行政法專家應(yīng)松年評說兩部司法解釋-沿襲立法精神契合審判實(shí)踐-

1月18日,，就最高人民法院剛剛公布的關(guān)于行政訴訟的兩個(gè)司法解釋,，著名行政法專家,、國家行政學(xué)院法學(xué)部主任應(yīng)松年教授接受了本報(bào)記者專訪,。



 “《管轄規(guī)定》和《撤訴規(guī)定》既符合現(xiàn)有法律的規(guī)定和精神,，又契合當(dāng)前行政審判工作實(shí)際需要,，是兩部非常不錯(cuò)的司法解釋?！睉?yīng)教授對記者說，新的司法解釋雖然規(guī)定了部分案件提級審理和指定異地管轄,，但大多數(shù)行政案件還應(yīng)在基層法院審理,。本來行政訴訟法即規(guī)定一審行政案件由基層法院管轄，重大復(fù)雜案件由中院管轄,，現(xiàn)在的司法解釋只是擴(kuò)大理解,，將第一條的一、二,、三項(xiàng)都列為重大復(fù)雜案件,，從而由中院管轄了。



 “關(guān)于異地管轄已經(jīng)討論很長時(shí)間了,?！睉?yīng)教授介紹說，“指定異地管轄有利于公正審判,。除了考慮實(shí)踐中法院會(huì)受到不當(dāng)干預(yù),，同時(shí)也要考慮群眾的心理因素?？h法院審縣政府,，即使公正審判，也很難打消一些人心里的顧慮,。我也碰到過不少這樣心存疑慮的當(dāng)事人,。”應(yīng)教授說,。



 關(guān)于《撤訴規(guī)定》,，應(yīng)教授介紹說，“現(xiàn)在上訴上訪現(xiàn)象比較多,。我想，訴訟的最終目的應(yīng)當(dāng)是息訴,，使社會(huì)糾紛得到妥善解決,，最好的辦法就是雙方心平氣和，取得共識(shí),?！?


 關(guān)于撤訴，現(xiàn)行行政訴訟法有句話叫“是否準(zhǔn)許,，由人民法院裁定”,。那么如果被告改變行為后原告同意撤訴，為什么還要由法院審查呢,？當(dāng)年曾參與制定行政訴訟法的應(yīng)教授告訴記者,，當(dāng)初立法時(shí)考慮,，原告撤訴有可能是行政機(jī)關(guān)有錯(cuò)就改，但也可能是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫當(dāng)事人撤訴,，還有就是行政機(jī)關(guān)不愿打官司當(dāng)被告,，就以犧牲公共利益為代價(jià)往后退讓。正是為防止這些情形,，立法討論時(shí)才加上這句話,。“新的司法解釋明確規(guī)定了撤訴結(jié)案的條件,，正是沿襲了當(dāng)初的立法精神,。”

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