-質檢總局舉行缺陷產(chǎn)品召回管理條例立法聽證會-

國家質檢總局24日就《缺陷產(chǎn)品召回管理條例（草案）》舉行立法聽證會，質檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示,，此條例是為了規(guī)范缺陷產(chǎn)品召回活動,，維護社會公共安全、公眾利益和社會經(jīng)濟秩序,，保護消費者的人體健康和生命安全,。



 條例（草案）共七章六十四條,，適用范圍為在中國境內生產(chǎn),、銷售的產(chǎn)品，但不包括藥品,、軍工產(chǎn)品,。包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、消費者等在內的各界代表在聽證會上充分肯定了條例（草案）的重要作用和意義,，同時也紛紛建言獻策。



 建議企業(yè)設立風險基金



 消費者代表,、北京市中銀律師事務所律師董正偉建議,，產(chǎn)品缺陷質量安全事故除追究相關責任人的刑事、行政責任外,，不能豁免其民事責任和財產(chǎn)責任,。



 他建議該條例（草案）在法律責任部分應增加：生產(chǎn)者因生產(chǎn)銷售缺陷產(chǎn)品造成重大的人身和財產(chǎn)安全事故的，應按照生產(chǎn)和銷售缺陷產(chǎn)品的數(shù)量依據(jù)市場價格計算銷售額,、處以銷售額10至20倍的罰款,；在此仍不能彌補給國家和社會造成的損失時，可以拍賣企業(yè)資產(chǎn)抵交罰款,。



 此外,，董正偉建議，國家應提倡生產(chǎn)經(jīng)營者主動聯(lián)合起來建立風險基金,，用于缺陷產(chǎn)品造成社會危害的善后處理事宜,，因為某些缺陷產(chǎn)品可能傷害人數(shù)眾多、涉及行業(yè)企業(yè)眾多,、醫(yī)療救濟和賠償金數(shù)額巨大,，此時肇事企業(yè)可能無力承擔,。



 董正偉說：“這種經(jīng)營者獲利，國家財政買單的事情是對法律和公共利益的踐踏和侵犯,?！?


 建立消費者申請缺陷調查機制



 消費者代表、陜西新紀律師事務所律師房立剛建議,，消費者應有權申請質檢部門進行缺陷調查,。同時，條例（草案）應規(guī)定質檢部門的受理程序和時限,，以及在相應的程序和時限后,，質檢部門未作出處理，消費者享有進行行政復議或行政訴訟的權利,。



 房立剛認為,，只有建立這樣的救濟機制，只有賦予消費者這樣有程序保障的權利,，才能避免質檢部門和生產(chǎn)企業(yè)接到投訴后不組織或拖延組織調查等情況的發(fā)生,。



 董正偉也指出，由于市場經(jīng)濟千變萬化,，執(zhí)法機關常規(guī)執(zhí)法活動難以及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質量瑕疵或者潛在瑕疵,，作為產(chǎn)品的使用者，消費者往往最先發(fā)現(xiàn)一些產(chǎn)品的缺陷和危害,，因此缺陷產(chǎn)品的調查應當高度關注消費者的意見,、建議。所以,，條例（草案）應建立消費者申請缺陷調查機制,，并規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營者和質檢部門等不得拒絕推諉。



 將威脅財產(chǎn)安全納入條例（草案）



 消費者代表孫銳指出,，條例（草案）對缺陷產(chǎn)品的定義不能僅限于對“人體健康和生命安全”有不合理危險的產(chǎn)品,，當產(chǎn)品威脅消費者財產(chǎn)安全時也應啟動召回。此外,，對于召回的期限,，應細化為緊急召回和一般召回，因為在對食品召回中,，晚一天召回就可能導致更加嚴重的后果,。



 房立剛對此非常贊同，他舉例說,，如果消費者購買了一種產(chǎn)品,，可能會生白蟻，白蟻又可能會蛀壞房屋，這種產(chǎn)品雖然不會危害消費者的生命和健康,，但也應該召回,。



 同時，有消費者代表提出,，條例（草案）應明確,、細化各級質檢機構的責任、召回產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)督辦法,。

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