• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-27 19:22:21
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-商務(wù)部公布經(jīng)營者集中審查辦法 2010年起施行-

中華人民共和國商務(wù)部令2009年第12號 《經(jīng)營者集中審查辦法》



 【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部



 【發(fā)布文號】商務(wù)部令 2009年第12號



 【發(fā)布日期】2009-11-24



 【實施日期】2010-01-01



 《經(jīng)營者集中審查辦法》已經(jīng)2009年7月15日商務(wù)部第26次部務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行,。



 部長：陳德銘



 二??九年十一月二十四日



 經(jīng)營者集中審查辦法



 第一條 為規(guī)范經(jīng)營者集中反壟斷審查工作,，明確經(jīng)營者集中反壟斷審查程序，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）,，制定本辦法,。



 第二條 商務(wù)部是經(jīng)營者集中反壟斷審查執(zhí)法機構(gòu)，承擔受理和審查經(jīng)營者集中申報的具體執(zhí)法工作,。



 第三條 在商務(wù)部立案之后,、做出審查決定之前，申報人要求撤回經(jīng)營者集中申報的,，應(yīng)當提交書面申請并說明理由,。除放棄集中交易的情形外，申報的撤回應(yīng)當經(jīng)商務(wù)部同意,。



 撤回經(jīng)營者集中申報的,，審查程序終止。商務(wù)部同意撤回申報不視為對集中的批準,。



 第四條 在審查過程中,，商務(wù)部鼓勵申報人盡早主動提供有助于對經(jīng)營者集中進行審查和做出決定的有關(guān)文件,、資料。



 第五條 在審查過程中,，參與集中的經(jīng)營者可以通過信函,、傳真等方式向商務(wù)部就有關(guān)申報事項進行書面陳述、申辯,，商務(wù)部應(yīng)當聽取當事人的陳述和申辯,。



 第六條 在審查過程中，商務(wù)部可以根據(jù)需要征求有關(guān)政府部門,、行業(yè)協(xié)會,、經(jīng)營者、消費者等單位或個人的意見,。



 第七條 在審查過程中,，商務(wù)部可以主動或應(yīng)有關(guān)方面的請求決定召開聽證會,調(diào)查取證,聽取有關(guān)各方的意見。商務(wù)部召開聽證會,，應(yīng)當提前書面通知聽證會參加方,。聽證會參加方提出書面意見的，應(yīng)當在聽證會舉辦前向商務(wù)部提交,。



 商務(wù)部舉行聽證會,，可以通知參與集中的經(jīng)營者及其競爭者、上下游企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的代表參加,，并可以酌情邀請有關(guān)專家,、行業(yè)協(xié)會代表、有關(guān)政府部門的代表以及消費者代表參加,。



 聽證會參加方應(yīng)當按時出席聽證會,，遵守聽證會程序，服從聽證會主持人安排,。



 聽證會參加方出于商業(yè)秘密等保密因素考慮,，希望單獨陳述的，可以安排單獨聽證,；安排單獨聽證的,，聽證內(nèi)容應(yīng)當按有關(guān)保密規(guī)定處理。



 第八條 聽證會按照以下程序進行：



 (一) 聽證會主持人宣布聽證會開始,，宣讀聽證會紀律,；



 (二) 核對聽證會參加方；



 (三) 參加方就聽證內(nèi)容進行陳述,；



 (四) 聽證會主持人就聽證內(nèi)容詢問有關(guān)參加方,；



 (五) 聽證會主持人宣布聽證會結(jié)束。



 第九條 在初步審查階段,，商務(wù)部應(yīng)當在《反壟斷法》第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)做出是否實施進一步審查的決定,。商務(wù)部做出不實施進一步審查決定的,，應(yīng)當書面通知申報人；認為有必要實施進一步審查的,，應(yīng)當做出實施進一步審查的決定,，并書面通知申報人,。



 商務(wù)部做出不實施進一步審查的決定或者逾期未做出決定的,，參與集中的經(jīng)營者可以實施集中。



 第十條 在進一步審查階段,，商務(wù)部認為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除,、限制競爭效果的，應(yīng)當將其反對意見告知參與集中的經(jīng)營者,，并設(shè)定一個允許參與集中的經(jīng)營者提交書面抗辯意見的合理期限,。



 參與集中的經(jīng)營者的書面抗辯意見應(yīng)當包括相關(guān)的事實和理由，并提供相應(yīng)的證據(jù),。參與集中的經(jīng)營者逾期未提交書面抗辯意見的,，視為對反對意見無異議。



 第十一條 在審查過程中,，為消除或減少經(jīng)營者集中具有或者可能具有的排除,、限制競爭的效果，參與集中的經(jīng)營者可以提出對集中交易方案進行調(diào)整的限制性條件,。



 根據(jù)經(jīng)營者集中交易具體情況,，限制性條件可以包括如下種類：



 （一）剝離參與集中的經(jīng)營者的部分資產(chǎn)或業(yè)務(wù)等結(jié)構(gòu)性條件；



 （二）參與集中的經(jīng)營者開放其網(wǎng)絡(luò)或平臺等基礎(chǔ)設(shè)施,、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利,、專有技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議等行為性條件,；



 （三）結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件,。



 第十二條 參與集中的經(jīng)營者提出的限制性條件應(yīng)當能夠消除或減少經(jīng)營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭效果,，并具有現(xiàn)實的可操作性,。限制性條件的書面文本應(yīng)當清晰明確，以便于能夠充分評價其有效性和可行性,。



 第十三條 在審查過程中,，為消除或減少經(jīng)營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭效果,，商務(wù)部和參與集中的經(jīng)營者均可以提出對限制性條件進行修改的意見和建議,。



 第十四條 商務(wù)部應(yīng)當在《反壟斷法》第二十六條規(guī)定的期限內(nèi)做出禁止或不予禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知申報人,。對不予禁止的經(jīng)營者集中,，商務(wù)部可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件,。商務(wù)部做出進一步審查決定前，參與集中的經(jīng)營者不得實施集中,。



 商務(wù)部做出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定或逾期未做出決定的,，參與集中的經(jīng)營者可以實施集中。



 第十五條 對于附加限制性條件批準的經(jīng)營者集中,，商務(wù)部應(yīng)當對參與集中的經(jīng)營者履行限制性條件的行為進行監(jiān)督檢查,，參與集中的經(jīng)營者應(yīng)當按指定期限向商務(wù)部報告限制性條件的執(zhí)行情況。



 參與集中的經(jīng)營者未依限制性條件履行規(guī)定義務(wù)的,，商務(wù)部可以責令其限期改正,；參與集中的經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)未改正的，商務(wù)部可以依照《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定予以處理,。



 第十六條 商務(wù)部,、申報人以及其他單位和個人對于在經(jīng)營者集中審查中知悉的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息承擔保密義務(wù)。



 第十七條 本辦法自2010年1月1日起施行,。