-中華人民共和國郵政法(修訂草案)向社會征求意見-

十一屆全國人大常委會第五次會議初次審議了《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》?，F(xiàn)將《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》及草案說明在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見,。社會各界群眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(http://www.npc.gov.cn/)提出意見,，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)西交民巷23號，郵編：100805,，信封上請注明郵政法修訂草案征集意見),。意見征集截止日期：2008年11月30日。



 關(guān)于《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》的說明



 《中華人民共和國郵政法》（以下簡稱現(xiàn)行郵政法）是六屆全國人大常委會第十八次會議1986年12月2日通過,，自1987年1月1日起施行的,。這部法律的公布施行對于保護通信自由和通信秘密，保障郵政工作的正常進行,，促進郵政事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，特別是我國加入世界貿(mào)易組織以來，郵政市場競爭日益加劇,，郵政業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管面臨新的形勢,，傳統(tǒng)的政企合一的郵政管理體制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟需要。2005年8月,，國務(wù)院通過《郵政體制改革方案》，啟動了郵政體制改革,。改革的基本思路是：實行政企分開,，加強政府監(jiān)管，完善市場機制,，從機制和制度上保障郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù),，確保通信安全。通過改革,，建立企業(yè)獨立自主經(jīng)營,、政府依法監(jiān)管的郵政體制，進一步促進我國郵政事業(yè)的健康發(fā)展,。根據(jù)政企合一體制制定的現(xiàn)行郵政法,，已經(jīng)明顯不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：關(guān)于郵政主管部門職責的規(guī)定難以適應(yīng)政企分開后加強政府監(jiān)管的需要,；對保障郵政普遍服務(wù)沒有明確規(guī)定,，不適應(yīng)建立郵政普遍服務(wù)機制的需要；適用范圍較窄,，無法據(jù)此對快遞市場進行監(jiān)管,；關(guān)于安全監(jiān)管的規(guī)定比較薄弱，滿足不了新形勢下強化安全保障機制的需要,；關(guān)于郵政業(yè)務(wù)資費的規(guī)定與改革郵政業(yè)務(wù)價格形成機制的要求不符,；有關(guān)法律責任的規(guī)定需要進一步完善等。因此,，《郵政體制改革方案》明確提出要抓緊修改現(xiàn)行郵政法,，以保障郵政體制改革的順利實施。



 國務(wù)院法制辦會同原信息產(chǎn)業(yè)部,、國家郵政局以及新組建的交通運輸部等部門,，根據(jù)《郵政體制改革方案》，在反復(fù)征求全國人大財經(jīng)委,、全國人大常委會法工委,、發(fā)展改革委、財政部,、公安部,、安全部,、商務(wù)部等16個有關(guān)部門、單位和上海,、廣東等20個地方人民政府以及郵政企業(yè),、快遞企業(yè)、專家,、用戶等各方面意見的基礎(chǔ)上,，借鑒其他國家好的經(jīng)驗和做法，對現(xiàn)行郵政法進行了較為全面的研究修改,，形成了《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）,。修訂草案已經(jīng)國務(wù)院第29次常務(wù)會議討論通過。

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