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2008年02月29日 12:51:40 來(lái)源：公安部網(wǎng)站

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《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）自2002年3月15日起施行以來(lái),，對(duì)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,，防止和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用,。但是,，從實(shí)際情況看，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故頻發(fā)的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn),，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,。特別是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題較為突出。解決上述問(wèn)題,，需要在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí),，對(duì)條例進(jìn)行修改,、完善,，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存、使用,、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，加大對(duì)違法行為的懲處力度,，促使危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),。國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同安全監(jiān)管總局，在多次征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部分地方人民政府以及企業(yè),、專家意見的基礎(chǔ)上,，經(jīng)反復(fù)研究、修改,，形成了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）,。主要修訂內(nèi)容有以下五個(gè)方面：

一、完善了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、使用安全管理的有關(guān)制度和措施

一是，進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度,，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件中增加了兩項(xiàng)內(nèi)容,，即符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、布局和有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；適應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制的變化,，明確規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立進(jìn)行安全論證；并對(duì)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存企業(yè)的審查,、批準(zhǔn)程序和期限作了明確規(guī)定。（第八條,、第九條第一款,、第二款）

二是，與安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定相銜接,，對(duì)新建,、改建、擴(kuò)建用于生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的安全管理作了規(guī)定,。（第十三條）

三是,，明確規(guī)定化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其中的文字內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用中文,。（第十五條第三款）

四是,，確立了危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可制度，規(guī)定使用特定種類危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn),，且使用量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證，并規(guī)定特定種類危險(xiǎn)化學(xué)品目錄和用量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定,、調(diào)整并公布,。（第十七條、第十八條）

五是,，增加規(guī)定了生產(chǎn),、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的車間,、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi),，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全防護(hù)距離的內(nèi)容。（第十九條第二款）

六是,，在統(tǒng)一并適當(dāng)減少要求企業(yè)對(duì)其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的頻次的同時(shí)，明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià),，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中可以根據(jù)情況要求被檢查企業(yè)對(duì)其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置提前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的整改建議嚴(yán)格進(jìn)行整改,。（第二十條）

七是,，增加規(guī)定了生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員的內(nèi)容,。（第二十二條第二款）

二,、進(jìn)一步嚴(yán)格了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的安全管理

一是，增加規(guī)定了劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其銷售劇毒化學(xué)品的記錄定期向當(dāng)?shù)毓膊块T備案的內(nèi)容,。（第三十六條第一款）

二是，明確規(guī)定劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證載明的品種,、數(shù)量銷售劇毒化學(xué)品。（第三十七條第二款）

三是,，明確禁止購(gòu)買劇毒化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買的劇毒化學(xué)品,。（第三十七條第三款）

四是，增加規(guī)定了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)銷售、購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品,，適用條例關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)定,。（第三十八條）

三、補(bǔ)充,、完善了保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的規(guī)定

一是,，增加規(guī)定了有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全管理的內(nèi)容。（第四十一條）

二是,，增加規(guī)定了通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照運(yùn)輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品,，嚴(yán)禁超裝、超載的內(nèi)容,。（第四十四條）

三是，進(jìn)一步規(guī)定了托運(yùn)人的義務(wù),，包括：查驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的許可證,、運(yùn)輸車輛的相關(guān)證件以及駕駛員、押運(yùn)人員的上崗資格證,；向承運(yùn)人提供包裝檢驗(yàn)證明書以及化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽,；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品妥善包裝，并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志,、標(biāo)記,。（第四十三條第二款、第四十九條第一款）

四是,，將劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證的發(fā)證機(jī)關(guān),，由現(xiàn)行的“目的地”縣級(jí)人民政府公安部門修改為“始發(fā)地”縣級(jí)人民政府公安部門；并增加規(guī)定了始發(fā)地縣級(jí)人民政府公安部門應(yīng)當(dāng)將劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸路線和有關(guān)情況通知沿線公安部門的內(nèi)容,。（第四十六條第一款,、第二款）

五是，明確規(guī)定郵政企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵件中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品或者將危險(xiǎn)物品匿報(bào),、謊報(bào)為普通物品的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。（第五十條）

四,、修改,、完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度

一是，明確規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的內(nèi)容,，包括危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性和安全技術(shù)信息等,。（第五十三條第二款）

二是，明確規(guī)定負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu),、部門應(yīng)當(dāng)相互提供并向有關(guān)部門提供所登記的危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息,。（第五十四條）

三是，明確了化學(xué)品危險(xiǎn)性的鑒別（鑒定）機(jī)制。（第五十五條）

五,、完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定

征求意見稿增加規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受到處罰的違法行為的種類,，并對(duì)相關(guān)違法行為提高了罰款的數(shù)額，加大了懲處力度,。（第六十四條至第七十三條,、第七十六條）

此外，征求意見稿還對(duì)條例作了以下五個(gè)方面的具體修改和完善：

一是,，將危險(xiǎn)化學(xué)品目錄由現(xiàn)行的分為兩部分分別予以確定,、公布，修改為統(tǒng)一由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定,、調(diào)整并公布,。（第三條第二款）

二是，進(jìn)一步完善了有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)可以采取的措施,。（第六條第一款）

三是,，將“禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品”修改為“任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品,，不得違反國(guó)家有關(guān)限制使用危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品”,，同時(shí)規(guī)定了國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用以及限制使用的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門制定,、調(diào)整并公布。（第十四條）

四是,，修改,、完善了對(duì)無(wú)主危險(xiǎn)化學(xué)品的處理措施，公眾發(fā)現(xiàn)無(wú)主危險(xiǎn)化學(xué)品的,，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,。接到報(bào)告的公安部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要的措施，并通知就近的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者儲(chǔ)存企業(yè)予以暫存,；需要進(jìn)行專業(yè)處理的,，交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位處理。處理費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),。（第二十九條第一款）

五是,，對(duì)禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的內(nèi)河的范圍作了適當(dāng)限定，由現(xiàn)行的“禁止利用內(nèi)河”運(yùn)輸劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品修改為“禁止通過(guò)與外界無(wú)通航聯(lián)系的內(nèi)河”運(yùn)輸劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品,。同時(shí)明確規(guī)定通過(guò)內(nèi)河以及其他封閉水域運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并規(guī)定由國(guó)務(wù)院交通部門制定監(jiān)督管理的具體辦法；利用與外界有通航聯(lián)系的內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的,，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院交通部門制定的專門的安全管理辦法,。（第四十八條第一款、第二款,、第三款）

-危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(征求意見稿)修訂說(shuō)明-

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