• 【發(fā)布單位】作者：王子暉
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• 【發(fā)布日期】2017-05-31 10:28:07
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-十八大以來,，習(xí)近平就巡視工作連出“大招”-

5月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議,，審議《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》和《關(guān)于巡視中央意識(shí)形態(tài)單位情況的專題報(bào)告》,。



 十八大以來,，習(xí)近平就巡視工作連出“大招”。此次對(duì)巡視工作條例進(jìn)行修改,，可以說是巡視威懾力的又一次升級(jí),。



 確保權(quán)威性讓巡視“利器”生威



 巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào),，要讓巡視成為“國之利器,、黨之利器”。



 要讓“利器”生威,，就必須保證權(quán)威性,。習(xí)近平嚴(yán)肅指出，“我們的巡視不是八府巡按,，但必須有權(quán)威性”,。十八屆中央巡視工作甫一啟動(dòng)，就明確了中央巡視組代表黨中央去巡視,，不是業(yè)務(wù)巡視而是政治巡視,。中央巡視組向中央的報(bào)告，不是匯報(bào)業(yè)務(wù)問題,，而是反映堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面的情況,。巡視直接針對(duì)相關(guān)地區(qū),、部門、單位的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”,。



 回看近年來的中央巡視工作，其實(shí)就是一個(gè)聚焦聚焦再聚焦的過程,，焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)黨組織,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的政治責(zé)任，可以說是政治“顯微鏡”和“探照燈”,。



 據(jù)統(tǒng)計(jì),，十八大以來，中央紀(jì)委立案審查的中管干部中,，50%以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的,；中央組織部對(duì)巡視移交的、反映較為集中的選人用人問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，已處理糾正和追究問責(zé)1100多人,。



 這次中央政治局會(huì)議指出，加強(qiáng)巡視工作,，必須“聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”,，政治巡視的要求進(jìn)一步明確。



 “小智治事,，中智治人,，大智立法?！痹诹?xí)近平看來,，確保巡視工作的權(quán)威性，更要將許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法,，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來,。



 2015年8月，修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》印發(fā)施行,，其中特別將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋,、全國一盤棋”明確寫入條例總則,，使“全覆蓋”成為“剛性”要求,。



 習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機(jī),，提高依規(guī)依紀(jì)巡視能力,，推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化,。將“巡視全覆蓋”寫入條例總則,，其深意就是要一抓到底。監(jiān)督不留空白,，“利劍”方能始終高懸,。



 截至目前，十八屆中央已經(jīng)完成十一輪巡視,，實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、中央和國家機(jī)關(guān)、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)全覆蓋,。正在進(jìn)行的第十二輪巡視過后,，將實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)。



 更專更活更準(zhǔn)保持強(qiáng)大震懾效果



 中央政治局會(huì)議指出,，巡視工作“必須在堅(jiān)持中深化,、在深化中堅(jiān)持，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用”,。



 修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式印發(fā)施行兩年來,，巡視工作不斷在創(chuàng)新中向縱深發(fā)展,，新思路、新方式,、新手段,、新打法層出不窮。



 這次條例修改,，就是要總結(jié)吸納巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果,，為依紀(jì)依規(guī)開展巡視、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供制度保障,。這些創(chuàng)新成果,，體現(xiàn)的正是習(xí)近平對(duì)巡視更專、更活,、更準(zhǔn)的要求,。



 回顧前幾輪中央巡視，專項(xiàng)巡視已經(jīng)成為常態(tài),。這種打法“靈準(zhǔn)狠”,、節(jié)奏“短平快”的方式，把巡視從程序,、時(shí)間,、對(duì)象等固化模式制約中解放出來，賦予了巡視工作更大的靈活性,。由于不拘泥于復(fù)雜的工作流程限制,，往往能夠收到出其不意，攻其不備之效,。



 中央第九輪巡視的36個(gè)地區(qū)和單位中,，32家單位屬于專項(xiàng)巡視，首次對(duì)4個(gè)省開展巡視“回頭看”,。巡視“回頭看”,，群眾稱之為“殺回馬槍”，可以說是習(xí)近平就巡視工作的又一次“加碼”,。



 各級(jí)黨組織整改不力是失職,，不抓整改是瀆職。習(xí)近平嚴(yán)肅地說,，要開展“回頭看”,，揪住不放，對(duì)敷衍整改,、整改不力,、拒不整改的，要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé),。



 天津市原市委代理書記,、市長黃興國,，遼寧省委原書記王珉，山東省濟(jì)南市原市長楊魯豫,，安徽省原副省長楊振超等“老虎”,，均在巡視“回頭看”工作中被拿下。



 此外,，十八屆中央首輪巡視便開始探索“三個(gè)不固定”——組長不固定,、巡視對(duì)象不固定、巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系不固定,。從第六輪巡視起,，實(shí)行“一托二”乃至“一托三”，每輪一個(gè)巡視組巡視兩個(gè)或三個(gè)單位,，增強(qiáng)其針對(duì)性,。目前正在進(jìn)行的第十二輪巡視又對(duì)4個(gè)單位試點(diǎn)開展“機(jī)動(dòng)式”巡視，首次派出“流動(dòng)哨”,。



 可以預(yù)見,，今后的巡視工作必將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有的放矢、精準(zhǔn)打擊,，保持強(qiáng)大的震懾效果,。



 堅(jiān)持問題導(dǎo)向嚴(yán)的要求貫徹始終



 全面從嚴(yán)治黨，要真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán),。習(xí)近平部署巡視工作,，最突出最鮮明的特征就是全過程貫徹一個(gè)“嚴(yán)”字。



 十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì),，習(xí)近平都對(duì)當(dāng)年巡視工作提出要求,。



 他要求，紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門要及時(shí)跟進(jìn),，所有問題都要有明確說法；被巡視單位黨組織,，自己的問題必須自己“買單”,，不能發(fā)現(xiàn)問題后還當(dāng)“看客”和“說客”；省區(qū)市,、中央和國家機(jī)關(guān)“一把手”對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題,，要點(diǎn)出具體人頭、提出具體意見,，不能點(diǎn)個(gè)卯,、表個(gè)態(tài)就完事,。



 習(xí)近平的要求非常細(xì)，但核心思想十分突出,，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，確保嚴(yán)的要求落到實(shí)處、見到實(shí)效,。



 巡視條例修訂后,，巡視工作緊扣“六大紀(jì)律”和“四個(gè)著力”，違背黨的路線方針政策的言行,、獨(dú)斷專行,、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題都納入巡視范圍,。



 與此同時(shí),，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的方向愈加明確。已經(jīng)完成的十八屆中央十一輪巡視,，僅巡視中央和國家機(jī)關(guān)就累計(jì)受理信訪16萬多件次,，與干部群眾談話1.8萬多人次。



 層層監(jiān)督,，實(shí)是為“嚴(yán)”字托底,。“在堅(jiān)持中深化,、在深化中堅(jiān)持”,，巡視工作堅(jiān)持的必是嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，深化的也必是嚴(yán)的舉措,?！皬膰?yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措,，巡視工作向縱深發(fā)展,，一個(gè)“嚴(yán)”字也必將貫徹始終。