-中國擬建立規(guī)范完備的兒童權利救濟保障機制-

中國民政部有關負責人透露，該部目前正在起草專門性的行政法規(guī)《流浪未成年人救助保護條例(草案)》,，以期盡快獲得國務院批準,，建立起規(guī)范完備的兒童權利救濟保障機制。



 2009年全國兩會上,，政協委員濮存昕提交了一份關于強制救助流浪,、乞討兒童的提案，引來社會關注,。民政部這位負責人表示,，這間接推動民政部加快了完善與此相關法規(guī)的步伐。



 記者從民政部獲悉，2003年8月至2007年底,，民政部門每年救助的流浪,、乞討未成年人為10萬-15萬人次，各救助站和流浪未成年人救助保護中心累計救助流浪,、乞討未成年人557291人次,。



 社會學家、中國人民大學法律社會學研究所所長周孝正說,，關注流浪,、乞討兒童，也是在關注人的生命權,、生存權,、發(fā)展權?！罢鳛檎麄€救助鏈條的核心部分,，必然扮演著舉足輕重的關鍵角色?！?


 民政部有關人士表示，要真正實現對這一特定群體的救助保護絕非易事,，在實際工作中還存在一些問題,。



 “流浪、乞討未成年人的救助保護工作缺乏明確,、具體的法律依據,，操縱利用兒童乞討和教唆犯罪牟利的企圖難以杜絕，侵權人,、侵害人的法律責任難以及時追究,。”民政部社會事務司生活無著人員救助管理處處長高月玲說,。



 當前,，需要進一步制定與《未成年人保護法》配套銜接的《流浪未成年人救助保護條例》以明確操作細節(jié)，在預防未成年人流浪,、乞討,，未成年人權利救濟，家庭監(jiān)護責任落實等方面要進一步完善相關法律法規(guī),。



 除此之外,，長期滯留在救助保護機構的已滿18周歲的受助流浪、乞討未成年人安置困難,，城鄉(xiāng)差距,、社會保障與福利機制不夠完善等，都牽制著這個問題的解決。



 “問題的解決,，除了政府合理的宏觀引導與綜合控制之外,，更要加強各種社會力量和社會組織的熱誠參與，形成一個救助保護的良性互動模式,?！备咴铝嵴f。



 國務院2003年頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,，規(guī)定“國家鼓勵,、支持社會組織和個人救助流浪、乞討人員”,。各地民間組織,、個人也積極開展了多種形式的流浪、乞討人員救助,。上海的“慈善服務社”,、中國青年政治學院的志愿者服務、遼寧本溪的救助服務公益崗位等,，都收到了積極的社會效果,。



 “民政部已就培育社會力量參與救助流浪、乞討兒童問題進行過調研,，初步形成了引導,、鼓勵、支持,、監(jiān)督民間組織參與救助保護工作的政策開發(fā)思路,。”高月玲說,。



 據介紹,，為促使問題早日解決，民政部將聯系有關部門研究進一步加強流浪,、乞討兒童救助保護的具體措施,。

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