-質(zhì)檢總局舉行缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例立法聽證會(huì)-

國家質(zhì)檢總局24日就《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》舉行立法聽證會(huì),，質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示,，此條例是為了規(guī)范缺陷產(chǎn)品召回活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公共安全,、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,，保護(hù)消費(fèi)者的人體健康和生命安全。



 條例（草案）共七章六十四條,，適用范圍為在中國境內(nèi)生產(chǎn),、銷售的產(chǎn)品,，但不包括藥品、軍工產(chǎn)品,。包括企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等在內(nèi)的各界代表在聽證會(huì)上充分肯定了條例（草案）的重要作用和意義,，同時(shí)也紛紛建言獻(xiàn)策,。



 建議企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金



 消費(fèi)者代表、北京市中銀律師事務(wù)所律師董正偉建議,，產(chǎn)品缺陷質(zhì)量安全事故除追究相關(guān)責(zé)任人的刑事,、行政責(zé)任外，不能豁免其民事責(zé)任和財(cái)產(chǎn)責(zé)任,。



 他建議該條例（草案）在法律責(zé)任部分應(yīng)增加：生產(chǎn)者因生產(chǎn)銷售缺陷產(chǎn)品造成重大的人身和財(cái)產(chǎn)安全事故的,，應(yīng)按照生產(chǎn)和銷售缺陷產(chǎn)品的數(shù)量依據(jù)市場價(jià)格計(jì)算銷售額、處以銷售額10至20倍的罰款,；在此仍不能彌補(bǔ)給國家和社會(huì)造成的損失時(shí),，可以拍賣企業(yè)資產(chǎn)抵交罰款。



 此外,，董正偉建議,，國家應(yīng)提倡生產(chǎn)經(jīng)營者主動(dòng)聯(lián)合起來建立風(fēng)險(xiǎn)基金，用于缺陷產(chǎn)品造成社會(huì)危害的善后處理事宜,，因?yàn)槟承┤毕莓a(chǎn)品可能傷害人數(shù)眾多,、涉及行業(yè)企業(yè)眾多、醫(yī)療救濟(jì)和賠償金數(shù)額巨大,，此時(shí)肇事企業(yè)可能無力承擔(dān),。



 董正偉說：“這種經(jīng)營者獲利，國家財(cái)政買單的事情是對法律和公共利益的踐踏和侵犯,?！?


 建立消費(fèi)者申請缺陷調(diào)查機(jī)制



 消費(fèi)者代表、陜西新紀(jì)律師事務(wù)所律師房立剛建議,，消費(fèi)者應(yīng)有權(quán)申請質(zhì)檢部門進(jìn)行缺陷調(diào)查,。同時(shí)，條例（草案）應(yīng)規(guī)定質(zhì)檢部門的受理程序和時(shí)限,，以及在相應(yīng)的程序和時(shí)限后,，質(zhì)檢部門未作出處理，消費(fèi)者享有進(jìn)行行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利,。



 房立剛認(rèn)為,，只有建立這樣的救濟(jì)機(jī)制，只有賦予消費(fèi)者這樣有程序保障的權(quán)利,，才能避免質(zhì)檢部門和生產(chǎn)企業(yè)接到投訴后不組織或拖延組織調(diào)查等情況的發(fā)生,。



 董正偉也指出,，由于市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，執(zhí)法機(jī)關(guān)常規(guī)執(zhí)法活動(dòng)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵或者潛在瑕疵,，作為產(chǎn)品的使用者,，消費(fèi)者往往最先發(fā)現(xiàn)一些產(chǎn)品的缺陷和危害，因此缺陷產(chǎn)品的調(diào)查應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注消費(fèi)者的意見,、建議,。所以，條例（草案）應(yīng)建立消費(fèi)者申請缺陷調(diào)查機(jī)制,，并規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營者和質(zhì)檢部門等不得拒絕推諉,。



 將威脅財(cái)產(chǎn)安全納入條例（草案）



 消費(fèi)者代表孫銳指出，條例（草案）對缺陷產(chǎn)品的定義不能僅限于對“人體健康和生命安全”有不合理危險(xiǎn)的產(chǎn)品,，當(dāng)產(chǎn)品威脅消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全時(shí)也應(yīng)啟動(dòng)召回,。此外，對于召回的期限,，應(yīng)細(xì)化為緊急召回和一般召回,，因?yàn)樵趯κ称氛倩刂校硪惶煺倩鼐涂赡軐?dǎo)致更加嚴(yán)重的后果,。



 房立剛對此非常贊同,，他舉例說，如果消費(fèi)者購買了一種產(chǎn)品,，可能會(huì)生白蟻,，白蟻又可能會(huì)蛀壞房屋，這種產(chǎn)品雖然不會(huì)危害消費(fèi)者的生命和健康,，但也應(yīng)該召回,。



 同時(shí)，有消費(fèi)者代表提出,，條例（草案）應(yīng)明確、細(xì)化各級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的責(zé)任,、召回產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)督辦法,。

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