-國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人談物權(quán)法施行-

物權(quán)法10月1日起施行,。政府法制機(jī)構(gòu)為物權(quán)法施行做了哪些準(zhǔn)備,？物權(quán)法對(duì)政府依法行政提出了哪些新要求？與物權(quán)法相銜接的立法工作有何進(jìn)展,？政府如何更好地保障公民的物權(quán),，尤其是在征用、拆遷方面保障公民的合法權(quán)益,？新華社記者近日就此采訪了國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰,。



 配合物權(quán)法實(shí)施 積極清理行政法規(guī)規(guī)章



 曹康泰說(shuō)，物權(quán)法是依法行政的重要依據(jù),，其施行將對(duì)行政管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。物權(quán)法頒布后，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì),，準(zhǔn)確把握物權(quán)法的精神實(shí)質(zhì)以及對(duì)政府法制建設(shè)帶來(lái)的影響，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。



 ——組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者研究實(shí)施物權(quán)法與政府依法行政的關(guān)系,，為行政機(jī)關(guān)做好物權(quán)法的施行工作提供理論支持。



 ——根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》的要求,，各地方政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)結(jié)合對(duì)物權(quán)法的學(xué)習(xí)研究,，開(kāi)展行政法規(guī)規(guī)章清理工作。截至目前收到的與物權(quán)法有關(guān)的清理建議,，涉及行政法規(guī)共35件,。國(guó)務(wù)院法制辦正在研究處理方案。



 ——根據(jù)物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定,，抓緊修改相關(guān)行政法規(guī),。其中《物業(yè)管理?xiàng)l例》的修改工作已經(jīng)完成，國(guó)務(wù)院不久前公布了關(guān)于修改《物業(yè)管理?xiàng)l例》的決定,。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的決定,，國(guó)務(wù)院正在抓緊研究制定為公共利益征收國(guó)有土地上的房屋并給予拆遷補(bǔ)償?shù)木唧w辦法。



 ——積極組織對(duì)物權(quán)法的學(xué)習(xí),，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家為領(lǐng)導(dǎo)干部講授物權(quán)法知識(shí),，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的物權(quán)觀念。



 依法行政 保護(hù)物權(quán)



 曹康泰說(shuō),，物權(quán)法的施行,，對(duì)政府依法行政工作提出了新的要求。



 ——行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中,，要牢固樹(shù)立尊重物權(quán),、保護(hù)物權(quán)和服務(wù)于物權(quán)人的觀念，既不“越界”侵權(quán),，又要積極履行職責(zé),，依法保護(hù)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。



 ——行政機(jī)關(guān)要尊重權(quán)利人對(duì)物進(jìn)行自由支配的法定空間,，“放心”把政府不該管的,、事實(shí)證明也管不了、管不好的事情交給市場(chǎng)和社會(huì),，“放手”讓市場(chǎng)主體創(chuàng)造財(cái)富,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府專(zhuān)心履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能,，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,。



 ——行政機(jī)關(guān)要在尊重和保護(hù)物權(quán)的基礎(chǔ)上改變傳統(tǒng)管理方式，更多運(yùn)用行政指導(dǎo),、行政獎(jiǎng)勵(lì),、行政合同等現(xiàn)代管理手段，善用物權(quán)法等民商事法律手段實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo),。



 ——行政機(jī)關(guān)要在制度建設(shè)中注重有利于發(fā)揮公民,、法人和其他組織積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的機(jī)制,、體制和制度創(chuàng)新,，提高運(yùn)用物權(quán)法等民商事法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的水平，增強(qiáng)解決社會(huì)矛盾,、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,。



 把握行政邊界 規(guī)范征用拆遷



 曹康泰表示，物權(quán)法施行后,，為更好地保障公民的物權(quán),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好以下5個(gè)方面的工作：



 一是在行政執(zhí)法過(guò)程中把握好行為邊界，尤其是規(guī)劃,、建設(shè),、國(guó)土,、工商等主管部門(mén)，要把對(duì)利害關(guān)系人的物權(quán)保護(hù)納入有關(guān)許可和審批的審查程序,，確保行政行為不侵犯公民的合法物權(quán),；



 二是制定公平合理、明確具體并且具有可操作性的規(guī)則,，貫徹落實(shí)物權(quán)法有關(guān)權(quán)利歸屬的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、物盡其用,；



 三是基層政府要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主自治的指導(dǎo)和幫助，健全業(yè)主自治規(guī)則與機(jī)制,，幫助業(yè)主提高自治能力,，指導(dǎo)業(yè)主實(shí)施自我管理，保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益,，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),；



 四是要依法提供物權(quán)救濟(jì)，制裁侵害物權(quán)的違法行為,，及時(shí)公平有效地解決物權(quán)糾紛,；



 五是在征收集體土地、單位和個(gè)人房屋的時(shí)候,，要正確處理公共利益與公民權(quán)益保護(hù)的關(guān)系,，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┱魇招袨椋瑢?duì)被征地農(nóng)民和被征收房屋的公民依法進(jìn)行補(bǔ)償和安置,。

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