貨法律文件379件、四次組織清理并取消行政許可項目101項,、實行行政違法案件的調(diào)查與審理相分離的工作體制,、建立由證監(jiān)會牽頭的整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組工作制度……中國證監(jiān)會近年來立足于資本市場改革發(fā)展的實踐情況，以法制規(guī)范市場主體行為和市場秩序,、以法制規(guī)范監(jiān)管機構的執(zhí)法行為,、以法制為資本市場的改革開放和創(chuàng)新發(fā)展保駕護航，使法制成為資本市場運行的基礎性機制,，推動資本市場的制度建設邁上了一個嶄新的發(fā)展階段,，我國資本市場出現(xiàn)了轉折性變化。



 以公司法,、證券法,、證券投資基金法、《期貨交易管理條例》的制定和修訂,，以及一系列配套行政法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件和自律規(guī)則出臺為標志,，資本市場法律規(guī)則體系進行了一次全方位的清理和重構,，涉及數(shù)量之多、變動之大,、速度之快,，皆為歷史之最，法律規(guī)則體系已經(jīng)覆蓋到資本市場發(fā)行,、交易,、結算的各個方面和領域。截至2007年6月底,，出臺有效證券期貨法律文件共有379件,，其中，法律3部,、行政法規(guī)和法規(guī)性文件14件,、規(guī)章53件、規(guī)范性文件309件,，基本形成了完整的,、多層次的,、基本適應資本市場改革發(fā)展需要的法律體系。



 按照依法行政的要求,，中國證監(jiān)會發(fā)布施行了《行政許可實施程序規(guī)定(試行)》,，先后四次組織清理并取消行政許可項目，合計101項,。自2004年7月1日行政許可法實施以來至2007年6月底,，中國證監(jiān)會共受理行政許可申請4076件，依法作出行政許可決定3025件,。



 中國證監(jiān)會積極探索證券行政執(zhí)法體制的創(chuàng)新,，實行了行政違法案件的調(diào)查與審理相分離的工作體制，創(chuàng)設了行政處罰專職委員制度,，進一步健全了行政處罰案件“查審分離”體制,，提高了證券期貨市場行政處罰的質(zhì)量與效率，健全和完善了執(zhí)法責任制度,。截至2007年6月底,，中國證監(jiān)會累計作出行政處罰561項，清除了資本市場的一批害群之馬,。



 根據(jù)國務院辦公廳《關于嚴厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務有關問題的通知》,，建立了由證監(jiān)會牽頭的整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組工作制度，成立了證監(jiān)會,、公安部等多個中央機關參加的整治非法證券活動協(xié)調(diào)小組,，負責打擊非法證券活動的組織協(xié)調(diào)、政策解釋,、性質(zhì)認定等工作,。



 回顧我國資本市場的發(fā)展歷程，每一次重大的法制建設工程都極大地促進了資本市場的深刻變革,，成為市場發(fā)展變化的重要推動力,。股權分置改革、清理大股東占用上市公司資產(chǎn),、證券公司綜合治理,、證券市場賬戶規(guī)范等多項證券市場攻堅活動中，法治建設均發(fā)揮了至關重要的作用,。在證券公司綜合治理期間,，累計處置了31家高風險公司，清理賬戶1153萬個,。

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