• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-09-27
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省氣象災(zāi)害防御條例

吉林省氣象災(zāi)害防御條例

(2013年9月27日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）
 
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御,，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》,、《氣象災(zāi)害防御條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱氣象災(zāi)害,，是指暴雨,、暴雪、大風(fēng),、雷電,、冰雹、霧（霾）,、高溫,、干旱、沙塵（揚(yáng)沙,、浮塵,、沙塵暴）、寒潮,、嚴(yán)寒,、霜凍、低溫冷害和臺(tái)風(fēng)等所造成的災(zāi)害,。
第四條 氣象災(zāi)害防御工作實(shí)行政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo),、社會(huì)參與的工作機(jī)制,。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣象災(zāi)害防御工作的需要逐步加大投入,。
第六條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)、預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)評估,、氣候可行性論證、雷電防護(hù)及人工影響天氣作業(yè)等氣象災(zāi)害防御工作,。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，共同開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作,。
第七條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，宣傳防御氣象災(zāi)害的法律,、法規(guī)，普及預(yù)防氣象災(zāi)害和減少災(zāi)害損失的知識(shí),，組織開展應(yīng)急演練,，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
公民,、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作,，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救互救。
 
第二章 預(yù)防
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門,，對本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的種類,、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展普查,，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,，設(shè)立警示標(biāo)志并予以公告。
第九條 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害歷史與現(xiàn)狀的分析,；
（二）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及危險(xiǎn)程度的評估,；
（三）預(yù)防或者減輕氣象災(zāi)害影響的對策與措施；
（四）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論,。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，并根據(jù)氣象災(zāi)害變化情況及時(shí)修訂。
氣象災(zāi)害防御規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想,、原則,、目標(biāo)和任務(wù)；
（二）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的預(yù)測,、預(yù)估和評估,；
（三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)防御區(qū)域；
（四）氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn),；
（五）氣象災(zāi)害防御項(xiàng)目,、措施和實(shí)施方案；
（六）氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)和管理；
（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,。
第十一條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級人民政府有關(guān)部門，根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和實(shí)際需要,，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)上級氣象主管機(jī)構(gòu)備案,。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系及其職責(zé),；
（二）氣象災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警機(jī)制；
（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)程序,；
（四）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和保障措施；
（五）災(zāi)后恢復(fù),、重建措施等,。
第十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在國家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能,、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證，統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,，避免,、減輕氣象災(zāi)害的影響。
第十三條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣候可行性論證工作,。
氣候可行性論證辦法由省人民政府另行制定。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，將該設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建設(shè)和完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測,、預(yù)報(bào)預(yù)警,、信息發(fā)布等防御設(shè)施。
第十六條 新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避免影響氣象災(zāi)害防御設(shè)施的使用,。確實(shí)無法避免的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與該設(shè)施管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，采取遷移重建或者其他必要的措施,，保證設(shè)施正常使用,。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施。
第十八條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和分布情況,，統(tǒng)籌全省氣象技術(shù)裝備的配置,，保障技術(shù)裝備的供給。
縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立氣象信息傳輸系統(tǒng),，保證專用信道和網(wǎng)絡(luò)的暢通,。
第十九條 各級人民政府以及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)提供的暴雨、暴雪,、嚴(yán)寒,、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)組織開展各種排水設(shè)施,、電力,、通信線路檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),、洪澇易發(fā)區(qū)等的巡查,；及時(shí)組織開展冰雪清除、交通疏導(dǎo)等工作,，保證水,、電、氣,、暖和交通道路,、通信線路的安全暢通；及時(shí)組織開展江河,、湖泊,、水庫、港口,、工地,、建（構(gòu)）筑物防災(zāi)避險(xiǎn)的監(jiān)督檢查。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)調(diào)整幼兒園,、中小學(xué)校的教學(xué)安排,。
第二十條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)抗旱、森林草原防火等需要,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),，適時(shí)開展人工增雨（雪）作業(yè)，減輕災(zāi)害造成的損失,。
第二十一條 各級人民政府以及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)冰雹預(yù)警信息,，組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，適時(shí)開展人工防雹作業(yè),。
第二十二條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和個(gè)人,，采取覆蓋,、深灌水、噴撒抗低溫制劑等措施,，做好農(nóng)作物預(yù)防霜凍,、低溫冷害的工作。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作的需要,，配備必要的人員和人工影響天氣設(shè)備,、設(shè)施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系,。
第二十四條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理,，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)對可能遭受雷擊的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的雷電防護(hù)裝置的檢測工作。
第二十五條 各類建（構(gòu)）筑物,、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝雷電防護(hù)裝置,，雷電防護(hù)裝置要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。
新建,、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審查,、竣工驗(yàn)收,，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì),、施工,、檢測的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得國家規(guī)定的資質(zhì),，并在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì),、施工、檢測,。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，加強(qiáng)人員密集場所、易燃易爆場所,、雷電易發(fā)區(qū)和其他雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域的公共防雷設(shè)施建設(shè),。
 
第三章 監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作的需要,，建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施,，建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測隊(duì)伍和氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共用平臺(tái),。
第二十九條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在城市社區(qū)和農(nóng)村,，組織建立氣象信息員隊(duì)伍和氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),，及時(shí)收集發(fā)生氣象災(zāi)害的時(shí)間、地點(diǎn),、受災(zāi)對象,、損失情況等信息，上報(bào)本級人民政府,。
第三十條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)按照各自的職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,，并及時(shí)向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門通報(bào),。其他組織和個(gè)人,，不得向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校,、醫(yī)院、機(jī)場,、港口,、車站、旅游景點(diǎn)以及其他人員密集場所,，設(shè)置或者利用現(xiàn)有的電子顯示屏以及其他能夠接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息的手段,，及時(shí)接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村委會(huì),、中小學(xué)校設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收終端，指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作,。村委會(huì),、中小學(xué)校收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)通過有線廣播,、高音喇叭等方式及時(shí)傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息,。
第三十三條 廣播、電視,、報(bào)紙,、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)提供的適時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)的要求及時(shí)增播,、插播或者刊登,。
 
第四章 應(yīng)急處置
第三十四條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)提供的氣象災(zāi)害預(yù)測和預(yù)報(bào),、預(yù)警信息以及氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性,、緊急程度和災(zāi)情變化情況,，及時(shí)做出啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會(huì)公布,，并報(bào)告上一級人民政府,。
第三十五條 縣級以上人民政府啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的預(yù)案和規(guī)定的職責(zé)分工,，做好氣象災(zāi)害發(fā)生和受影響區(qū)域的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]和安排,，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動(dòng)。
第三十六條 氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，采取下列應(yīng)急處置措施：
（一）組織營救和救治受災(zāi)人員，疏散,、安置受到威脅的人員,；
（二）標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、劃定警戒區(qū)域,，安排交通管制,；
（三）搶修被破壞的交通、通信,、供水,、排水、供電,、供氣、供熱等公共設(shè)施,；
（四）向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等保障措施；
（五）啟用本級人民政府的財(cái)政預(yù)備資金和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,，調(diào)用救災(zāi)設(shè)備,、設(shè)施、工具,；
（六）組織公民參加應(yīng)急救援活動(dòng),；
（七）保障食品、飲水,、燃料等基本生活必需品的供應(yīng),；
（八）采取措施防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生,；
（九）其他有關(guān)的應(yīng)急處置措施,。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的氣象災(zāi)情和應(yīng)急處置信息。其他組織和個(gè)人不得發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)情和應(yīng)急處置信息,，不得編造,、傳播虛假信息。
廣播,、電視,、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生,、發(fā)展和應(yīng)急處置情況。
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生,、發(fā)展趨勢信息以及災(zāi)情發(fā)展情況,，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害級別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定。
 
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 有關(guān)單位未按照本條例規(guī)定進(jìn)行氣候可行性論證和制定,、實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的,，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由本單位、上級機(jī)關(guān)或者主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理,。
第四十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，給予警告,，可以處一萬元以上三萬元以下罰款；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的,；
(二)安裝,、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置或者產(chǎn)品的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門，按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令停止違法行為,，處五萬元以上十萬元以下罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）在雷電防護(hù)裝置檢測中弄虛作假的,；
（二）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可等級范圍，進(jìn)行雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì),、施工,、檢測的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告,，可以處五萬元以下的罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：
（一）擅自向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息的,；
（二）廣播,、電視、報(bào)紙,、電信等媒體未按照要求播發(fā),、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信息的；
（三）傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的,。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任： （一）未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的,； （二）不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令,，或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的,。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府,、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）隱瞞、謊報(bào)氣象災(zāi)害信息和災(zāi)情,，造成后果的,；
（二）隱瞞、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào),、錯(cuò)報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的,。
 
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2013年11月1日起施行,。