• 【發(fā)布單位】作者：郭少峰
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-12-20 15:32:58
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-新拆遷條例擬明確：房屋征收拆遷主體為政府-

新拆遷條例擬有四大變化,，擬明確“征收、拆遷主體為政府,，而非開發(fā)商”,。昨日，北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安透露,，雖然修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的阻力很大,，但他認(rèn)為“民心不可違，民意不可阻擋”,。



 此前,，姜明安教授曾參與建議全國(guó)人大常委會(huì)審查《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并參加了日前國(guó)務(wù)院法制辦組織的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》專家研討座談會(huì),。



 昨日,，姜明安做客某網(wǎng)站時(shí)透露，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》即將取代《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,。



 他透露,，對(duì)于野蠻拆遷，國(guó)家將通過(guò)立法嚴(yán)格禁止,。政府必須嚴(yán)格執(zhí)行法律,，對(duì)野蠻拆遷行為需加以制止。



 ■ 四變化



 姜明安認(rèn)為,，新條例相對(duì)于舊條例有了質(zhì)的變化,，他們關(guān)注的大部分問(wèn)題得到了較好的解決。其中最重要的有四個(gè)方面：



 1.區(qū)分“公共”與“非公共”利益



 新條例對(duì)因公共利益的征收,、拆遷與非因公共利益的房地產(chǎn)開發(fā),、拆遷進(jìn)行了區(qū)分。后者不適用強(qiáng)制拆遷,，而由建設(shè)單位與房屋所有權(quán)人按照自愿,、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。



 新條例對(duì)“公共利益”進(jìn)行了列舉規(guī)定,，不屬列舉規(guī)定的“公共利益”范疇的項(xiàng)目建設(shè),，其遇到的拆遷問(wèn)題均遵循民事協(xié)商與合同途徑解決。



 2.擬規(guī)定“先征收補(bǔ)償后拆遷”



 新條例對(duì)因公共利益的拆遷,，確立了先征收,、補(bǔ)償，后拆遷的原則,。這也就是說(shuō),，不先解決征收、補(bǔ)償問(wèn)題，就不得拆遷,。



 3.擬規(guī)定“政府為拆遷主體”



 新條例明確規(guī)定：征收,、拆遷主體是政府，而不是開發(fā)商,。這也就是說(shuō),，舊條例授權(quán)拆遷人，即開發(fā)商,，拆除被拆遷人房屋的事今后是不允許的,。



 4.“斷水電氣暴力強(qiáng)拆”擬被禁



 新條例將嚴(yán)禁野蠻拆遷。明確規(guī)定：建設(shè)單位或受委托實(shí)施拆遷的單位,，不得采取斷水,、斷熱、斷氣,、斷電等方式,，或者以暴力、脅迫及其他非法手段實(shí)施拆遷,。