• 【發(fā)布單位】作者：霍小光 崔靜 鄒偉
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• 【發(fā)布日期】2012-04-28 11:29:08
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-健全保險(xiǎn)待遇·突出國家責(zé)任·強(qiáng)化基金監(jiān)管-——全軍軍人保險(xiǎn)委員會(huì)辦公室主任,、總后勤部財(cái)務(wù)部部長孫黃田談軍人保險(xiǎn)法

十一屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議27日表決通過《中華人民共和國軍人保險(xiǎn)法》，這是新中國成立以來國家專門就軍人生活待遇所立的第一部法律,。



 軍人保險(xiǎn)法的立法意義何在,？依據(jù)這一法律,，軍人可以享受哪些保險(xiǎn)待遇？軍人保險(xiǎn)基金如何籌集并管理,？針對這些問題,，全軍軍人保險(xiǎn)委員會(huì)辦公室主任、總后勤部財(cái)務(wù)部部長孫黃田回答了記者提問,。



 減輕軍人后顧之憂



 問：軍人保險(xiǎn)法立法的意義何在,？



 答：制定出臺軍人保險(xiǎn)法，以法律形式明確和規(guī)范軍人保險(xiǎn),，增強(qiáng)軍人保險(xiǎn)制度的強(qiáng)制力和權(quán)威性，確保軍人保險(xiǎn)權(quán)益有效落實(shí),，對于減輕軍人后顧之憂,，激勵(lì)官兵履職盡責(zé)，具有十分重要的意義,。



 軍人軍事訓(xùn)練強(qiáng)度大,，遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突,、科研試驗(yàn),、國際維和等多樣化軍事行動(dòng)任務(wù)重，面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更加多樣,。軍人保險(xiǎn)法著眼實(shí)現(xiàn)軍人服役期間傷亡有補(bǔ)償,，退役后養(yǎng)老、醫(yī)療有保障,，依法保障軍人享有與其履行職責(zé)相適應(yīng)的保險(xiǎn)待遇,，必將更好地促進(jìn)官兵扎根軍營、安心服役,、獻(xiàn)身使命,。



 健全4項(xiàng)保險(xiǎn)待遇



 問：依據(jù)軍人保險(xiǎn)法和現(xiàn)行軍人保險(xiǎn)制度，軍人可以享受到哪些保險(xiǎn)待遇,？



 答：依據(jù)軍人保險(xiǎn)法和現(xiàn)行軍人保險(xiǎn)制度,，軍人可以享受4項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。



 一是軍人傷亡保險(xiǎn),。主要對因戰(zhàn),、因公死亡或者致殘的軍人，以及因病致殘的義務(wù)兵和初級士官,，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。同時(shí)，為了使傷殘軍人退役后能繼續(xù)得到保障,，明確已經(jīng)評定殘疾等級的因戰(zhàn),、因公致殘的軍人退役參加工作舊傷復(fù)發(fā)的，依法享受相應(yīng)的工傷待遇。軍人死亡和殘疾性質(zhì)認(rèn)定,，以及殘疾等級評定,，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 二是退役養(yǎng)老保險(xiǎn),。為保障軍人退役后“老有所養(yǎng)”,，軍人保險(xiǎn)法規(guī)定，軍人退役后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，國家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政解決,，減輕了地方政府負(fù)擔(dān),，保證了軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有效落實(shí)。對轉(zhuǎn)業(yè)安置到公務(wù)員崗位或參照公務(wù)員法管理的工作人員崗位的,，以及在軍隊(duì)退休的,，按照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定實(shí)行退休制度；對軍隊(duì)干部自主擇業(yè)的,，仍按國家現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行退役金保障制度,。



 三是退役醫(yī)療保險(xiǎn)。明確參加軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)的干部和士官,，每月按規(guī)定繳費(fèi),，軍隊(duì)給予同等數(shù)額補(bǔ)助。義務(wù)兵和供給制學(xué)員不繳費(fèi),，全部由軍隊(duì)補(bǔ)助,。軍人退役時(shí)，將退役醫(yī)療保險(xiǎn)資金轉(zhuǎn)移到地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。根據(jù)退休職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)年限掛鉤的規(guī)定,，法律明確，軍人服現(xiàn)役年限視同職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,，與入伍前和退出現(xiàn)役后參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,。



 四是隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險(xiǎn)。明確為隨軍未就業(yè)的軍人配偶建立養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等,。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，隨軍未就業(yè)的軍人配偶每月領(lǐng)取基本生活補(bǔ)貼,，按照所在地區(qū)艱苦程度不同,，劃分為三個(gè)檔次，標(biāo)準(zhǔn)分別為600元,、700元,、800元,；個(gè)人按照享受基本生活補(bǔ)貼1％的比例繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，軍隊(duì)給予同等數(shù)額補(bǔ)助,；個(gè)人按照繳費(fèi)基數(shù)8％的比例,，每人每月繳納120元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，軍隊(duì)按12％的比例,，每月給予180元的補(bǔ)助,。在其就業(yè)或者軍人退役隨遷，以及達(dá)到退休年齡時(shí),，將保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金轉(zhuǎn)移到地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。



 突出國家保障責(zé)任



 問：這次軍人保險(xiǎn)立法，在有效維護(hù)軍人保險(xiǎn)權(quán)益上有哪些突破和亮點(diǎn),？



 答：一是確立了軍人保險(xiǎn)的法律地位,。軍人保險(xiǎn)法將經(jīng)過多年運(yùn)行和完善、實(shí)踐證明比較成熟的軍人傷亡保險(xiǎn),、退役醫(yī)療保險(xiǎn)和隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險(xiǎn)制度上升為法律,，增強(qiáng)了權(quán)威性和約束力,。



 二是突出了國家的保障責(zé)任,。明確規(guī)定國家建立軍人保險(xiǎn)制度，促進(jìn)軍人保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,，為軍人保險(xiǎn)提供財(cái)政撥款和政策支持,。同時(shí)明確，軍人傷亡保險(xiǎn)所需資金由國家承擔(dān),，個(gè)人不再繳納保險(xiǎn)費(fèi),。這樣規(guī)定，落實(shí)了國家保護(hù)軍人合法權(quán)益的職責(zé)要求,，明晰了國家對軍人保險(xiǎn)實(shí)施保障的主體責(zé)任,。



 三是完善了軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。將現(xiàn)行軍人服役期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由地方財(cái)政承擔(dān),，調(diào)整為由中央財(cái)政承擔(dān),，同時(shí)，對軍隊(duì)和地方有關(guān)部門,，在軍地保險(xiǎn)銜接中的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)作出相應(yīng)規(guī)范，保證軍人退役后依法享有國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。



 四是搭建了軍人保險(xiǎn)發(fā)展平臺,。明確規(guī)定：國家根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展，適時(shí)補(bǔ)充完善軍人保險(xiǎn)制度,，為軍隊(duì)開展互助保險(xiǎn),、引入商業(yè)保險(xiǎn)提供了法律依據(jù),，搭建了發(fā)展平臺，有利于不斷滿足軍人多樣化保險(xiǎn)需求,，進(jìn)一步提高軍人保險(xiǎn)水平,，更好地發(fā)揮軍人保險(xiǎn)服務(wù)保障部隊(duì)建設(shè)的功能。



 強(qiáng)化監(jiān)管確保?？顚Ｓ?


 問：軍人保險(xiǎn)基金如何籌集并實(shí)施管理監(jiān)督,？



 答：軍人保險(xiǎn)法規(guī)定了軍人保險(xiǎn)基金的三個(gè)籌資渠道：個(gè)人繳費(fèi)、中央財(cái)政撥款和利息收入等資金,。中央財(cái)政撥款是軍人保險(xiǎn)基金的主渠道,。



 軍人保險(xiǎn)法要求軍人保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)專款專用,，按照規(guī)定的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何單位和個(gè)人不得貪污,、侵占,、挪用，不得變更支出項(xiàng)目,、擴(kuò)大支出范圍或者改變支出標(biāo)準(zhǔn),。具體實(shí)施三項(xiàng)管理制度：一是分賬核算，二是預(yù)決算管理,，三是專戶存儲,。



 同時(shí)，軍人保險(xiǎn)法強(qiáng)化了軍人保險(xiǎn)基金安全監(jiān)管,，規(guī)定軍人保險(xiǎn)基金由總后勤部軍人保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)集中管理,；總后勤部財(cái)務(wù)部門和解放軍審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對軍人保險(xiǎn)基金的收支和管理情況實(shí)施監(jiān)督,，保證基金安全,。