-國務院法制辦擬出臺太湖管理條例-

太湖流域是我國經(jīng)濟社會最為發(fā)達的地區(qū)之一,，由于自然環(huán)境的特殊性和經(jīng)濟的快速發(fā)展,，自上世紀九十年代以來，在水資源保護,、水污染防治等方面面臨著一系列的新形勢,、新問題。針對這些問題,，國務院法制辦日前擬出臺太湖管理條例加強治理,，并于近日公開條例內(nèi)容向社會征求意見。



 國務院法制辦有關(guān)負責人表示,，當前太湖流域面臨的問題主要表現(xiàn)在四個方面：



 一是太湖流域人口,、工業(yè)高度密集，水質(zhì)型缺水,、水量型缺水現(xiàn)象并存,，居民生活飲用水安全保障問題突出，需要進一步強化飲用水水源保護,，落實供水安全應急職責,。



 二是太湖流域水污染形勢嚴峻，直接影響到流域生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，需要采取比其他流域更嚴格的水污染防治措施,，實現(xiàn)流域排污總量控制。



 三是太湖流域不同行政區(qū)域間水資源開發(fā)利用矛盾突出,，破壞太湖岸線,、占用太湖水域等現(xiàn)象比較突出，湖區(qū)淤積嚴重,，需要通過立法建立有效的流域管理協(xié)調(diào)機制,，強化對太湖水域、水資源的保護。



 四是各部門,、各地方在實踐中積累的成功經(jīng)驗,，例如加強流域防汛抗旱調(diào)度、以流域為單元開展水環(huán)境綜合整治,、推行地區(qū)間生態(tài)效益補償,、實行流域水資源統(tǒng)一分配和調(diào)度等，需要通過立法加以規(guī)范化,、法制化,。



 該負責人介紹，從2002年起,，水利部開始相關(guān)立法的研究起草工作,，并于2009年將《太湖管理條例（送審稿）》報國務院審查。國務院法制辦公室在充分聽取有關(guān)部門,、地方人民政府,、科研教學單位意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)與水利部,、環(huán)保部等部門反復研究,、修改，形成了《太湖管理條例（征求意見稿）》,。



 據(jù)介紹,，征求意見稿在加強飲用水安全方面，強化了對飲用水水源保護區(qū)的管理,，明確禁止可能影響飲用水水源安全的行為,，落實巡查、監(jiān)測等職責,。在關(guān)于水資源保護和管理上,，強化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，明確調(diào)度原則和調(diào)度權(quán)限,，要求水資源調(diào)度應當首先滿足太湖流域居民生活飲用水,，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè),、生態(tài)用水以及航運等需要,，維持太湖合理水位，促進水體循環(huán),，提高太湖流域水環(huán)境容量,，并依法實行取水總量控制制度和水資源論證制度。在關(guān)于水污染防治方面,，根據(jù)水污染防治法規(guī)定和國務院要求,，強化流域排污總量控制制度,，明確總量控制和削減方案的制定、下達程序,，嚴格限制流域企業(yè)排放水污染物,。此外，征求意見稿還對違法行為設(shè)定了嚴格的法律責任,，并注意與其他法律法規(guī)的銜接。



 據(jù)了解,，公眾可在2010年6月30日前,，登錄中國政府法制信息網(wǎng)，或者通過信函,、電子郵件方式對征求意見稿發(fā)表建議,。

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