• 【發(fā)布單位】作者：王飛鴻
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• 【發(fā)布日期】2007-11-09 13:46:41
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

民訴法執(zhí)行編修改重點(diǎn)釋義之二-以財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度突破財(cái)產(chǎn)難找瓶頸-

■修改后的民事訴訟法第二百一十七條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù),，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的,，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定代理人,、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留,?！边@是一條新增加的法律規(guī)定，由此確立了一項(xiàng)十分重要的執(zhí)行制度,，即被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,。



 查明債務(wù)人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)是強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)鍵，同時(shí)也是執(zhí)行的難點(diǎn)之一,。近幾年來(lái),，這個(gè)問(wèn)題一直是困擾法院執(zhí)行工作的突出問(wèn)題,。究其原因，一是社會(huì)信用建設(shè)嚴(yán)重滯后,，不少被執(zhí)行人缺乏誠(chéng)信,，欠債后千方百計(jì)隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),，逃避執(zhí)行,；二是社會(huì)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度不健全，財(cái)產(chǎn)狀況不透明,，相當(dāng)多的企業(yè)做假賬,，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。由于監(jiān)管不嚴(yán),，被執(zhí)行人能夠很容易地轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),；三是一些協(xié)助執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄，出于自身利益需要與被執(zhí)行人惡意串通,，幫助被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),。因此，此次修改民事訴訟法把解決這個(gè)問(wèn)題作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,。



 其實(shí),，各國(guó)的強(qiáng)制執(zhí)行立法都很重視這個(gè)問(wèn)題的解決。如瑞士聯(lián)邦債務(wù)執(zhí)行與破產(chǎn)法第91條規(guī)定,，債務(wù)人有義務(wù)披露其資產(chǎn),，包括在為實(shí)施充分扣押所必需的范圍內(nèi)披露未在其占有之下的資產(chǎn)及其對(duì)第三人享有的債權(quán)和權(quán)利。違者依瑞士刑法典第164條,、第323條之規(guī)定,，可處五年以下有期徒刑或罰款。保管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或欠債務(wù)人錢(qián)款的第三人負(fù)有與債務(wù)人相同的資產(chǎn)披露義務(wù),，違者須負(fù)刑事責(zé)任,。



 德國(guó)的代宣誓保證制度，這里有必要較為詳細(xì)地介紹一下,。同其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的做法相同,，德國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行制度也側(cè)重于強(qiáng)調(diào)由債權(quán)人提供債務(wù)人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)線索。由于德國(guó)社會(huì)信用發(fā)達(dá),，財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度完善,，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)相對(duì)而言易于查找。當(dāng)然,，德國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行程序中也存在著需要查找債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的情況,。查找債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，除了可向執(zhí)行法官申請(qǐng)簽發(fā)搜查令進(jìn)行搜查外，還有一種被稱為“代宣誓保證”的制度,。



 該制度的主要內(nèi)容為：由執(zhí)行債權(quán)人向執(zhí)行法官申請(qǐng)代宣誓保證,，執(zhí)行法官命令作為債務(wù)人的自然人或法人的法定代表人本人,，親自到執(zhí)行員面前申報(bào)財(cái)產(chǎn)并保證其申報(bào)的真實(shí)性,。在下列幾種情況下，執(zhí)行債務(wù)人有義務(wù)向法院列明其財(cái)產(chǎn)的目錄,，并說(shuō)明其債權(quán)的原因和證據(jù)：（1）執(zhí)行機(jī)關(guān)扣押的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償債權(quán)人的全部債權(quán),；（2）債權(quán)人向執(zhí)行機(jī)關(guān)釋明扣押的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債權(quán)；（3）執(zhí)行債務(wù)人拒絕執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其住所進(jìn)行搜查,；（4）執(zhí)行員多次均未在債務(wù)人的住所找到債務(wù)人,，如果執(zhí)行員至少在兩周前又一次將執(zhí)行提前通知了債務(wù)人，而債務(wù)人仍無(wú)法找到并對(duì)其不在不能釋明無(wú)過(guò)錯(cuò)的,。在上述情形下,，執(zhí)行員可以立即接受代宣誓保證。但如果債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)立即進(jìn)行代宣誓保證提出異議的,，執(zhí)行員應(yīng)另定期日和地點(diǎn)接受代宣誓保證,。如果債務(wù)人承諾并保證將于六個(gè)月內(nèi)清償債務(wù)的，執(zhí)行員應(yīng)將舉行代宣誓保證的期日定于該期間經(jīng)過(guò)之后,，或者延展到六個(gè)月,。如果債務(wù)人在新的期日能證明已經(jīng)清償了四分之三的債權(quán)的，執(zhí)行員可以將期日再延展兩個(gè)月,。



 債務(wù)人在財(cái)產(chǎn)目錄中應(yīng)說(shuō)明下列事項(xiàng)：（1）債務(wù)人在指定作代宣誓保證的第一個(gè)期日前的最后兩年內(nèi)對(duì)其近親屬所作的有償轉(zhuǎn)讓,；（2）債務(wù)人在指定作代宣誓保證的第一個(gè)期日前的最后四年內(nèi)所作的非通常節(jié)日禮物的無(wú)償給付。債務(wù)人在提出財(cái)產(chǎn)目錄的同時(shí),，還應(yīng)提出代替宣誓的保證,，保證他已經(jīng)按照自己的良心和良知作出了正確、完全的報(bào)告,，債務(wù)人所作的保證應(yīng)作成記錄,。此外，在對(duì)債務(wù)人對(duì)第三人的債權(quán)進(jìn)行執(zhí)行時(shí),，債務(wù)人有義務(wù)將主張債權(quán)的必要事項(xiàng)告知債權(quán)人,，并交付主張?jiān)搨鶛?quán)的所有證明文件。債務(wù)人不告知時(shí),，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng),，債務(wù)人有義務(wù)作出記錄，并擔(dān)保以宣誓代替交付,。在物的交付請(qǐng)求權(quán)的執(zhí)行中,，債務(wù)人應(yīng)交付的物無(wú)法找到時(shí)，債權(quán)人也可以申請(qǐng)債務(wù)人作出保證以代替宣誓，保證其未占有該物,，也不知道該物現(xiàn)在何處,。



 代宣誓保證在債務(wù)人申請(qǐng)通知時(shí)住所地或居所地的初級(jí)法院執(zhí)行員面前作出。其程序從債權(quán)人申請(qǐng)指定代宣誓保證的期日開(kāi)始,。執(zhí)行員應(yīng)負(fù)責(zé)于指定期日傳喚債務(wù)人,。在作代宣誓保證時(shí)，即使債務(wù)人選任有訴訟代理人,，執(zhí)行員仍應(yīng)向債務(wù)人本人送達(dá)傳票,。在代宣誓保證期日，如果債務(wù)人對(duì)舉行代宣誓保證有異議的,，法院應(yīng)作出裁定,。除法律規(guī)定的特殊事由外，裁定確定前,，不得舉行代宣誓保證,。代宣誓保證結(jié)束后，執(zhí)行員應(yīng)立即將其提交給執(zhí)行法院,，并將繕本送達(dá)執(zhí)行債權(quán)人,。



 代宣誓保證在執(zhí)行程序中運(yùn)用非常普遍，效果也比較好,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，德國(guó)1999年大約舉行了300萬(wàn)次代宣誓保證。其中,，一半左右的債務(wù)人會(huì)主動(dòng)到指定地點(diǎn)舉行代宣誓保證,。對(duì)于那些在指定期日不到場(chǎng)或無(wú)正當(dāng)理由拒絕舉行代宣誓保證的債務(wù)人，除其健康有嚴(yán)重問(wèn)題或?yàn)檎趨⒓幼h會(huì)會(huì)議的議員外,，法院可以依債權(quán)人的申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行拘留,。拘留的期間最長(zhǎng)可達(dá)六個(gè)月。拘留雖有處罰的目的,，但主要為了強(qiáng)迫債務(wù)人報(bào)告其財(cái)產(chǎn),，所以，在拘留期間,，債務(wù)人可以隨時(shí)要求舉行代宣誓保證,。并且，債務(wù)人一旦提出要求,，應(yīng)立即予以許可,。舉行代宣誓保證后，應(yīng)立即釋放債務(wù)人,，并將有關(guān)情況通知債權(quán)人,。



 據(jù)柏林維丁區(qū)法院的一名執(zhí)行法官介紹,，他一年大約要簽發(fā)1400個(gè)拘留命令。拘留決定簽發(fā)后一般會(huì)交給債權(quán)人,，債權(quán)人往往會(huì)先持該命令威脅債務(wù)人,，絕大部分債務(wù)人見(jiàn)到拘留命令后，都會(huì)主動(dòng)到指定地點(diǎn)舉行代宣誓保證,。如果債務(wù)人見(jiàn)到拘留命令后仍拒不舉行代宣誓保證的,，債權(quán)人可將拘留命令交執(zhí)行員，由執(zhí)行員將債務(wù)人予以拘留,。執(zhí)行員采取拘留措施時(shí),，可以請(qǐng)警察予以協(xié)助。據(jù)估計(jì),，維丁區(qū)法院所簽發(fā)的拘留命令中，實(shí)際執(zhí)行拘留的大約只有0.5%,?？梢?jiàn)，拘留措施具有非常巨大的威懾作用,，能有效地保證債務(wù)人到指定地點(diǎn)報(bào)告自己的財(cái)產(chǎn)狀況,。債務(wù)人在舉行代宣誓保證時(shí)一般不會(huì)作虛假陳述。因?yàn)閭鶆?wù)人在執(zhí)行機(jī)關(guān)面前所作的陳述如果是虛假的,，將會(huì)被追究刑事責(zé)任,，并承擔(dān)賠償責(zé)任。正是因?yàn)橛羞@樣嚴(yán)格的制裁措施,，債務(wù)人一般不會(huì)因?yàn)槊袷聜鶆?wù)而將自己推入刑事犯罪的泥潭,。



 在借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)執(zhí)行實(shí)踐的迫切需要,，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,，此次修正案確立了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。實(shí)際上,，早在幾年前各地法院都在試行這個(gè)制度,，要求被執(zhí)行人主動(dòng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)。但是,，由于沒(méi)有明確的法律規(guī)定,，特別是沒(méi)有罰則規(guī)定，被執(zhí)行人拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假申報(bào)時(shí),，法院找不到進(jìn)行制裁的法律依據(jù),，大大影響了該制度作用的充分發(fā)揮。民事訴訟法正式建立被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,，必將對(duì)執(zhí)行工作產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響,。我們應(yīng)當(dāng)理解好、掌握好、使用好這一法律制度,，努力在解決被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難找這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上取得突破,。



 在理解和適用該條規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：



 第一,，適用的條件,。



 依據(jù)修正案的規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù),，就應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況,。在修正案第一次審議稿中，設(shè)置了這樣一個(gè)前提條件,，即人民法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的,，在第二次審議稿中將該前提條件刪除，即放寬了適用該條規(guī)定的條件,。對(duì)于如此修改,，有人贊成也有人反對(duì)。贊成者說(shuō),，被執(zhí)行人沒(méi)有履行法律文書(shū)確定的義務(wù),，可能是被執(zhí)行人賴債不還，也可能是沒(méi)有履行能力,，此時(shí)就應(yīng)當(dāng)查清其財(cái)產(chǎn)狀況,，然后再視情作出處理，或者強(qiáng)制執(zhí)行或者中止執(zhí)行,。因此,，責(zé)令被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)實(shí)屬必要。而且,，這樣規(guī)定簡(jiǎn)單明了,，容易把握和操作。



 在修正案審議過(guò)程中,，有委員提出,，只要被執(zhí)行人不履行義務(wù)，就必須申報(bào)財(cái)產(chǎn),，沒(méi)有前提條件,。反對(duì)者則認(rèn)為，適度執(zhí)行是民事強(qiáng)制執(zhí)行的基本原則,，如果在對(duì)被執(zhí)行人造成較小損害時(shí)能夠達(dá)到執(zhí)行目的,，即不應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大這種損害。這里有個(gè)保護(hù)被執(zhí)行人隱私的問(wèn)題,，財(cái)產(chǎn)狀況是個(gè)人隱私的重要內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)在滿足強(qiáng)制執(zhí)行的前提下,，盡可能地保護(hù)被執(zhí)行人的隱私權(quán)。如果法院已經(jīng)控制或者發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)足可以被用來(lái)還債,，直接執(zhí)行就是了,，沒(méi)有必要再責(zé)令被執(zhí)行人報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況，因?yàn)?，這已經(jīng)超出了強(qiáng)制執(zhí)行的目的和需要,。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，兩種觀點(diǎn)都有一定道理,，既然法律已經(jīng)作出明確規(guī)定,，就應(yīng)當(dāng)依照法律執(zhí)行。即只要被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù),，就負(fù)有報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況的法定義務(wù),。



 第二，報(bào)告財(cái)產(chǎn)的范圍和種類,。



 從期間角度說(shuō),，根據(jù)法條，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況,。“當(dāng)前”應(yīng)當(dāng)理解為被執(zhí)行人報(bào)告時(shí),，這是一個(gè)時(shí)間點(diǎn),，也就是要求被執(zhí)行人在報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)，要報(bào)告當(dāng)時(shí)所擁有的所有應(yīng)當(dāng)申報(bào)的財(cái)產(chǎn),?！笆盏綀?zhí)行通知之日前一年”，時(shí)間界限很清楚,。究竟定多長(zhǎng)時(shí)間合適,，也有不同意見(jiàn)。修正案審議過(guò)程中,，就有委員建議將“一年”改為“三年”,，有的委員建議改為“一年至數(shù)年”。因?yàn)楝F(xiàn)在被執(zhí)行人誠(chéng)信觀念極為淡薄,，逃廢債務(wù)現(xiàn)象非常嚴(yán)重,，被執(zhí)行人可能早在打官司之前就開(kāi)始轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)了。有些企業(yè)的老板把企業(yè)搞垮了,，卻把很多財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自己名下,，數(shù)以億計(jì)，但卻無(wú)法追究,，對(duì)這些人必須利用法律手段進(jìn)行限制,、打擊,。當(dāng)然，修正案最后還是規(guī)定了一年的期間,。



 “一年”是一個(gè)時(shí)間段,，這段時(shí)間里的財(cái)產(chǎn)情況應(yīng)該如何理解呢？依筆者之見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)是指在此期間內(nèi)的財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況,，即要報(bào)告取得了哪些財(cái)產(chǎn)及取得的方式，如購(gòu)買(mǎi),、建造,、受贈(zèng)、接受支付等等,，減少了哪些財(cái)產(chǎn)及減少的方式,，如消費(fèi)、轉(zhuǎn)讓,、贈(zèng)與等等,。這里有個(gè)問(wèn)題，即從收到執(zhí)行通知到申報(bào)之日這個(gè)時(shí)間段的財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況是否要申報(bào)呢,？從法律條文字面理解,，應(yīng)當(dāng)不包括這個(gè)時(shí)間段，但從道理上又講不通,。被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)時(shí),，幾個(gè)月甚至一年前的財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況都要申報(bào)，而收到執(zhí)行通知至申報(bào)之日這段剛剛過(guò)去的期間內(nèi)發(fā)生的財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況卻不需要申報(bào),，這是無(wú)論如何都說(shuō)不過(guò)去的,，如此會(huì)給被執(zhí)行人漏報(bào)、瞞報(bào)留下可乘之機(jī),。因此,，在具體執(zhí)行案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確要求被執(zhí)行人同時(shí)申報(bào)這個(gè)時(shí)間段內(nèi)其財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況,，這樣才符合立法原意,。



 從財(cái)產(chǎn)種類角度說(shuō)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)申報(bào)下列財(cái)產(chǎn)：銀行存款,、現(xiàn)金,、有價(jià)證券；土地使用權(quán),、房屋等不動(dòng)產(chǎn),；交通運(yùn)輸工具、機(jī)器設(shè)備,、產(chǎn)品,、原材料等動(dòng)產(chǎn),；債權(quán)、股權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利,；其他財(cái)產(chǎn)。筆者認(rèn)為,，根據(jù)我國(guó)民事訴訟法第二百二十二條,、第二百二十三條及最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第五條的規(guī)定,，人民法院在執(zhí)行中不得查封、扣押,、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)無(wú)需申報(bào),。那么，申報(bào)財(cái)產(chǎn)的數(shù)額是否有上限呢,？有的地方法院規(guī)定,，被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)以能夠保證申請(qǐng)執(zhí)行人的生效法律文書(shū)確定的債權(quán)足夠受償為限。但從修正案的條文看,，法律并沒(méi)有這樣的限制,，因此，被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)不限于足夠清償申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán),，而是要申報(bào)所有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),。



 第三，被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的法律責(zé)任,。



 修正案規(guī)定，對(duì)于拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的,，可以對(duì)責(zé)任人予以罰款,、拘留。與國(guó)外的有關(guān)規(guī)定相比,，修正案規(guī)定的處罰措施相對(duì)較輕,，不能追究刑事責(zé)任。在修正案審議過(guò)程中,，曾有委員提出被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的,，應(yīng)當(dāng)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。很遺憾,，該意見(jiàn)最終未被采納,。而且法律條文對(duì)采取罰款、拘留措施的自由裁量空間比較大,，什么情況下罰款,、什么情況下拘留,、什么情況下可以罰款、拘留并用,，并沒(méi)有具體描述和詳細(xì)列舉,，由執(zhí)行人員根據(jù)案件具體情況和情節(jié)輕重裁量適用。據(jù)了解,，在修正案最初的稿本中,，曾規(guī)定凡被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，一律拘留,，情節(jié)嚴(yán)重的可并處罰款,，其意在于加大對(duì)這一行為的處罰力度。這一寫(xiě)法雖然后來(lái)作了修改,，但是對(duì)這一行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處罰的精神并沒(méi)有改變,。對(duì)于這種不服從法院命令故意阻撓法院執(zhí)行的行為尤其是欺騙法院的行為，必須從重處罰,，以對(duì)被執(zhí)行人形成威懾,，使其不敢以身試法。



 這里需要說(shuō)明一下條文中“法定代理人”的含義,。此處所指的是被執(zhí)行人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的情形,，此種情形下，被執(zhí)行人的法定代理人是申報(bào)財(cái)產(chǎn)義務(wù)人,。因此,，該法定代理人對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)拒絕報(bào)告或者進(jìn)行虛假報(bào)告的，人民法院即可依法予以罰款,、拘留,。



 第四，具體操作程序,。



 既然被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)是一項(xiàng)法律制度,，也是人民法院采取的一項(xiàng)執(zhí)行措施，那么采取該措施就應(yīng)當(dāng)遵循一定的程序,。



 首先,，必須向被執(zhí)行人發(fā)出申報(bào)財(cái)產(chǎn)通知，指定被執(zhí)行人在一定期間內(nèi)申報(bào)財(cái)產(chǎn),。即該程序的啟動(dòng)必須是明確的,、正式的，被執(zhí)行人必須被確切告知申報(bào)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)和時(shí)間要求,。按照此條法律規(guī)定,，在發(fā)出申報(bào)財(cái)產(chǎn)通知之前，人民法院必須先發(fā)執(zhí)行通知,，只有被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù),，人民法院才能要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn),，這是必經(jīng)程序。



 其次,，應(yīng)當(dāng)要求被執(zhí)行人對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的真實(shí)性作出保證,。這樣做既可以對(duì)被執(zhí)行人形成一定的心理壓力，也便于日后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人虛假申報(bào)時(shí)對(duì)其進(jìn)行制裁,。



 再次,，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押,、凍結(jié)等執(zhí)行措施,，以防這些財(cái)產(chǎn)的流失。



 最后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)情況告知申請(qǐng)執(zhí)行人,。申請(qǐng)執(zhí)行人提出被執(zhí)行人的申報(bào)可能存在虛假情況的，可以傳喚被執(zhí)行人到人民法院接受詢問(wèn),，可以組織雙方對(duì)被執(zhí)行人是否虛假申報(bào)進(jìn)行聽(tīng)證,。執(zhí)行人員認(rèn)為必要的，可以向有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí),，也可以組織或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)核查被執(zhí)行人的財(cái)物賬目,。



 在修正案的最初稿本中，曾明確規(guī)定,，被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的,，執(zhí)行法院可以根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，組織或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)核查被執(zhí)行人的財(cái)物賬目,。通過(guò)核查賬目,，可以有效地發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人是否有財(cái)產(chǎn)，是否作了虛假報(bào)告,。一些地方法院在執(zhí)行案件過(guò)程中已經(jīng)采取這種做法,，實(shí)踐證明效果很好，有必要及時(shí)上升為執(zhí)行立法,。在后來(lái)討論過(guò)程中，有人提出這是個(gè)具體工作措施,、執(zhí)行方法,，沒(méi)有必要寫(xiě)在法律當(dāng)中，法院在執(zhí)行工作中當(dāng)然可以使用,。因此,，雖然后來(lái)這項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有寫(xiě)入修正案審議稿，但并不妨礙在執(zhí)行程序中使用這一措施,。



 這里還需說(shuō)明的是,，財(cái)產(chǎn)申報(bào)不以一次為限,。執(zhí)行期間，在被執(zhí)行人首次申報(bào)財(cái)產(chǎn)后可能有新增財(cái)產(chǎn)的,，除首次申報(bào)的財(cái)產(chǎn)能夠滿足清償債務(wù)外,，可以要求被執(zhí)行人再次申報(bào)。



 （作者單位：最高人民法院）