-多名人大常委會(huì)委員建議改按車(chē)價(jià)征收車(chē)船稅-

昨天,，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議議程進(jìn)入第二天，會(huì)議分組審議了車(chē)船稅法草案,。前天,，車(chē)船稅法草案議案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。



 部分全國(guó)人大常委會(huì)組成人員昨天下午在分組審議時(shí),，針對(duì)車(chē)船稅法草案展開(kāi)討論,。多名委員認(rèn)為，車(chē)船稅統(tǒng)一以排量作為計(jì)稅依據(jù)缺乏合理性,，車(chē)船稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅,，更適宜按照車(chē)價(jià)征收。



 部分委員指出,，車(chē)船稅法草案的相關(guān)規(guī)定并非能夠真正達(dá)到節(jié)能減排的目的,。此外,，代表建議，車(chē)船稅法草案目前的上調(diào)范圍覆蓋多數(shù)“有車(chē)族”,，應(yīng)該廣泛征集車(chē)主的意見(jiàn),。



 昨天，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)旁聽(tīng)委員和代表建議,，對(duì)代表關(guān)注的部分問(wèn)題做了相關(guān)回應(yīng),。會(huì)后，該負(fù)責(zé)人表示,，將會(huì)充分考慮委員的建議和意見(jiàn),，積極配合車(chē)船稅法草案的修改工作。



 ■委員意見(jiàn)焦點(diǎn)



 焦點(diǎn)1



 按排量征稅是否合理



 在昨天下午的分組審議上,，部分全國(guó)人大常委會(huì)組成人員針對(duì)車(chē)船稅法草案展開(kāi)討論,。多名委員在發(fā)言中表示，車(chē)船稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅,，以排量作為計(jì)稅依據(jù)缺乏合理性,，建議按照車(chē)價(jià)征收。



 蔣莊德委員說(shuō),，如果車(chē)船稅是一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅的概念,，則應(yīng)基于汽車(chē)的價(jià)值來(lái)征收,。因?yàn)榘凑肇?cái)產(chǎn)稅的概念,，稅收的多少應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的多少來(lái)進(jìn)行核算,。



 烏日?qǐng)D委員舉例稱(chēng),，現(xiàn)在按排氣量操作不夠公平，比如排量同為3.0L轎車(chē),，國(guó)產(chǎn)紅旗盛世轎車(chē)價(jià)值30多萬(wàn)元,，合資的奧迪70多萬(wàn)元，70萬(wàn)的財(cái)產(chǎn)和30萬(wàn)的財(cái)產(chǎn)一年繳同樣的稅負(fù)顯然不合理,。



 方新委員說(shuō),，現(xiàn)在車(chē)船稅法草案是按排量收稅，其理由是“車(chē)船數(shù)量龐大,，價(jià)值評(píng)估難以操作”,，方新認(rèn)為該理由不充分?！耙惠v車(chē)多少錢(qián),，發(fā)票上清清楚楚”，按照價(jià)值評(píng)估車(chē)輛,，然后按照價(jià)格分檔來(lái)征收車(chē)船稅是可操作的,，“德國(guó)就有現(xiàn)成的做法,，可以說(shuō)，按排量收稅和按評(píng)估價(jià)值收稅的可操作性是一樣的”,。方新還建議,，作為資產(chǎn)，車(chē)輛價(jià)值要隨著使用年限進(jìn)行折舊,，比如第一年按照規(guī)定稅率征收,，第二年以后每年遞減10%，到第10年只收最低的稅,，“美國(guó)基本上就是這種做法”,。



 焦點(diǎn)2



 是否能真正節(jié)能減排



 任茂東委員說(shuō)，出臺(tái)車(chē)船稅法草案目的之一是鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車(chē),，倡導(dǎo)節(jié)能減排,，但草案現(xiàn)行設(shè)計(jì)在實(shí)踐中能否得到效果存在疑問(wèn)?！皶?huì)不會(huì)鼓勵(lì)了小排放量汽車(chē)后,，城市更加擁堵？車(chē)禍更多呢,？”他還表示,，現(xiàn)在乘用車(chē)的排量大小已經(jīng)不是判斷是否環(huán)保的唯一標(biāo)準(zhǔn)了。例如,，渦輪增壓技術(shù),、智能變速箱、混合動(dòng)力,、車(chē)體輕量化等新技術(shù)的應(yīng)用,，已經(jīng)能夠使有些大排放車(chē)降低排放量，也就是說(shuō),，大排量未必就一定排的廢氣多,。



 鄧秀新委員也舉例說(shuō)，很多“老爺車(chē)”盡管排氣量在1.6L以下,，但是耗油大,、效率低，污染非常嚴(yán)重,，按照草案,，其車(chē)船稅卻可以享受減免優(yōu)惠。



 對(duì)此,，蔣莊德委員表示贊同,。他說(shuō)，比如使用一輛1.6升排量的普通發(fā)動(dòng)機(jī),，未必比使用渦輪增壓技術(shù)的1.8-2.0升排量的汽車(chē)更節(jié)能,。所以,，還要注意技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的變化，通盤(pán)考慮節(jié)能與科技進(jìn)步的關(guān)聯(lián),。



 陳宜瑜委員認(rèn)為,，對(duì)節(jié)約能源車(chē)船減征或免征車(chē)船稅是對(duì)的，但“對(duì)高耗能,、高污染的車(chē)船可以加收車(chē)船稅”的說(shuō)法不太合適,。“高耗能,、高污染車(chē)船,，應(yīng)該嚴(yán)格禁止使用，不能用稅負(fù)來(lái)調(diào)節(jié),，不應(yīng)鼓勵(lì)用繳稅置換排污權(quán),。”



 焦點(diǎn)3



 車(chē)船稅增幅是否過(guò)大



 范徐麗泰委員說(shuō),，如果車(chē)船稅法草案通過(guò),，1.6升排氣量以上的車(chē)主，所承擔(dān)的車(chē)稅增加了0.5倍至9倍,。草案規(guī)定,，小排量車(chē)年繳稅360元，最大排量車(chē)年繳稅達(dá)到5400元(現(xiàn)年繳車(chē)船稅600元),，加稅是不是要加到這個(gè)幅度,？



 烏日?qǐng)D委員表示，在我國(guó)城市道路公共交通不發(fā)達(dá)的情況下,，很多百姓靠私車(chē)作為交通工具,。從數(shù)量上看,，除去3%的豪華車(chē),，90%以下的乘用車(chē)中大部分是私家車(chē)，排量大多數(shù)集中在1.0L-2.0L,。而1.0L以下的車(chē)型,，無(wú)論從安全性和節(jié)能減排上，都不代表未來(lái)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的方向,。如果作為一種財(cái)產(chǎn)稅調(diào)節(jié)的話,，不同排量的汽車(chē)財(cái)產(chǎn)價(jià)值只差兩三倍，但不同分檔的稅收差距從最低到最高相差近10倍,，這就成了有點(diǎn)帶懲罰性的稅收政策,。烏日?qǐng)D建議，車(chē)船稅法出臺(tái)前應(yīng)廣泛征求大家的意見(jiàn),。



 蔣莊德委員表示,，車(chē)船稅法草案的說(shuō)明中提到,，草案征求了30個(gè)中央部委、10個(gè)地方政府,、6個(gè)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的意見(jiàn),，他認(rèn)為還應(yīng)該認(rèn)真聽(tīng)取一下廣大消費(fèi)者和車(chē)主的意見(jiàn)，使得車(chē)船稅法草案制定得更全面,、考慮更周到,。

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