-浙立法增加對小商販保護(hù)條款盡量不查封不扣押-

《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》昨天提交省人大常委會三審,，在二次審議稿的基礎(chǔ)上,，再次增加了對小商販的保護(hù)性條款——省人大部分常委會組成人員提出，執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)盡量減少對當(dāng)事人造成損害,。



 2001年9月,，浙江省首先在杭州城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┝讼鄬行姓幜P權(quán)制度，至今全省共有54個市,、縣(市,、區(qū))實(shí)行,，大多數(shù)執(zhí)法部門稱為“城市管理行政執(zhí)法局”。其擁有七類確定的集中行政處罰權(quán)職能,，包括市容衛(wèi)生,、城市綠化、市政管理,、環(huán)保管理等,。



 能不查封不扣押的就不得查封扣押



 “不實(shí)施查封、扣押措施可以達(dá)到目的的,，不得實(shí)施查封,、扣押措施?！辈莅溉螌徸h稿提出,，“如果不及時實(shí)施查封、扣押可能影響到公眾利益或者案件查處的,，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意,，可以先行實(shí)施查封、扣押,，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補(bǔ)辦查封,、扣押批準(zhǔn)的手續(xù)?！?


 對查封,、扣押的物品，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用或者損毀,，不得以任何名義收取保管費(fèi)用。被查封,、扣押的物質(zhì)易腐爛,、變質(zhì)的，執(zhí)法部門可以在留存證據(jù)后先行拍賣或者變賣,。



 執(zhí)法員違規(guī)銷毀財物小商販有權(quán)索賠



 對于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為或者不再需要查封,、扣押的，在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封,、扣押,，返還財物；易腐爛,、變質(zhì)的物品已被拍賣或者變賣的,，應(yīng)當(dāng)返還全部價款。



 因違反規(guī)定變賣或者未及時變賣造成當(dāng)事人財產(chǎn)損失的，當(dāng)事人有權(quán)要求賠償或者補(bǔ)償,。



 執(zhí)法部門逾期未作決定的,，被查封的物品視為自動解除查封；當(dāng)事人要求退還扣押物品,，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即退還,。



 對當(dāng)事人棄留現(xiàn)場的財物，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑼咨票９?。?dāng)事人難以查明或者未在規(guī)定期限內(nèi)接受處理的,，應(yīng)當(dāng)予以公告。自公告之日起滿60日不能查明當(dāng)事人或者不接受處理的,，可以拍賣,、變賣或者按照國家相關(guān)規(guī)定處理。



 條例草案還規(guī)定,，執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由以及依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。

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