• 【發(fā)布單位】--
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• 【發(fā)布日期】2007-11-01 14:33:33
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• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-在法治軌道上應對突發(fā)事件-

應對明天的公共危機,，我們有了法律的“尚方寶劍”。



 新中國第一部應對各類突發(fā)事件的綜合性基本法律??《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,，今天起正式施行，挑起應對危機,、保護公眾生命財產(chǎn)安全的千斤重擔,。



 這部應急管理的“龍頭法”，來自實踐的積累,，凝聚了中國人民長期以來與自然災害,、事故災難等突發(fā)事件頑強搏斗摸索出的經(jīng)驗,。它的頒布施行,，標志著黨的執(zhí)政能力和政府行政水平的進一步提升，標志著中國的社會管理與公共服務日漸成熟,。



 我國是一個自然災害,、事故災難等突發(fā)事件較多的國家。今年以來,，各類自然災害已造成逾3億人次受災,，因災直接經(jīng)濟損失1264億元。頻發(fā)的突發(fā)事件,，極大地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。



 對應急管理工作,，黨和政府高度重視。2004年,，黨的十六屆四中全會明確提出,，要建立健全社會預警體系和應急機制,，并把這項任務作為提高執(zhí)政能力的一個重要方面,；2006年7月，國務院發(fā)布《關于全面加強應急管理工作的意見》,；同年10月,，中共中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,，提出“提高危機管理和抗風險能力”,；剛剛結束的黨的十七大,，明確要求“完善突發(fā)事件應急管理機制”,。



 據(jù)統(tǒng)計，我國目前已制定涉及突發(fā)事件應對的法律35件,、行政法規(guī)37件,、部門規(guī)章55件，有關文件111件,；截至2006年底,，已制定各級各類應急預案130多萬件。



 今天,，突發(fā)事件應對法讓應急工作更加規(guī)范,、更加有力：



 預防為主，關口前移,。突發(fā)事件應對法規(guī)定了“預防為主,、預防與應急相結合”的原則，最大限度地預防和減少突發(fā)事件,。



 政府履職,，既“授”且“限”。政府是應急工作的“第一責任人”,。突發(fā)事件應對法授予政府充分的應急權力,，又十分嚴格地規(guī)范其行使。強化對官員問責,，設置“八條高壓線”,，違者將受行政處分。



 公眾參與,，權利義務統(tǒng)一,。應對突發(fā)事件，社會公眾也負有義不容辭的法定義務,，包括服從指揮,、提供協(xié)助、給予配合等,。同時,，有多種應急措施可供選擇的，政府應當選擇有利于最大程度地保護公民,、法人和其他組織權益的措施,；財產(chǎn)被征用應予補償?shù)取?


 信息透明,，及時發(fā)布。根據(jù)突發(fā)事件應對法,，政府應按照有關規(guī)定統(tǒng)一,、準確、及時發(fā)布有關信息,；任何單位和個人不得編造,、傳播虛假信息。



 法律的生命在于實施,。應對公共危機，法律指出了方向,，明確了規(guī)則,，賦予了力量。我們所要做的,，也是必須做的,，是把法律從“紙上的條文”不折不扣地落到實處,。在法治的指引下處置危機，我們將護佑更多的財產(chǎn),，拯救更多的生命,；在法治的軌道上應對危機,，我們將更加從容自信,。