• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-09-27
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省氣象災(zāi)害防御條例

吉林省氣象災(zāi)害防御條例

(2013年9月27日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）
 
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御,，避免,、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》,、《氣象災(zāi)害防御條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。
第三條 本條例所稱氣象災(zāi)害，是指暴雨,、暴雪,、大風(fēng),、雷電、冰雹,、霧（霾）,、高溫、干旱,、沙塵（揚(yáng)沙,、浮塵、沙塵暴）,、寒潮,、嚴(yán)寒、霜凍,、低溫冷害和臺風(fēng)等所造成的災(zāi)害,。
第四條 氣象災(zāi)害防御工作實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,、分類指導(dǎo),、社會參與的工作機(jī)制。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織,、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和氣象災(zāi)害防御工作的需要逐步加大投入,。
第六條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報,、預(yù)警,、風(fēng)險評估、氣候可行性論證,、雷電防護(hù)及人工影響天氣作業(yè)等氣象災(zāi)害防御工作,。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，共同開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作,。
第七條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，宣傳防御氣象災(zāi)害的法律,、法規(guī)，普及預(yù)防氣象災(zāi)害和減少災(zāi)害損失的知識,，組織開展應(yīng)急演練,，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。
公民,、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作,，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救互救,。
 
第二章 預(yù)防
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的種類,、次數(shù),、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域,，設(shè)立警示標(biāo)志并予以公告,。
第九條 氣象災(zāi)害風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害歷史與現(xiàn)狀的分析；
（二）氣象災(zāi)害風(fēng)險以及危險程度的評估,；
（三）預(yù)防或者減輕氣象災(zāi)害影響的對策與措施,；
（四）氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)和風(fēng)險評估結(jié)果，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，并根據(jù)氣象災(zāi)害變化情況及時修訂,。
氣象災(zāi)害防御規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則,、目標(biāo)和任務(wù),；
（二）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的預(yù)測、預(yù)估和評估,；
（三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)防御區(qū)域,；
（四）氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)；
（五）氣象災(zāi)害防御項目,、措施和實(shí)施方案,；
（六）氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)和管理；
（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,。
第十一條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和實(shí)際需要,，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，報同級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報上級氣象主管機(jī)構(gòu)備案,。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系及其職責(zé),；
（二）氣象災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警機(jī)制；
（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)程序,；
（四）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和保障措施,；
（五）災(zāi)后恢復(fù),、重建措施等。
第十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在國家重大建設(shè)工程,、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目和大型太陽能,、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證,，統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性,，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響,。
第十三條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣候可行性論證工作。
氣候可行性論證辦法由省人民政府另行制定,。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，將該設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，建設(shè)和完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測,、預(yù)報預(yù)警、信息發(fā)布等防御設(shè)施,。
第十六條 新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)避免影響氣象災(zāi)害防御設(shè)施的使用,。確實(shí)無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與該設(shè)施管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致,，采取遷移重建或者其他必要的措施,，保證設(shè)施正常使用。
第十七條 任何單位和個人不得侵占,、破壞或者擅自移動氣象災(zāi)害防御設(shè)施,。
第十八條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和分布情況，統(tǒng)籌全省氣象技術(shù)裝備的配置,，保障技術(shù)裝備的供給,。
縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立氣象信息傳輸系統(tǒng)，保證專用信道和網(wǎng)絡(luò)的暢通,。
第十九條 各級人民政府以及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺提供的暴雨,、暴雪,、嚴(yán)寒,、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時組織開展各種排水設(shè)施,、電力,、通信線路檢查,，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇易發(fā)區(qū)等的巡查,；及時組織開展冰雪清除,、交通疏導(dǎo)等工作，保證水,、電,、氣、暖和交通道路,、通信線路的安全暢通,；及時組織開展江河、湖泊,、水庫,、港口、工地,、建（構(gòu)）筑物防災(zāi)避險的監(jiān)督檢查,。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時調(diào)整幼兒園、中小學(xué)校的教學(xué)安排,。
第二十條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)抗旱,、森林草原防火等需要，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),，適時開展人工增雨（雪）作業(yè),，減輕災(zāi)害造成的損失。
第二十一條 各級人民政府以及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)冰雹預(yù)警信息,，組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，適時開展人工防雹作業(yè)。
第二十二條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和個人,，采取覆蓋,、深灌水、噴撒抗低溫制劑等措施,，做好農(nóng)作物預(yù)防霜凍,、低溫冷害的工作。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作的需要,，配備必要的人員和人工影響天氣設(shè)備,、設(shè)施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系,。
第二十四條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理,，會同有關(guān)部門指導(dǎo)對可能遭受雷擊的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的雷電防護(hù)裝置的檢測工作。
第二十五條 各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝雷電防護(hù)裝置,，雷電防護(hù)裝置要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，并與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。
新建、改建,、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審查,、竣工驗(yàn)收，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū),、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十六條 從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計,、施工、檢測的單位,，應(yīng)當(dāng)依法取得國家規(guī)定的資質(zhì),，并在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計、施工,、檢測,。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，加強(qiáng)人員密集場所,、易燃易爆場所,、雷電易發(fā)區(qū)和其他雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域的公共防雷設(shè)施建設(shè)。
 
第三章 監(jiān)測,、預(yù)報和預(yù)警
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作的需要,，建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測隊伍和氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共用平臺,。
第二十九條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)在城市社區(qū)和農(nóng)村，組織建立氣象信息員隊伍和氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),，及時收集發(fā)生氣象災(zāi)害的時間,、地點(diǎn)、受災(zāi)對象,、損失情況等信息,，上報本級人民政府。
第三十條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺按照各自的職責(zé)向社會統(tǒng)一發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,，并及時向有關(guān)災(zāi)害防御,、救助部門通報,。其他組織和個人，不得向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校,、醫(yī)院,、機(jī)場、港口,、車站,、旅游景點(diǎn)以及其他人員密集場所，設(shè)置或者利用現(xiàn)有的電子顯示屏以及其他能夠接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息的手段,，及時接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息,。
第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會,、中小學(xué)校設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收終端,，指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作。村委會,、中小學(xué)校收到預(yù)警信息后,，應(yīng)當(dāng)通過有線廣播、高音喇叭等方式及時傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息,。
第三十三條 廣播,、電視、報紙,、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時向社會播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺提供的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信息,，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_的要求及時增播、插播或者刊登,。
 
第四章 應(yīng)急處置
第三十四條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告氣象災(zāi)害預(yù)警信息,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺提供的氣象災(zāi)害預(yù)測和預(yù)報、預(yù)警信息以及氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性,、緊急程度和災(zāi)情變化情況,，及時做出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會公布,，并報告上一級人民政府,。
第三十五條 縣級以上人民政府啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的預(yù)案和規(guī)定的職責(zé)分工,，做好氣象災(zāi)害發(fā)生和受影響區(qū)域的各項應(yīng)急處置工作。
氣象災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]和安排,，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。
第三十六條 氣象災(zāi)害發(fā)生時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，采取下列應(yīng)急處置措施：
（一）組織營救和救治受災(zāi)人員,，疏散、安置受到威脅的人員,；
（二）標(biāo)明危險區(qū)域,、劃定警戒區(qū)域，安排交通管制,；
（三）搶修被破壞的交通,、通信、供水,、排水,、供電、供氣,、供熱等公共設(shè)施,；
（四）向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等保障措施,；
（五）啟用本級人民政府的財政預(yù)備資金和應(yīng)急救援物資儲備,，調(diào)用救災(zāi)設(shè)備、設(shè)施,、工具,；
（六）組織公民參加應(yīng)急救援活動；
（七）保障食品,、飲水,、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；
（八）采取措施防止次生,、衍生災(zāi)害的發(fā)生,；
（九）其他有關(guān)的應(yīng)急處置措施。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的氣象災(zāi)情和應(yīng)急處置信息,。其他組織和個人不得發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)情和應(yīng)急處置信息，不得編造,、傳播虛假信息,。
廣播、電視,、報紙,、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向社會傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生,、發(fā)展和應(yīng)急處置情況,。
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生,、發(fā)展趨勢信息以及災(zāi)情發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災(zāi)害級別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定,。
 
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 有關(guān)單位未按照本條例規(guī)定進(jìn)行氣候可行性論證和制定,、實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由本單位,、上級機(jī)關(guān)或者主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理,。
第四十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告,，可以處一萬元以上三萬元以下罰款,；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
(一)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；
(二)安裝,、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置或者產(chǎn)品的,。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門,，按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）在雷電防護(hù)裝置檢測中弄虛作假的,；
（二）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可等級范圍，進(jìn)行雷電防護(hù)裝置設(shè)計,、施工,、檢測的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告,，可以處五萬元以下的罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：
（一）擅自向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息的；
（二）廣播,、電視,、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā),、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信息的,；
（三）傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的,； （二）不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定,、命令，或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的,。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,，各級人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，由其上級機(jī)關(guān)或者主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）隱瞞,、謊報氣象災(zāi)害信息和災(zāi)情,，造成后果的；
（二）隱瞞,、謊報或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報,、錯報氣象災(zāi)害預(yù)警信息的。
 
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2013年11月1日起施行,。