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• 【發(fā)布日期】2008-09-02 09:27:23
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• 【文件來源】來源：京華時報/中國青年報
• 【所屬類別】立法追蹤

-《個人信息保護法》草案已呈交至國務(wù)院 98.9％公眾支持-

記者了解到，《個人信息保護法》草案日前已呈交至國務(wù)院,，該草案規(guī)定了擁有個人信息的企業(yè)與團體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,，禁止任何團體在未經(jīng)個人同意的前提下，將個人信息泄露給第三方,，但犯罪與稅收記錄以及媒體調(diào)查除外,。



 目前我國的法律中還沒有關(guān)于個人信息的專門規(guī)定，但在《民法通則》的第101條,，已有了關(guān)于個人隱私權(quán)保護的相關(guān)內(nèi)容,。只是相比目前資訊的發(fā)達，這條法律顯得過于原則,，缺乏可操作性,、執(zhí)行性。(京華時報記者 張瑩整理)



 98.9％公眾支持立法保護個人信息



 88.8％的人表示曾因個人信息泄露遭遇困擾,，83.2％的人認為個人電話號碼最需要立法保護



 “武漢的一個證券公司,，天天換業(yè)務(wù)員打電話過來，白天晚上都打,。不停地向我推薦最新的股票消息,，還有一些他們提供的理財咨詢，煩死了,?！鄙虾Ｄ彻矩攧?wù)鐘令深受個人信息泄露之苦,，“他們居然知道我是江西人，還來套近乎,，說湖北和江西是老表,。”



 日前,，刑法修正案（七）草案增加條款,，將嚴懲國家機關(guān),、電信,、交通、教育,、醫(yī)療,、金融等單位工作人員非法泄露公民個人信息的行為。在日常生活中,，個人信息泄露是否給你帶來了困擾呢,？



 近日，中國青年報社會調(diào)查中心通過騰訊網(wǎng),，對2422名公眾展開的一項調(diào)查顯示,，88.8％的人表示自己有因為個人信息泄露而遭遇困擾的經(jīng)歷。



 公眾排出泄露個人信息前三位：電信機構(gòu),、招聘網(wǎng)站和獵頭公司,、各類中介機構(gòu)



 北京奧運會期間，北京市媒體從業(yè)者唐甜甜去一家健身中心辦健身卡,?！耙驗槟貌粶仕业钠鞑墓δ埽由限k卡業(yè)務(wù)員的服務(wù)態(tài)度也一般,，我沒有辦卡就走了,。”可這一走,，接下來的十幾天唐甜甜幾乎天天收到健身中心的短信,，“又是道歉，又是推薦業(yè)務(wù),，還換著業(yè)務(wù)員來,，最后就直接打電話騷擾了”。



 調(diào)查中,，垃圾短信,、電話騷擾、垃圾郵件被視為因個人信息泄露而帶來困擾的三大“罪魁禍首”,，分別有83.9％,、69.4％和62.7％的公眾選擇這三項,。接下來公眾遭遇的困擾經(jīng)歷依次是財產(chǎn)損失（7．8％）、人身安全困擾（7．6％）,、登門騷擾（7．4％）,。



 自己的信息是怎么被泄露出去的呢？鐘令回想起有段時間想買房,，曾經(jīng)通過一家中介公司去看過兩套房,。“后來沒有需要了中介那邊還不停打電話過來,，更討厭的是很多不同的中介公司都知道了我的手機號碼,，一家家輪番上來‘轟炸’。之后是各種裝修公司,，現(xiàn)在證券公司竟然也打電話了,，太恐怖了！”



 調(diào)查顯示,，在公眾心目中,，泄露個人信息最多的前三位分別是電信機構(gòu)（76.0％）、招聘網(wǎng)站和獵頭公司（47.0％）以及各類中介機構(gòu)（41.9％）,。接下來的排序依次是：市場調(diào)查公司（31.9％）,、金融部門（30.8％）、房地產(chǎn)公司（28.3％）,、教育部門（23.6％）,、醫(yī)療機構(gòu)（23.2％）以及交通部門（12.6％）。



 騰訊網(wǎng)友“瘋狂眼鏡蛇”留言說：“保險公司經(jīng)常到一些幼兒園,、小學(xué)抄學(xué)生名冊,，上面就有家長信息，過一段時間孩子家長就能收到一些關(guān)于保險的短信廣告,，或者有人上門推銷保險,。”



 你認為最需要立法保護的個人信息有哪些,？調(diào)查顯示,，83.2％的人首選“電話號碼”，82.7％的人認為需要保護“身份證號”,，79.9％的人選擇了“家庭住址”,，其他需要保護的個人信息公眾依次排序為：收支情況（61.8％）、醫(yī)療記錄（54.4％）,、所在單位（52.7％）,、婚姻狀況（35.5％）、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（34.4％）,、教育背景（28.5％）以及宗教信仰（14.7％）,。



 新增條款反映了我國的刑法開始關(guān)注“個人利益”



 “原來刑法中的第二百五十三條只針對郵政系統(tǒng)的工作人員,，非法泄露公民個人信息的行為。現(xiàn)在把適用主體的范圍擴大了,，體現(xiàn)了社會發(fā)展和公民需求的變化,。”北京師范大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的李涵,，十分贊同刑法修正案（七）草案的新增條款,。



 “我覺得這次新增加的法條是對‘人肉搜索’的一次重大打擊，至少也能起到一定的威懾作用,?！蹦祥_大學(xué)傳播學(xué)系的小劉說，以前有很多例“人肉搜索”侵犯個人隱私的行為,，因為沒有適用于“人肉搜索”的專門法條,，當事人想打官司都找不到法律依據(jù),?！艾F(xiàn)在刑法開始涉及保護個人信息，‘人肉搜索’就不再是道德問題了,，而是違法了”,。



 調(diào)查中，98.9％的公眾認為有必要通過立法保護個人信息,，并且有62.3％的人覺得新增的條款“很好很及時,，能有效遏制各種泄露公民信息的現(xiàn)象”。



 江西省贛州市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的公務(wù)員小肖認為新的法條很有必要,，不過她還覺得除了立法保護,，“大家在透露自己的信息時應(yīng)該有更多的保護意識”。



 江蘇省蘇州市市民蔣鉞則比較關(guān)心如何通過刑法新增的條款來維權(quán),，“比如我的個人信息泄露了,，我應(yīng)該怎么去追究呢？通常我們只知道信息被泄露了,，誰泄露的,，怎么泄露的，根本無從下手,?！?


 “這說明我國在對待刑法的觀念上有了很大的改變和進步?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)所教授劉仁文認為,，新增的條款反映了我國的刑法也開始關(guān)注“個人利益”，而不再像過去那樣過分注重“專政”和“保護國家利益”等職能,?！拔腋敢獍阉闯梢环N由‘國家刑法’向‘市民刑法’轉(zhuǎn)變的趨勢”,。



 “不過從法理的角度，我認為（新增條款的）效果可能要打折扣,?！眲⑷饰囊矒?dān)心，由于沒有專門的“個人信息保護法”作基礎(chǔ),，新增的條款有點像“空中樓閣”,。首先如何認定違法是個難題，其次把這塊兒的問題都依賴于刑法,，很容易造成刑法執(zhí)法工作的超負荷運轉(zhuǎn),。



 調(diào)查結(jié)果顯示，60.6％的人覺得“應(yīng)該出臺配套的實施細則,，告訴公眾具體如何維權(quán)”,；42.5％的人認為“應(yīng)該把各種民間機構(gòu)或市場機構(gòu)納入其中”；20.9％的人表示新增條款的“效果有待進一步觀察”,。



 （中國青年報 實習(xí)生 李晶星 記者 韓妹）