• 【發(fā)布單位】作者：陳菲
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-04-10 10:34:22
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國救災(zāi)工作尚存四大問題 相關(guān)條例公開征求意見-

針對當(dāng)前我國救災(zāi)工作中存在的一些問題,，國務(wù)院法制辦9日公布了《中華人民共和國救災(zāi)條例（征求意見稿） 》,，公開向社會各界征求意見。



 征求意見稿是國務(wù)院法制辦在聽取有關(guān)部門和地方人民政府意見的基礎(chǔ)上,，與民政部等部門反復(fù)研究,、修改而形成的。據(jù)介紹，此次征求意見稿主要針對救災(zāi)工作中存在的四方面問題而設(shè)置,。



 國務(wù)院法制辦有關(guān)負責(zé)人表示,，當(dāng)前救災(zāi)工作管理體制不順，有關(guān)部門在救災(zāi)工作方面的職責(zé)和權(quán)限不清,，影響了救災(zāi)工作的效率,；其次，現(xiàn)行的法律,、法規(guī)規(guī)定大多只適用于單項自然災(zāi)害,，在發(fā)生重特大災(zāi)害時缺乏法定的聯(lián)動機制，未形成救災(zāi)的統(tǒng)一規(guī)范,；第三,，救災(zāi)準備機制不健全，部分地方在救災(zāi)資金,、物資儲備,、技術(shù)手段和信息共享等方面保障不足，重大災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)工作不力,；第四,，有的地方貪污、挪用,、截留,、私分或者騙取救災(zāi)款物的現(xiàn)象仍然存在，救災(zāi)款物的監(jiān)督管理有待加強,。



 目前,，我國已出臺防洪法、防震減災(zāi)法,、突發(fā)事件應(yīng)對法,、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、抗旱條例等法律,、行政法規(guī),，以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案,，對災(zāi)害應(yīng)對,、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建事項做了規(guī)范。



 為解決現(xiàn)實中存在的實際問題,，征求意見稿主要包含了以下部分內(nèi)容：



 ??理順了救災(zāi)工作的管理體制,。征求意見稿規(guī)定，救災(zāi)工作實行各級政府行政首長負責(zé)制,，由其統(tǒng)一指揮各部門開展救災(zāi),。



 ??完善了物資儲備,、技術(shù)支持、信息共享等救災(zāi)準備機制,。征求意見稿規(guī)定,，地方政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展綜合災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向社會公布,，同時要制定救災(zāi)工作預(yù)案并組織開展預(yù)案演練,；民政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善救災(zāi)工作信息系統(tǒng)和共享機制等等。



 ??明確了災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)機制,。征求意見稿規(guī)定,，地方人民政府減災(zāi)委要根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報，啟動預(yù)警響應(yīng),，發(fā)布規(guī)避風(fēng)險警告,，開放避難場所，啟動物資調(diào)運機制,，做好轉(zhuǎn)移安置工作；災(zāi)區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)向本級政府和上級民政部門報告災(zāi)情等等,。



 ??細化了災(zāi)后生活救助的措施,。征求意見稿規(guī)定，各級政府要對受災(zāi)人員進行過渡性安置,，并對自行安置的受災(zāi)人員給予適當(dāng)補助,；有關(guān)部門要做好受災(zāi)農(nóng)房恢復(fù)重建工作；要為受災(zāi)群眾提供冬春救助,；要做好政策銜接,，對救災(zāi)工作結(jié)束后基本生活仍存在困難的受災(zāi)人員，依法給予最低生活保障或者實行貧困孤殘供養(yǎng),。



 ??加強了對救災(zāi)款物的監(jiān)督管理,。征求意見稿規(guī)定，由財政,、民政部門負責(zé)財政性救災(zāi)資金的分配,、使用、管理和監(jiān)督,，民政部門負責(zé)財政資金購買的救災(zāi)物資的調(diào)撥,、使用、管理和監(jiān)督等等,。



 此外,，征求意見稿還對不依法履行救災(zāi)工作職責(zé)、貪污挪用和騙取救災(zāi)款物,、妨礙救災(zāi)工作等違法行為規(guī)定了嚴格的法律責(zé)任,。國務(wù)院法制辦在向社會各界征求意見時表示，可以在5月8日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng),，或者通過信函,、電子郵件的方式向國務(wù)院法制辦提出意見。