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• 【發(fā)布日期】2010-08-23 13:47:46
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• 【所屬類別】立法追蹤

-刑法第八次修正九大亮點(diǎn)-

全國(guó)人大常委會(huì)23日首次審議刑法修正案（八）草案。新華網(wǎng)法治頻道梳理出草案的九大亮點(diǎn),。



 亮點(diǎn)一 有期徒刑上限擬提高到25年



 刑法修正案（八）草案對(duì)因犯罪被判處有期徒刑,，總和刑期在35年以上的，將其有期徒刑的上限由20年提高到25年,。



 亮點(diǎn)二 取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑



 刑法修正案（八）草案取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,，占死刑罪名總數(shù)的19．1％。



 擬取消的13個(gè)死刑罪名分別是：走私文物罪,，走私貴重金屬罪,，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪,，走私普通貨物,、物品罪，票據(jù)詐騙罪,，金融憑證詐騙罪,，信用證詐騙罪，虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票,、用于騙取出口退稅,、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造,、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪,，盜竊罪，傳授犯罪方法罪,，盜竊古文化遺址,、古墓葬罪，盜掘古人類化石,、古脊椎動(dòng)物化石罪,。



 亮點(diǎn)三 對(duì)死緩減刑作出嚴(yán)格限制



 此次刑法修改對(duì)判處死緩的犯罪分子的減刑作出嚴(yán)格限制。現(xiàn)行刑法規(guī)定,，判處死刑緩期執(zhí)行的,，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒(méi)有故意犯罪，二年期滿以后,，減為無(wú)期徒刑,；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后,，減為15年以上20年以下有期徒刑,。



 修正案(八)草案對(duì)上述規(guī)定作出修改，將其中“15年以上20年以下有期徒刑”的減刑幅度修改限定為“20年有期徒刑”,。對(duì)其中累犯以及因故意殺人,、強(qiáng)奸,、搶劫,、綁架、放火,、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子,，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在依法減為無(wú)期徒刑或者20年有期徒刑后,，不得再減刑。



 亮點(diǎn)四 “惡意欠薪”,、“交通肇事”,、“醉酒駕駛”,、“飚車”等入罪



 為了保護(hù)勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,，刑法修正案（八）草案將“惡意欠薪”正式列罪,。



 草案規(guī)定,，對(duì)于有能力支付而不支付或者以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,，情節(jié)惡劣的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,；造成嚴(yán)重后果的,，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金,。



 有關(guān)專家指出，對(duì)于一些社會(huì)危害嚴(yán)重,，人民群眾反響強(qiáng)烈,，原來(lái)由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為，規(guī)定為犯罪,，以利于對(duì)這類行為的預(yù)防和打擊。



 此間也有專家認(rèn)為,，“惡意欠薪”入罪,，必須要經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致調(diào)查了解，防止將無(wú)力履約弄成惡意欠薪,。



 醉酒駕車,、飆車等行為危害嚴(yán)重,，人們對(duì)此深惡痛絕,。刑法修正案（八）草案增加規(guī)定,，將此類危險(xiǎn)行為入罪,。



 刑法修正案（八）草案規(guī)定：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛,，情節(jié)惡劣的,，處拘役，并處罰金,。



 近年來(lái)，醉酒駕車和飆車對(duì)公共安全產(chǎn)生很大威脅,，一些全國(guó)人大代表多次提出議案,、建議，要求修改刑法,，對(duì)諸如危險(xiǎn)駕駛等一些嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾利益的行為,，加大懲處力度。



 北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志介紹,，我國(guó)刑法中規(guī)定了交通肇事罪,，必須是行為人產(chǎn)生嚴(yán)重過(guò)失才給予刑事處罰,。它是一個(gè)過(guò)失犯罪,。這次刑法修改增加的規(guī)定,，是只要有醉酒駕車,、飆車的危險(xiǎn)駕駛行為，即使沒(méi)有造成嚴(yán)重后果,，也將用刑法進(jìn)行處罰,。“因?yàn)樽眈{,、飆車是一種高度危險(xiǎn)的行為,，不能等到危險(xiǎn)行為發(fā)生了嚴(yán)重后果再治罪,。”



 對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的處罰不但是理論界,，也是司法實(shí)務(wù)界和社會(huì)大眾呼吁需要從立法層面解決的問(wèn)題,。



 有關(guān)部門調(diào)查顯示，2009年全國(guó)查處酒后駕駛案件31．3萬(wàn)起,，其中醉酒駕駛4．2萬(wàn)起。酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故和死亡人數(shù)雖比上年有所減少,，但醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車和在城區(qū)飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”,。



 亮點(diǎn)五 對(duì)老年人,、未成年人的特殊保護(hù)



 對(duì)未成年人犯罪予以從寬處理，刑法中已有規(guī)定,；對(duì)老年人犯罪予以從寬處理,，刑法雖未明確規(guī)定，但在司法實(shí)踐中一般也有體現(xiàn),。刑法修正案（八）草案則從五方面進(jìn)一步落實(shí)對(duì)未成年和老年人犯罪的從寬處理,。



 ——刑法修正案（八）草案規(guī)定，對(duì)已滿75周歲的人,，不適用死刑,。



 ——不滿18周歲犯罪不作為累犯。根據(jù)現(xiàn)行刑法規(guī)定,，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的,，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰,，但是過(guò)失犯罪除外。此次審議的刑法修正案（八）草案對(duì)這條規(guī)定進(jìn)行了修改,，增加了不滿18周歲的人犯罪不作為累犯的規(guī)定。



 ——18周歲以下,、75周歲以上的人犯罪應(yīng)予以緩刑,。刑法修正案（八）草案修改相關(guān)條款,，明確規(guī)定,，對(duì)不滿18周歲的人和已滿75周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的,，應(yīng)當(dāng)予以緩刑,。



 ——刑法修正案（八）草案增加規(guī)定：已滿75周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰,；過(guò)失犯罪的,，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。



 ——刑法修正案（八）草案還規(guī)定,，對(duì)未滿18周歲的人犯罪被判處5年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報(bào)告義務(wù),。



 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉明祥說(shuō),，我國(guó)古代刑法就有關(guān)于老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，這次的修改彌補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)有刑罰上的一個(gè)漏洞,，體現(xiàn)了對(duì)老年人,、未成年人的特殊保護(hù)。



 他說(shuō),，對(duì)未成年人、老年人犯罪從寬處罰,，主要是考慮到這兩類人群，在辨認(rèn),、認(rèn)知和控制自己行為的能力方面與成年人存在差距，同時(shí)也考慮到犯罪的主觀惡性和罪惡程度,。



 亮點(diǎn)六 擴(kuò)大特殊累犯的范圍 嚴(yán)打恐怖活動(dòng)



 刑法修正案（八）草案修改相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大特殊累犯的范圍,，規(guī)定對(duì)實(shí)施恐怖活動(dòng)等犯罪的犯罪分子，在任何時(shí)候再犯的,，都以累犯論處。



 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定,，危害國(guó)家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,，在任何時(shí)候再犯危害國(guó)家安全罪的，都以累犯論處,。這次修正案草案對(duì)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，再犯將以累犯論處的修改,，將特殊累犯范圍擴(kuò)大,，無(wú)疑將加大對(duì)這類犯罪分子的打擊力度。



 據(jù)介紹,，1997年刑法對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪作了規(guī)定,。2002年,，為了解決司法實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問(wèn)題,，又專門對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的含義作出司法解釋,。近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪又出現(xiàn)了一些新情況,，此次刑法修改不僅將黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征寫入法律，同時(shí)還增加,、修改相關(guān)條款，進(jìn)一步完善了懲處黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定,。



 亮點(diǎn)七 非法買賣人體器官擬入罪



 刑法修正案（八）草案增加條款，明確將非法買賣人體器官的行為規(guī)定為犯罪,。



 草案增加條款規(guī)定：組織他人出賣人體器官的，處5年以下有期徒刑,，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的,，處5年以上有期徒刑,，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。



 草案規(guī)定,，未經(jīng)本人同意摘取其器官,，或者摘取不滿18周歲的人的器官，或者強(qiáng)迫,、欺騙他人捐獻(xiàn)器官的,，也將按上述規(guī)定處罰。



 草案規(guī)定,，違背本人生前意愿摘取其尸體器官,，或者本人生前未表示同意，違反國(guó)家規(guī)定,，違背其近親屬意愿摘取其尸體器官的,，也將定罪處罰。



 人體器官移植技術(shù)對(duì)于終末期器官功能衰竭的患者來(lái)說(shuō),，是挽救生命,、提高生活質(zhì)量的最有效手段之一,。



 我國(guó)每年有100萬(wàn)人進(jìn)行腹膜透析或血液透析,，需要腎臟移植,；每年有30萬(wàn)終末期肝病患者需要肝臟移植,，而這其中僅有大約1％的患者能夠獲得器官移植的機(jī)會(huì)?！肮w”的短缺導(dǎo)致非法買賣人體器官行為的存在,。



 此前，由于我國(guó)刑法沒(méi)有直接針對(duì)非法買賣人體器官行為的罪名,，今年北京首例非法買賣人體器官案只能以非法經(jīng)營(yíng)罪起訴犯罪嫌疑人,。



 亮點(diǎn)八 降低銷售假藥、環(huán)境污染等入罪門檻



 刑法修正案（八）草案,，修改生產(chǎn)銷售假藥罪,、重大環(huán)境污染事故罪的規(guī)定，調(diào)整其犯罪的構(gòu)成條件,，降低入罪門檻,，增強(qiáng)可操作性。



 記者對(duì)照修改前后的法律文本發(fā)現(xiàn),，草案刪去了生產(chǎn),、銷售假藥罪的“足以嚴(yán)重危害人體健康的”條件限制,，這意味著只要是生產(chǎn)銷售假藥的，就要處3年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金,。情節(jié)嚴(yán)重的還要重罰。



 而在環(huán)境污染罪相關(guān)條款中,，則刪去了“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的”構(gòu)成條件，規(guī)定只要違反國(guó)家規(guī)定，排放,、傾倒或者處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),，嚴(yán)重污染環(huán)境的,，就要追究刑事責(zé)任。



 全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)表示,，這些條款的修改,，加強(qiáng)了刑法對(duì)人民群眾生命健康的保護(hù)。



 亮點(diǎn)九 “螞蟻搬家”式走私,、虛開(kāi)普通發(fā)票等定為犯罪



 刑法修正案（八）草案修改走私普通貨物,、物品罪的犯罪構(gòu)成條件，明確將多次走私的“螞蟻搬家”式行為規(guī)定為犯罪,。



 草案規(guī)定,，走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后走私的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。



 同時(shí),，草案還增加規(guī)定,，將虛開(kāi)普通發(fā)票和持有偽造的發(fā)票的行為規(guī)定為犯罪，以進(jìn)一步維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,。



 此外,，為加大對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù),，草案還修改了非法采礦罪的犯罪構(gòu)成條件,，增強(qiáng)該罪的可操作性。