-新《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》限產(chǎn)權(quán)重安居-

新的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》日前發(fā)布——限產(chǎn)權(quán) 重安居



 11月30日,，建設(shè)部,、國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部、國(guó)土資源部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了新的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，對(duì)廣大老百姓所關(guān)心的經(jīng)濟(jì)適用住房的功能定位,、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售管理等進(jìn)行了細(xì)致規(guī)范,。



 功能——



 淡化商品性突出保障性



 對(duì)象為城市低收入家庭



 經(jīng)濟(jì)適用住房制度實(shí)施10年來(lái),，一直是面向城市中低收入家庭銷售的“政策性商品房”。此次新的《辦法》規(guī)定,，經(jīng)濟(jì)適用房是面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),，具有保障性質(zhì)的政策性住房,。一方面極力淡化經(jīng)濟(jì)適用房的“商品性”而強(qiáng)調(diào)突出“保障”二字,，一方面縮小供應(yīng)對(duì)象為城市低收入家庭，經(jīng)濟(jì)適用房的保障性職能已經(jīng)非常明確,。



 同時(shí),，《辦法》明確提出，經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分,，供應(yīng)對(duì)象要與廉租住房保障對(duì)象相銜接,。此舉意味著曾經(jīng)既沒(méi)有資格住上廉租房，家庭收入又很低的“夾心層”將被納入住房保障體系,。



 資料圖片：一位居民在北京天通苑經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)售樓處查看購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房政策,。 新華社發(fā)



 優(yōu)惠——



 行政劃撥優(yōu)先供應(yīng)土地



 免除各種行政事業(yè)收費(fèi)



 目前，地價(jià)不斷攀升,，在一定程度上導(dǎo)致建設(shè)成本不斷上升和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,。作為保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房，如何更好地履行政府公共服務(wù)的重要職責(zé),？《辦法》規(guī)定,，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃,，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,，確保優(yōu)先供應(yīng)。這樣,，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的土地成本近乎為零,，可以大大降低成本價(jià)格。



 在此基礎(chǔ)上,，各地政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān),。而且在建的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目可作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款,，以利于縮短項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期,，增加供應(yīng)量。



 另外,，政府將重點(diǎn)監(jiān)控和查處開(kāi)發(fā)商以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)的行為,。



 規(guī)劃——







 區(qū)位布局靠近學(xué)校醫(yī)院



 單套建筑面積60平方米



 相比中高收入家庭，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭對(duì)公共交通,、醫(yī)院,、學(xué)校等公共服務(wù)的依賴性更強(qiáng)，需要離這些基礎(chǔ)設(shè)施近一些,?！掇k法》充分考慮到這一點(diǎn)，提出經(jīng)濟(jì)適用房在進(jìn)行區(qū)位布局時(shí)要充分考慮低收入家庭對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施要求,，盡量靠近公共基礎(chǔ)設(shè)施,，并且鼓勵(lì)在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。



 另外,，為充分體現(xiàn)保障性質(zhì),，同時(shí)盡可能擴(kuò)大保障范圍，經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積將控制在60平方米左右,，并要求采取競(jìng)標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)功能“適用”，做到“小而舒適”,。



 價(jià)格——



 保本微利利潤(rùn)率不高于3%



 明碼標(biāo)價(jià)不準(zhǔn)變相收費(fèi)



 經(jīng)濟(jì)適用房本應(yīng)價(jià)格低廉,，但目前有些經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格偏高，已不再“經(jīng)濟(jì)”,。價(jià)格怎么定,？《辦法》確定經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格將以保本微利為原則，開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)率不高于3％,，而地方政府直接組織建設(shè)的項(xiàng)目只能按成本價(jià)銷售,，不得有利潤(rùn)。



 在銷售中,，經(jīng)濟(jì)適用房將實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用,。另外,，為避免不必要的成本，《辦法》要求經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行收費(fèi)卡制度,，各有關(guān)部門(mén)收取費(fèi)用時(shí),，必須填寫(xiě)價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金,、保證金等名義,，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用,。



 管理——



 銷售權(quán)重新收歸政府



 有限產(chǎn)權(quán)遏制牟利



 以前，準(zhǔn)入和退出機(jī)制存在的漏洞曾使經(jīng)濟(jì)適用房大量流向非保障對(duì)象,，出現(xiàn)了“開(kāi)寶馬車住經(jīng)濟(jì)適用房”的現(xiàn)象,。對(duì)此，《辦法》對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入退出機(jī)制作出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定,。



 首先,，銷售權(quán)重新收歸政府。由開(kāi)發(fā)企業(yè)掌握銷售權(quán),，是導(dǎo)致此前經(jīng)濟(jì)適用房制度出現(xiàn)種種問(wèn)題的重要原因,，《辦法》將銷售權(quán)收歸政府，由市,、縣人民政府按限定的價(jià)格,，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)房條件的低收入家庭出售，繼續(xù)實(shí)行申請(qǐng),、審核,、公示和輪候制度,。



 其次,，從產(chǎn)權(quán)歸屬上遏制和杜絕利用經(jīng)濟(jì)適用房牟利的行為?！掇k法》規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有“有限產(chǎn)權(quán)”,，不再是此前的完全產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年,，不得直接上市交易,，如果因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu),。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年,，購(gòu)房人想上市轉(zhuǎn)讓，則應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款,，政府可優(yōu)先回購(gòu),；同時(shí)，購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后,，取得完全產(chǎn)權(quán),。

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