• 【發(fā)布單位】作者：林紅梅
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-09-04 19:24:07
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-對收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓嚴(yán)格實施全過程監(jiān)管-——訪交通運輸部體法司有關(guān)負(fù)責(zé)人

交通運輸部,、國家發(fā)改委,、財政部日前聯(lián)合頒布了《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》，自今年10月1日起施行,。交通運輸部體法司有關(guān)負(fù)責(zé)人9月4日在接受新華社記者采訪時表示,，《辦法》對《公路法》和《收費公路管理條例》有關(guān)收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，明確了有關(guān)部門的管理責(zé)任,，嚴(yán)格了權(quán)益轉(zhuǎn)讓的條件和程序,，規(guī)范了權(quán)益轉(zhuǎn)讓的各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了法規(guī)的可操作性,，有利于對備受社會各界關(guān)注的收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為嚴(yán)格實施全過程監(jiān)管,。



 收費公路權(quán)益包括公路收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán),。交通運輸部體法司這位負(fù)責(zé)人說，公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓是利用市場機(jī)制,，吸收社會資金和外資參與公路建設(shè)的一種融資方式,。近年來，公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓有效地緩解了公路建設(shè)資金短缺的矛盾,，但同時也存在著隨意轉(zhuǎn)讓,、越權(quán)審批、轉(zhuǎn)讓行為不規(guī)范等問題,。



 這位負(fù)責(zé)人介紹,，根據(jù)規(guī)定,，國務(wù)院交通運輸主管部門將主管全國收費公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓工作，國務(wù)院發(fā)展改革部門和財政主管部門依據(jù)各自職責(zé),，負(fù)責(zé)收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的相關(guān)管理工作,。國道主干線和國家高速公路網(wǎng)項目的收費權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國務(wù)院交通運輸主管部門批準(zhǔn),，其他公路的收費權(quán)轉(zhuǎn)讓,，由省級交通運輸主管部門審核同意后報省級人民政府批準(zhǔn)。



 這位負(fù)責(zé)人說,，辦法嚴(yán)格了收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的條件,。如：轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)應(yīng)征得該公路的債權(quán)人、質(zhì)權(quán)人,、所有投資人等利害關(guān)系人同意,；公路收費權(quán)受讓方的企業(yè)所有者權(quán)益，不得低于受讓項目實際造價的35％,；禁止分段轉(zhuǎn)讓,、捆綁轉(zhuǎn)讓、不承繼義務(wù)轉(zhuǎn)讓,、將政府還貸公路權(quán)益無償劃轉(zhuǎn)等,。



 他強(qiáng)調(diào)，辦法還明確規(guī)定,，國家嚴(yán)格控制收費公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓,，在綜合考慮轉(zhuǎn)讓必要性、合理性,、社會承受力等因素的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格限制政府還貸公路轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營性公路。



 這位負(fù)責(zé)人解釋說,，辦法規(guī)定了收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體操作規(guī)范,。在辦理公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓審批前，轉(zhuǎn)讓方要向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出轉(zhuǎn)讓立項申請,，審批機(jī)關(guān)對擬轉(zhuǎn)讓的公路收費權(quán)的合法性和轉(zhuǎn)讓方的有關(guān)情況進(jìn)行初步審查,；在辦理公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓審批時，審批機(jī)關(guān)將綜合考慮維護(hù)國家利益,、社會公共利益的因素,。其中政府還貸公路、有財政性資金投入的經(jīng)營性公路和使用國有資本金投資的公路的收費權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)行收費權(quán)價值評估,；政府還貸公路和有財政性資金投入的經(jīng)營性公路的收費權(quán)益轉(zhuǎn)讓要采用公開招標(biāo)的方式選擇受讓方,；轉(zhuǎn)讓方和受讓方要依法訂立收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同，并自公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)之日起生效。



 他表示,，辦法還明確了收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的收入使用管理和后續(xù)管理措施,。政府還貸公路轉(zhuǎn)讓收入，除還貸款和集資款外,，全部用于公路建設(shè),；財政性資金投入的轉(zhuǎn)讓收入份額除還貸款外，主要用于公路建設(shè),；國家有關(guān)部門鼓勵社會投資者將轉(zhuǎn)讓收入繼續(xù)投入公路建設(shè)項目,。



 他強(qiáng)調(diào)，辦法規(guī)定,，因社會公共利益需要等原因,，國家有權(quán)提前收回轉(zhuǎn)讓的收費公路權(quán)益，并依法給予受讓方補(bǔ)償,。收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后,，受讓方要盡公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)，公路路政管理的職責(zé)維持不變,。省級交通運輸主管部門將對收費公路的收費管理和養(yǎng)護(hù)情況實施監(jiān)督檢查,。