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• 【發(fā)布日期】2009-10-10 16:19:14
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-新疆維吾爾自治區(qū)信息化促進(jìn)條例審議通過并公布-

新疆維吾爾自治區(qū)信息化促進(jìn)條例



 （2009年9月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）



 自治區(qū)十一屆人大常委會公告



 （第15號）



 《新疆維吾爾自治區(qū)信息化促進(jìn)條例》,，于2009年9月25日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過?，F(xiàn)予公布,。



 特此公告



 2009年9月25日



 第一章 總則



 第一條



 為了促進(jìn)信息化發(fā)展，規(guī)范信息化管理,，保障信息安全,，推動信息化與工業(yè)化融合，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事信息化發(fā)展規(guī)劃編制、信息工程建設(shè),、信息技術(shù)推廣應(yīng)用,、信息資源開發(fā)利用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、信息安全保障及其相關(guān)活動的,，適用本條例。



 第三條信息化發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、資源共享,、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、有序開發(fā),、積極引導(dǎo),、注重效益、保障安全的原則,。



 第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo),，重視信息化促進(jìn)工作，將信息化發(fā)展規(guī)劃納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，安排信息化專項(xiàng)資金，采取措施推動信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,，鼓勵信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn),，開展信息化知識的宣傳、普及與教育,，推進(jìn)信息化進(jìn)程,。



 第五條縣級以上人民政府信息化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的信息化工作,。



 發(fā)展改革,、財(cái)政、公安,、廣播電視和通信等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，履行信息化工作的相關(guān)職責(zé)。



 第六條鼓勵和支持公民,、法人和其他組織投資信息化建設(shè),，從事與信息化有關(guān)的科研、信息交流,、信息資源開發(fā),、推廣應(yīng)用、培訓(xùn)和服務(wù)活動,。



 第七條縣級以上人民政府對促進(jìn)信息化發(fā)展和維護(hù)信息安全做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。



 第二章 信息化發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)



 第八條縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級信息化發(fā)展規(guī)劃,、本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 編制信息化發(fā)展規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)通過公示、聽證等方式廣泛征求社會各方面意見,。



 第九條自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制全區(qū)通信網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，納入自治區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃。



 縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，納入本級信息化發(fā)展規(guī)劃,。



 其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制本部門,、本行業(yè)信息化專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府信息化主管部門備案,。



 第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展規(guī)劃中的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。



 新建、改建,、擴(kuò)建公共信息基礎(chǔ)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合本級信息化發(fā)展規(guī)劃，與現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，避免盲目投資,，重復(fù)建設(shè)。



 第十一條政府投資的信息工程建設(shè)項(xiàng)目,，縣級以上發(fā)展改革主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求同級信息化主管部門的意見,；信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對信息工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、網(wǎng)絡(luò)與信息安全,、信息資源共享以及其他相關(guān)內(nèi)容提出審查意見。



 非政府投資的重大信息工程建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在依法辦理相關(guān)手續(xù)后,，報(bào)所在地縣級人民政府信息化主管部門備案。



 第十二條從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成,、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的,，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì),，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),。



 禁止偽造、出借,、出租,、買賣計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書。



 第十三條信息工程建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和質(zhì)量負(fù)責(zé)制。



 建設(shè)單位不得將信息工程發(fā)包給無資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位,。



 第十四條縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革,、財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察等部門,，對政府投資信息工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第十五條信息工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)信息工程驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后方可投入使用,。



 第十六條承建信息工程建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任,，保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于兩年,。



 第十七條政府投資的信息工程建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期進(jìn)行績效評估,。



 第三章 信息技術(shù)推廣應(yīng)用



 第十八條縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，定期編制本行政區(qū)域內(nèi)信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，確定推廣應(yīng)用的目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，組織實(shí)施重點(diǎn)推廣應(yīng)用項(xiàng)目,。



 第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，使用統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,。



 各級行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，不宜通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn),。



 第二十條行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源共享原則和信息交換制度向本級政務(wù)信息交換平臺提供有關(guān)信息,；涉及公共管理、重大政策和與公民利益密切相關(guān)的政務(wù)信息,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)發(fā)布,、更新。



 第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)牧區(qū)大力推廣應(yīng)用信息技術(shù),，制定具體的扶持政策和措施,，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧民信息化知識的培訓(xùn)，整合涉農(nóng)信息資源,，建立和完善農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)體系,，為農(nóng)牧民提供信息服務(wù)。



 第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵企業(yè)在研發(fā),、生產(chǎn)、經(jīng)營,、管理等方面應(yīng)用信息技術(shù),，推動節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級；引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,，建立和完善信用體系,、網(wǎng)上支付,、物流配送系統(tǒng)。



 第二十三條從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)許可或者履行備案手續(xù),，并在網(wǎng)站主頁面公開經(jīng)營主體信息、已取得相應(yīng)許可或者備案的證明,、服務(wù)規(guī)則和服務(wù)流程等相應(yīng)信息,。



 第二十四條科技、文化,、教育,、氣象、建設(shè),、交通,、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視和社會保障等公共服務(wù)組織,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)實(shí)際,，擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高公共服務(wù)水平,。



 第四章 信息資源開發(fā)



 第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開發(fā)公共性,、基礎(chǔ)性的信息資源，開展公益性信息服務(wù),，扶持和鼓勵社會力量開發(fā)信息資源,。



 第二十六條自治區(qū)人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定信息資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系和目錄,。



 第二十七條企業(yè),、事業(yè)單位和個(gè)人可以對公開的信息資源依法進(jìn)行增值開發(fā)利用，向社會提供公益性服務(wù)或者有償服務(wù),。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族語言文字信息資源的開發(fā)與應(yīng)用,，培養(yǎng)少數(shù)民族語言文字信息系統(tǒng)開發(fā),、管理和服務(wù)人才。



 自治區(qū)人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，制定少數(shù)民族語言文字信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)少數(shù)民族語言文字信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,。



 第五章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展



 第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策,，引導(dǎo)和支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 自治區(qū)人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品目錄,。



 第三十條從事電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì),、制造,、軟件開發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn),、開發(fā),，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。



 設(shè)計(jì),、制造電子信息產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、易回收處理,、有利于環(huán)保的材料,、技術(shù)和工藝，嚴(yán)格控制電子信息產(chǎn)品中有毒,、有害物質(zhì)的使用,。



 第三十一條縣級以上人民政府及其部門的信息與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)逐步交由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)信息與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)的專業(yè)化,、社會化,。



 第三十二條從事具有自主知識產(chǎn)權(quán)電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā),、信息服務(wù)的單位和個(gè)人,，在經(jīng)費(fèi)投入、貸款貼息,、土地使用,、政府采購、稅收等方面,，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。



 信息工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用合法授權(quán)的軟件；鼓勵使用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)和產(chǎn)品,。



 第三十三條縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，按照各自職責(zé)依法對信息產(chǎn)品市場實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)公平競爭秩序和保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。



 第六章 信息安全保障



 第三十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運(yùn)營和使用單位,，落實(shí)信息安全責(zé)任。



 基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的主管部門或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立和完善信息安全監(jiān)控體系,，建立長效管理機(jī)制,，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對網(wǎng)上傳播的信息進(jìn)行嚴(yán)格審查,，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)文化傳播和輿論引導(dǎo)方向,，科學(xué)研判網(wǎng)絡(luò)輿情,，杜絕違法、有害信息,。



 第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制以及信息安全保障體系,，提高信息系統(tǒng)的安全防御能力和處理信息安全突發(fā)事件的能力。



 信息化主管部門和公安,、國家安全,、國家密碼、保密,、通信等部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)信息安全保障工作,。



 第三十六條信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè),、運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，確定本單位信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級,，并根據(jù)確定的安全保護(hù)等級進(jìn)行建設(shè)和管理。



 第三十七條信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè),、使用單位,，應(yīng)當(dāng)采取措施保障信息系統(tǒng)的安全。



 關(guān)系國計(jì)民生,、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要的信息系統(tǒng),，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并具有相應(yīng)的冗災(zāi)備份系統(tǒng),。



 第三十八條信息安全系統(tǒng)必須采用依法認(rèn)證,、自主可控的信息安全產(chǎn)品和技術(shù)，并與主體工程同步建設(shè),，所需經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算,。



 對涉及國家秘密的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好保密工作。



 存儲過國家秘密信息或者商業(yè)秘密信息的計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的配套設(shè)施不再使用的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定銷毀,。



 第三十九條縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全的信息共享與通報(bào)，建立信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,。



 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運(yùn)營,、使用單位應(yīng)當(dāng)建立信息安全管理制度，制定本單位的信息安全應(yīng)急預(yù)案,，并定期進(jìn)行演練,。



 第四十條禁止利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施下列行為：（一）危害國家安全、損害國家利益和社會公共利益,；（二）破壞民族團(tuán)結(jié),、煽動民族分裂、危害社會穩(wěn)定,；（三）危害信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全,；（四）侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私以及公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益；（五）提供,、制作,、發(fā)布或者傳播虛假、有害信息,；（六）制作,、散布淫穢、色情,、暴力,、恐怖、兇殺或者教唆犯罪信息,；（七）法律,、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。



 第七章 法律責(zé)任



 第四十一條違反本條例第四十條（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定,，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施危害國家安全、損害國家利益和社會公共利益,、破壞民族團(tuán)結(jié),、煽動民族分裂、危害社會穩(wěn)定行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以嚴(yán)厲打擊,，并由司法機(jī)關(guān)依法從重從快追究刑事責(zé)任。



 違反本條例第四十條第（三）,、（四）,、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定,，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令其改正,，消除影響，對單位處以三千元以上三萬元以下罰款,，對個(gè)人處以二百元以上三千元以下罰款,；違反治安管理秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第四十二條違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正,，處二萬元以上十萬元以下罰款,，有違法所得的，沒收違法所得,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：（一）將信息工程發(fā)包給無資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的；（二）無資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)承攬信息工程建設(shè)項(xiàng)目的,；（三）偽造,、出借、出租,、買賣計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書,、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書的。



 第四十三條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和使用單位違反本條例規(guī)定,，信息安全責(zé)任不落實(shí),，信息安全管理制度不健全，對網(wǎng)上傳播的信息未進(jìn)行嚴(yán)格審查,，導(dǎo)致違法,、有害信息傳播的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正,，消除影響,，可處以三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由有關(guān)部門依法吊銷經(jīng)營許可證或者停止其使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條縣級以上人民政府信息化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在信息化工作中徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條違反本條例規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第八章 附則



 第四十六條本條例所稱信息化,，是指充分利用信息技術(shù),，開發(fā)利用信息資源,，促進(jìn)信息交流和知識共享,，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程,。



 第四十七條本條例所稱信息工程,，是指信息化建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng),、信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng),、自動控制與自動監(jiān)測系統(tǒng)以及軟件工程。



 第四十八條本條例自2009年12月1日起施行,。(來源：新疆日報(bào) )