-中國(guó)修改法律著力擴(kuò)大農(nóng)村基層民主-

海南省三亞市海棠灣鎮(zhèn)灣坡村選舉委員會(huì)近日依法取消了村委會(huì)主任候選人藍(lán)某的參選資格,，此事經(jīng)媒體報(bào)道后引起關(guān)注,。



 據(jù)調(diào)查,，藍(lán)某在被推薦為灣坡村委會(huì)主任候選人后,，為了能順利當(dāng)選，委托他人幫其以每人100元,、200元不等的金額向村民送錢送物,，共花費(fèi)3000余元進(jìn)行拉票。



 藍(lán)某的賄選行為并非個(gè)案,。特別是在一些地理位置比較優(yōu)越,、經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村，“村官”的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,，賄選已經(jīng)成為近年來(lái)中國(guó)村委會(huì)選舉中存在的一個(gè)較為突出的問(wèn)題,。各地發(fā)生在村民委員會(huì)的腐敗案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。



 中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)28日表決通過(guò)修改后的村民委員會(huì)組織法,。法律專家表示,，修改后的這部法律有利于發(fā)展中國(guó)最廣泛的農(nóng)村基層民主,，保障億萬(wàn)農(nóng)村村民實(shí)行自治,，對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)民主政治進(jìn)程具有巨大的推動(dòng)作用,。



 全國(guó)人大常委會(huì)委員叢斌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，目前在中國(guó)不少農(nóng)村家族觀念仍然很強(qiáng)，因姓氏,、血緣,、親屬關(guān)系而形成的家族、宗族勢(shì)力不同程度地影響村委會(huì)選舉的公正和民主,，有劣跡的人當(dāng)選為村委會(huì)成員的現(xiàn)象也不鮮見,。



 全國(guó)人大代表?xiàng)畛蓾舶l(fā)現(xiàn)，如今,，農(nóng)村的賄選已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延到了落后地區(qū),，通過(guò)這種方式選上的村委會(huì)委員極容易在今后的工作中出現(xiàn)腐敗行為。



 針對(duì)村委會(huì)選舉中的違法違規(guī)行為,，修改后的村民委員會(huì)組織法作出有針對(duì)性的規(guī)定,。法律明確,，以暴力、威脅,、欺騙,、賄賂、偽造選票,、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的,，當(dāng)選無(wú)效。



 為從源頭上遏制賄選等違法違規(guī)行為,，修改后的村民委員會(huì)組織法還對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格作了規(guī)定,。法律明確，選舉村民委員會(huì),，由登記參加選舉的村民直接提名候選人,。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),，推薦奉公守法,、品行良好、公道正派,、熱心公益,、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。



 同時(shí),，法律還對(duì)村民選舉委托投票等行為作了進(jìn)一步規(guī)范,。



 “法律進(jìn)一步明確了村民委員會(huì)成員候選人的資格條件，規(guī)范了委托投票等村民選舉的程序,，這樣有利于農(nóng)民選舉出德才兼?zhèn)涞?、肯干?shí)事的致富帶頭人，也有利于從源頭上減少賄選等不良現(xiàn)象的發(fā)生,?！眳脖笳f(shuō)。



 在一些村莊,，所有事情都由幾個(gè)村干部說(shuō)了算,，權(quán)錢交易、暗箱操作等現(xiàn)象多被人詬病,。為此,，修改后的村民委員會(huì)組織法還進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)公開。



 法律明確規(guī)定,，村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)。法律還明確,，將征地補(bǔ)償費(fèi)的使用,、分配情況等納入對(duì)村委會(huì)成員的審計(jì)事項(xiàng)。



 村民委員會(huì)的任期問(wèn)題也是法律審議過(guò)程中的一個(gè)熱點(diǎn),。全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究,，決定村委會(huì)任期仍維持三年不變。



 “3年一選,，也是對(duì)村干部監(jiān)督的有效形式,。”全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成說(shuō),，“如果這一屆村委會(huì)干得好,，完全可以連任，而且一個(gè)村子的人,，大家彼此之間都再熟悉不過(guò),，不需要很長(zhǎng)時(shí)間去慢慢了解?！?


 叢斌認(rèn)為,，法律只對(duì)村民委員會(huì)每屆任期作了規(guī)定，并沒有限定連任的屆數(shù),，因此不妨礙那些奉公守法,、真正愿意為老百姓辦實(shí)事的村委會(huì)成員干事業(yè)，更重要的是,，3年一選有利于及時(shí)調(diào)整農(nóng)村政權(quán)結(jié)構(gòu)和人員組成,，也在無(wú)形中遏制了賄選等不良行為。



 “村民委員會(huì)每屆任期三年適合中國(guó)目前的國(guó)情,?！眳脖笳f(shuō)。



 一些法律專家表示,，修改后的村民委員會(huì)組織法的貫徹實(shí)施,，不僅有利于發(fā)展中國(guó)最廣泛的農(nóng)民基層民主,，而且也將為中國(guó)深入開展政治體制改革,，為推進(jìn)其他領(lǐng)域的民主政治進(jìn)程積累經(jīng)驗(yàn)，打好基礎(chǔ),。

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