水土流失占全省國土面積的35%-云南立法明確政府水土保持職責-

云南省水土流失嚴重,占全省國土面積的35%,這既是云南省重大的生態(tài)環(huán)境問題,又是制約云南省經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素,?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呓諒脑颇鲜∪舜蟪Ｎ瘯@悉,為有效控制和治理水土流失,從根本上改善生產生活條件,保護利用水土資源,改善生態(tài)環(huán)境,減少和降低水土流失危及糧食安全、防洪安全,、生態(tài)安全,、飲水安全的風險,《云南省水土保持條例(草案)》提請云南省人大常委會審議,。



 云南省水利廳廳長陳堅介紹,云南省水土流失嚴重,面積達13.4萬平方公里,占全省國土面積的35%；年土壤侵蝕量5.1億噸,占全國1/10,。嚴重的水土流失加劇了旱情發(fā)展和洪澇災害,削弱了生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)功能,降低了涵養(yǎng)水源能力,加重了土壤面源污染,導致土地退化,耕地毀壞,危及生態(tài),、糧食、飲水安全,。水土保持工作存在一些亟待解決的問題,有必要制定《云南水土保持條例》,。



 草案明確了水土保持的政府職責,規(guī)定了縣級以上人民政府應當將水土保持工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立水土保持目標責任制,協(xié)調重大水土保持工作,對水土保持規(guī)劃確定的任務,安排專項資金,并組織實施；明確了有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處水土保持工作的職責,。



 水土保持規(guī)劃是指導水土保持工作的綱領性文件,是依法加強水土保持工作的重要依據。草案明確了水土保持規(guī)劃編制,、批準要求,實施水土保持規(guī)劃的動態(tài)跟蹤管理要求,水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的劃定范圍,有關基礎設施建設,、自然資源開發(fā)等規(guī)劃在實施過程中可能造成水土流失的,規(guī)劃的組織編制機關應當在規(guī)劃中編制水土保持篇章的要求。



 “預防為主,、保護優(yōu)先”是水土保持工作的方針,為有效預防水土流失,從源頭上解決存在的問題,草案規(guī)定了政府應當按照規(guī)劃,采取封育保護,、自然修復、植樹種草,、圈養(yǎng)輪牧等措施,預防和減輕水土流失,。草案還規(guī)定,禁止在25度以上陡坡地新開墾種植農作物。已在25度以上陡坡地種植農作物的,縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,逐步退耕,植樹育草,。



 針對水土流失的治理,草案細化了不同水土流失地區(qū)的分類治理措施,規(guī)定了政府應當有計劃地開展以小流域為單元的水土流失綜合治理,；規(guī)定了不同性質土地使用者的水土流失治理責任；規(guī)定了將水土保持生態(tài)效益補償納入全省生態(tài)效益補償制度以及露天開采礦產資源等生產建設活動應當及時采取植物治理措施等要求,。



 為了加強水土保持監(jiān)測和監(jiān)督,草案規(guī)定了水行政主管部門應當編制監(jiān)測網絡規(guī)劃,建設監(jiān)測站點,開展水土流失動態(tài)監(jiān)測的要求,；規(guī)定了監(jiān)測站點及其設施的保護措施；明確了生產建設單位開展水土流失監(jiān)測的要求,；規(guī)定了開展水土保持工作的考核和監(jiān)督制度,。



 草案同時規(guī)定,在禁止區(qū)域取土、挖砂,、采石的,沒收違法所得,責令采取補救措施,；拒不采取補救措施的,對個人處1000元以上3000元以下的罰款、對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款,。

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