-國務(wù)院法制辦擬出臺(tái)太湖管理?xiàng)l例-

太湖流域是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,，由于自然環(huán)境的特殊性和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自上世紀(jì)九十年代以來,，在水資源保護(hù),、水污染防治等方面面臨著一系列的新形勢、新問題,。針對(duì)這些問題,，國務(wù)院法制辦日前擬出臺(tái)太湖管理?xiàng)l例加強(qiáng)治理，并于近日公開條例內(nèi)容向社會(huì)征求意見,。



 國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，當(dāng)前太湖流域面臨的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：



 一是太湖流域人口、工業(yè)高度密集,，水質(zhì)型缺水,、水量型缺水現(xiàn)象并存，居民生活飲用水安全保障問題突出,，需要進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水水源保護(hù),，落實(shí)供水安全應(yīng)急職責(zé)。



 二是太湖流域水污染形勢嚴(yán)峻,，直接影響到流域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，需要采取比其他流域更嚴(yán)格的水污染防治措施，實(shí)現(xiàn)流域排污總量控制,。



 三是太湖流域不同行政區(qū)域間水資源開發(fā)利用矛盾突出,，破壞太湖岸線、占用太湖水域等現(xiàn)象比較突出,，湖區(qū)淤積嚴(yán)重,，需要通過立法建立有效的流域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)太湖水域,、水資源的保護(hù),。



 四是各部門,、各地方在實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，例如加強(qiáng)流域防汛抗旱調(diào)度,、以流域?yàn)閱卧_展水環(huán)境綜合整治,、推行地區(qū)間生態(tài)效益補(bǔ)償、實(shí)行流域水資源統(tǒng)一分配和調(diào)度等,，需要通過立法加以規(guī)范化,、法制化。



 該負(fù)責(zé)人介紹,，從2002年起,，水利部開始相關(guān)立法的研究起草工作，并于2009年將《太湖管理?xiàng)l例（送審稿）》報(bào)國務(wù)院審查,。國務(wù)院法制辦公室在充分聽取有關(guān)部門,、地方人民政府、科研教學(xué)單位意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，經(jīng)與水利部,、環(huán)保部等部門反復(fù)研究、修改,，形成了《太湖管理?xiàng)l例（征求意見稿）》,。



 據(jù)介紹，征求意見稿在加強(qiáng)飲用水安全方面,，強(qiáng)化了對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理,，明確禁止可能影響飲用水水源安全的行為，落實(shí)巡查,、監(jiān)測等職責(zé),。在關(guān)于水資源保護(hù)和管理上，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度,，明確調(diào)度原則和調(diào)度權(quán)限,，要求水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)首先滿足太湖流域居民生活飲用水，兼顧工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生態(tài)用水以及航運(yùn)等需要，維持太湖合理水位,，促進(jìn)水體循環(huán),，提高太湖流域水環(huán)境容量，并依法實(shí)行取水總量控制制度和水資源論證制度,。在關(guān)于水污染防治方面,，根據(jù)水污染防治法規(guī)定和國務(wù)院要求，強(qiáng)化流域排污總量控制制度，明確總量控制和削減方案的制定,、下達(dá)程序,，嚴(yán)格限制流域企業(yè)排放水污染物。此外,，征求意見稿還對(duì)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，并注意與其他法律法規(guī)的銜接,。



 據(jù)了解,，公眾可在2010年6月30日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng),，或者通過信函,、電子郵件方式對(duì)征求意見稿發(fā)表建議。

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