-多名人大常委會委員建議改按車價(jià)征收車船稅-

昨天,，十一屆全國人大常委會第十七次會議議程進(jìn)入第二天,，會議分組審議了車船稅法草案。前天,，車船稅法草案議案首次提請全國人大常委會審議,。



 部分全國人大常委會組成人員昨天下午在分組審議時(shí)，針對車船稅法草案展開討論,。多名委員認(rèn)為,，車船稅統(tǒng)一以排量作為計(jì)稅依據(jù)缺乏合理性，車船稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅,，更適宜按照車價(jià)征收,。



 部分委員指出，車船稅法草案的相關(guān)規(guī)定并非能夠真正達(dá)到節(jié)能減排的目的,。此外,，代表建議，車船稅法草案目前的上調(diào)范圍覆蓋多數(shù)“有車族”,，應(yīng)該廣泛征集車主的意見,。



 昨天，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人到會旁聽委員和代表建議,，對代表關(guān)注的部分問題做了相關(guān)回應(yīng),。會后,，該負(fù)責(zé)人表示，將會充分考慮委員的建議和意見,，積極配合車船稅法草案的修改工作,。



 ■委員意見焦點(diǎn)



 焦點(diǎn)1



 按排量征稅是否合理



 在昨天下午的分組審議上，部分全國人大常委會組成人員針對車船稅法草案展開討論,。多名委員在發(fā)言中表示,，車船稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，以排量作為計(jì)稅依據(jù)缺乏合理性,，建議按照車價(jià)征收,。



 蔣莊德委員說，如果車船稅是一個財(cái)產(chǎn)稅的概念,，則應(yīng)基于汽車的價(jià)值來征收,。因?yàn)榘凑肇?cái)產(chǎn)稅的概念，稅收的多少應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的多少來進(jìn)行核算,。



 烏日圖委員舉例稱,，現(xiàn)在按排氣量操作不夠公平，比如排量同為3.0L轎車,，國產(chǎn)紅旗盛世轎車價(jià)值30多萬元,，合資的奧迪70多萬元，70萬的財(cái)產(chǎn)和30萬的財(cái)產(chǎn)一年繳同樣的稅負(fù)顯然不合理,。



 方新委員說,，現(xiàn)在車船稅法草案是按排量收稅，其理由是“車船數(shù)量龐大,，價(jià)值評估難以操作”,，方新認(rèn)為該理由不充分?！耙惠v車多少錢,，發(fā)票上清清楚楚”，按照價(jià)值評估車輛,，然后按照價(jià)格分檔來征收車船稅是可操作的,，“德國就有現(xiàn)成的做法，可以說,，按排量收稅和按評估價(jià)值收稅的可操作性是一樣的”。方新還建議,，作為資產(chǎn),，車輛價(jià)值要隨著使用年限進(jìn)行折舊，比如第一年按照規(guī)定稅率征收,，第二年以后每年遞減10%,，到第10年只收最低的稅,，“美國基本上就是這種做法”。



 焦點(diǎn)2



 是否能真正節(jié)能減排



 任茂東委員說,，出臺車船稅法草案目的之一是鼓勵發(fā)展小排量汽車,，倡導(dǎo)節(jié)能減排，但草案現(xiàn)行設(shè)計(jì)在實(shí)踐中能否得到效果存在疑問,?！皶粫膭盍诵∨欧帕科嚭螅鞘懈訐矶?？車禍更多呢,？”他還表示，現(xiàn)在乘用車的排量大小已經(jīng)不是判斷是否環(huán)保的唯一標(biāo)準(zhǔn)了,。例如,，渦輪增壓技術(shù)、智能變速箱,、混合動力,、車體輕量化等新技術(shù)的應(yīng)用,，已經(jīng)能夠使有些大排放車降低排放量,，也就是說，大排量未必就一定排的廢氣多,。



 鄧秀新委員也舉例說,，很多“老爺車”盡管排氣量在1.6L以下,，但是耗油大、效率低,，污染非常嚴(yán)重,，按照草案，其車船稅卻可以享受減免優(yōu)惠,。



 對此,，蔣莊德委員表示贊同。他說,，比如使用一輛1.6升排量的普通發(fā)動機(jī),，未必比使用渦輪增壓技術(shù)的1.8-2.0升排量的汽車更節(jié)能。所以,，還要注意技術(shù)進(jìn)步帶來的變化,，通盤考慮節(jié)能與科技進(jìn)步的關(guān)聯(lián)。



 陳宜瑜委員認(rèn)為,，對節(jié)約能源車船減征或免征車船稅是對的,，但“對高耗能、高污染的車船可以加收車船稅”的說法不太合適,?！案吆哪?、高污染車船，應(yīng)該嚴(yán)格禁止使用,，不能用稅負(fù)來調(diào)節(jié),，不應(yīng)鼓勵用繳稅置換排污權(quán)?！?


 焦點(diǎn)3



 車船稅增幅是否過大



 范徐麗泰委員說,，如果車船稅法草案通過，1.6升排氣量以上的車主,，所承擔(dān)的車稅增加了0.5倍至9倍,。草案規(guī)定，小排量車年繳稅360元,，最大排量車年繳稅達(dá)到5400元(現(xiàn)年繳車船稅600元),，加稅是不是要加到這個幅度？



 烏日圖委員表示,，在我國城市道路公共交通不發(fā)達(dá)的情況下,，很多百姓靠私車作為交通工具。從數(shù)量上看,，除去3%的豪華車,，90%以下的乘用車中大部分是私家車，排量大多數(shù)集中在1.0L-2.0L,。而1.0L以下的車型,，無論從安全性和節(jié)能減排上，都不代表未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向,。如果作為一種財(cái)產(chǎn)稅調(diào)節(jié)的話,，不同排量的汽車財(cái)產(chǎn)價(jià)值只差兩三倍，但不同分檔的稅收差距從最低到最高相差近10倍,，這就成了有點(diǎn)帶懲罰性的稅收政策,。烏日圖建議，車船稅法出臺前應(yīng)廣泛征求大家的意見,。



 蔣莊德委員表示,，車船稅法草案的說明中提到，草案征求了30個中央部委,、10個地方政府,、6個相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的意見，他認(rèn)為還應(yīng)該認(rèn)真聽取一下廣大消費(fèi)者和車主的意見,，使得車船稅法草案制定得更全面,、考慮更周到。

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