• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-26
• 【生效日期】2003-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人才流動條例

上海市人才流動條例



 （1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過根據(jù)2003年6 月26日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈上海市人才流動條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)本市人才流動的管理,，規(guī)范人才流動秩序,，保障單位和個人合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。




第二條 本條例所稱的人才流動,，是指具有專業(yè)技術(shù)或者管理能力的人員,，通過與單位相互選擇而實現(xiàn)個人的職業(yè)或者工作單位的變動。




第三條 本條例適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的人才流動及其相關(guān)的行為和活動,。



 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四條 人才流動應(yīng)當(dāng)遵循促進(jìn)人才資源合理配置,，尊重人才擇業(yè)自主權(quán)、尊重單位用人自主權(quán)的原則,。



 鼓勵人才向國家重點加強(qiáng)的行業(yè),、部門以及國家重點建設(shè)工程和重點科研項目流動。




第五條 上海市人事局（以下簡稱市人事局）是本市人才流動工作的行政主管部門,。其主要職責(zé)是：



 （一）管理和指導(dǎo)本市人才流動工作,；



 （二）負(fù)責(zé)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批和監(jiān)督管理；



 （三）引導(dǎo)人才向國家和本市重點加強(qiáng)的行業(yè),、部門以及重點建設(shè)工程和重點科研項目流動,；



 （四）處理人才流動中的爭議；



 （五）負(fù)責(zé)本條例的實施,。



 區(qū),、縣人事局在市人事局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動工作。




第二章 人才流動中單位和



 個人的行為規(guī)范




第六條 單位和個人在人才流動中,，必須遵守法律,、法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯各方的合法權(quán)益,，并自覺履行聘用合同（以下簡稱合同）約定的義務(wù),。




第七條 人才流動不受單位性質(zhì)、個人身份,、專業(yè)和性別的限制,。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第八條 人才流動可以通過以下渠道實現(xiàn)：



 （一）委托人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦,；



 （二）通過各類人才交流會洽談；



 （三）通過各種新聞媒介刊登,、播放人才招聘,、求職啟事；



 （四）其他有利于促進(jìn)人才流動的渠道,。




第九條 刊登,、播放人才招聘、求職啟事的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,，不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定。




第十條 單位和個人在相互選擇時,，應(yīng)當(dāng)據(jù)實向?qū)Ψ浇榻B各自的基本情況和要求,，并提供必要的證明文件或者其他相關(guān)材料。




第十一條 單位不得采用不正當(dāng)手段招聘人才,，不得以任何名義向應(yīng)聘人員收取費用,。




第十二條 單位和個人確定聘用關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂合同,，并可以就服務(wù)期限、培訓(xùn),、住房以及保守技術(shù)秘密,、商業(yè)秘密等方面約定有關(guān)事項,。




第十三條 個人因人才流動需要提前解除合同或者辭職,，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的期限通知單位,。




第十四條 個人因人才流動需要提前解除合同或者辭職,，與單位所簽訂的合同中有服務(wù)期限、培訓(xùn)費用和住房補(bǔ)償?shù)燃s定的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定處理有關(guān)事宜,。



 沒有合同約定,，而單位確為個人出資培訓(xùn)或者提供住房的，單位可以索取補(bǔ)償,。補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由市人事局規(guī)定,。




第十五條 單位在收到個人提前解除合同的書面通知或者辭職的書面申請后，對沒有合同糾紛或者已經(jīng)履行合同約定義務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限為其辦理離職手續(xù),。




第十六條 個人在人才流動中不得有下列行為：



 （一）泄露國家秘密；



 （二）侵犯單位的知識產(chǎn)權(quán),；



 （三）侵犯單位的商業(yè)秘密,；



 （四）有關(guān)法律、法規(guī)禁止的其他行為,。




第十七條 擔(dān)負(fù)國家和本市重點工程,、重點科研項目的主要技術(shù)、管理責(zé)任人員,，在工程,、項目完成前未經(jīng)單位同意不得流動。



 涉及國家秘密的人員的流動,，應(yīng)當(dāng)事先征得保密部門的同意,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。



 正在接受司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法審查,、尚未結(jié)案的人員,，未經(jīng)審查機(jī)關(guān)同意不得流動。




第十八條 個人到外省市單位工作,，需要辦理有關(guān)手續(xù)的,，由有關(guān)單位按照人事管理權(quán)限為其辦理手續(xù)。



 單位需要從外省市引進(jìn)本市緊缺,、急需的人才,，向市或者區(qū)、縣人事局提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理有關(guān)手續(xù),。




第十九條 單位招聘在海外的出國留學(xué)人員或者引進(jìn)外國專家，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。




第三章 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)




第二十條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)是指按照公開,、公平、公正的原則,，為單位和個人之間的相互選擇提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu),。




第二十一條 設(shè)立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有開展人才交流服務(wù)活動必需的場所、設(shè)施,；



 （二）有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專職工作人員,；



 （三）有健全可行的工作規(guī)范和章程；



 （四）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任,。




第二十二條 市屬單位及在本市的中央,、外省市所屬單位需要設(shè)立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市人事局提出申請,；區(qū),、縣屬單位需要設(shè)立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣人事局提出申請,。個人不得設(shè)立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 市或者區(qū),、縣人事局應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定,，經(jīng)審查合格的，發(fā)給《上海市人才交流服務(wù)許可證》,。其中須辦理工商登記的,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)。



 未經(jīng)批準(zhǔn)的不得從事人才交流服務(wù)活動,。




第二十三條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍是：



 （一）接受單位的委托,，為其招用或者聘用所需人才；



 （二）接受個人的委托,，向單位推薦,；



 （三）為單位和個人提供人才供需信息和咨詢服務(wù)；



 （四）舉辦與人才流動有關(guān)的各類培訓(xùn),；



 （五）其他經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)項目,。



 市或者區(qū)、縣人事局所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu),，還可以根據(jù)市或者區(qū),、縣人事局的委托，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理流動人員人事檔案保管,、人事代理等事項,。




第二十四條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)需要舉辦全市性或者行業(yè)性的大型人才交流服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)自舉辦之日起十五日前報市人事局核準(zhǔn),。未經(jīng)核準(zhǔn)，不得舉辦大型人才交流活動,。




第二十五條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)據(jù)實開展中介服務(wù),，不得提供虛假情況,。




第二十六條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，由市物價局會同市財政局和市人事局核定。




第四章 人才流動中的爭議處理




第二十七條 處理人才流動爭議,，應(yīng)當(dāng)按照合法,、公正、及時的原則,，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。




第二十八條 發(fā)生人才流動爭議時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同約定,，協(xié)商解決爭議事宜,；也可以向本單位的上級主管部門人事爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解,。




第二十九條 當(dāng)事人協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向單位所在地的區(qū),、縣人事局申請裁決,。其中當(dāng)事人屬在本市的中央、外省市所屬單位,，以及重大,、復(fù)雜的人才流動爭議案件，可以直接向市人事局申請裁決,。




第三十條 市或者區(qū),、縣人事局應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請裁決的書面申請之日起七日內(nèi)作出受理或者不受理的決定。



 決定受理的,，市或者區(qū),、縣人事局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出裁決,。




第三十一條 當(dāng)事人對市或者區(qū)、縣人事局的裁決不服的,，可以依法向人民法院提起訴訟。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 單位違反本條例第十一條規(guī)定,，采用不正當(dāng)手段招聘人才,，對該人員原所在單位造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十三條 單位違反本條例第十五條規(guī)定，不按照規(guī)定的期限為個人辦理離職手續(xù),，給個人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十四條 個人違反本條例第十六條規(guī)定，在人才流動中有禁止行為,，給單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。泄露國家秘密,，不夠刑事處罰的,，可以給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十五條規(guī)定,，故意提供虛假情況,，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十六條 對違反本條例的下列行為,，由市或者區(qū),、縣人事局按照以下規(guī)定予以處罰：



 （一）違反本條例第二十二條第三款規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu),，依法予以取締，沒收違法所得,，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以五千元以下的罰款,。



 （二）人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十四條規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)舉辦大型人才交流活動的,，責(zé)令其停止活動,，沒收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一萬元以下的罰款,。



 （三）人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十五條規(guī)定，不據(jù)實中介,、提供虛假情況的,，予以警告或者處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其《上海市人才交流服務(wù)許可證》,。




第三十七條 單位違反本條例第十一條規(guī)定,，向應(yīng)聘人員收取費用的；人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十六條規(guī)定,，不按照規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費用的,，由物價部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第三十八條 市或者區(qū),、縣人事局工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，侵犯單位,、個人,、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的，由市或者區(qū),、縣人事局按照管理權(quán)限予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,、不提起訴訟，又不履行的,，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第六章 附則




第四十條 人才流動中有關(guān)人員的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及醫(yī)療保險事宜,，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十一條 在本市的外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和其他外國常駐機(jī)構(gòu)需要招聘人才的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第四十二條 本條例的具體應(yīng)用問題,，由市人事局負(fù)責(zé)解釋。




第四十三條 本條例自1997年4月1日起施行,。