-多名人大常委會委員建議改按車價征收車船稅-

昨天，十一屆全國人大常委會第十七次會議議程進入第二天,，會議分組審議了車船稅法草案,。前天,，車船稅法草案議案首次提請全國人大常委會審議,。



 部分全國人大常委會組成人員昨天下午在分組審議時,，針對車船稅法草案展開討論。多名委員認為,，車船稅統(tǒng)一以排量作為計稅依據(jù)缺乏合理性，車船稅作為一種財產(chǎn)稅,，更適宜按照車價征收,。



 部分委員指出,，車船稅法草案的相關規(guī)定并非能夠真正達到節(jié)能減排的目的,。此外,，代表建議,，車船稅法草案目前的上調(diào)范圍覆蓋多數(shù)“有車族”,，應該廣泛征集車主的意見,。



 昨天,，財政部相關負責人到會旁聽委員和代表建議,，對代表關注的部分問題做了相關回應,。會后,，該負責人表示,，將會充分考慮委員的建議和意見，積極配合車船稅法草案的修改工作,。



 ■委員意見焦點



 焦點1



 按排量征稅是否合理



 在昨天下午的分組審議上，部分全國人大常委會組成人員針對車船稅法草案展開討論,。多名委員在發(fā)言中表示,，車船稅作為一種財產(chǎn)稅,，以排量作為計稅依據(jù)缺乏合理性,，建議按照車價征收。



 蔣莊德委員說,，如果車船稅是一個財產(chǎn)稅的概念，則應基于汽車的價值來征收,。因為按照財產(chǎn)稅的概念,，稅收的多少應當根據(jù)財產(chǎn)的多少來進行核算。



 烏日圖委員舉例稱,，現(xiàn)在按排氣量操作不夠公平,，比如排量同為3.0L轎車，國產(chǎn)紅旗盛世轎車價值30多萬元,，合資的奧迪70多萬元,，70萬的財產(chǎn)和30萬的財產(chǎn)一年繳同樣的稅負顯然不合理,。



 方新委員說，現(xiàn)在車船稅法草案是按排量收稅,，其理由是“車船數(shù)量龐大,，價值評估難以操作”，方新認為該理由不充分,?！耙惠v車多少錢，發(fā)票上清清楚楚”,，按照價值評估車輛,，然后按照價格分檔來征收車船稅是可操作的，“德國就有現(xiàn)成的做法,，可以說,，按排量收稅和按評估價值收稅的可操作性是一樣的”。方新還建議,，作為資產(chǎn),，車輛價值要隨著使用年限進行折舊，比如第一年按照規(guī)定稅率征收,，第二年以后每年遞減10%,，到第10年只收最低的稅，“美國基本上就是這種做法”,。



 焦點2



 是否能真正節(jié)能減排



 任茂東委員說,，出臺車船稅法草案目的之一是鼓勵發(fā)展小排量汽車，倡導節(jié)能減排,，但草案現(xiàn)行設計在實踐中能否得到效果存在疑問,。“會不會鼓勵了小排放量汽車后,，城市更加擁堵,？車禍更多呢？”他還表示,，現(xiàn)在乘用車的排量大小已經(jīng)不是判斷是否環(huán)保的唯一標準了,。例如，渦輪增壓技術,、智能變速箱,、混合動力、車體輕量化等新技術的應用,，已經(jīng)能夠使有些大排放車降低排放量,，也就是說，大排量未必就一定排的廢氣多,。



 鄧秀新委員也舉例說,，很多“老爺車”盡管排氣量在1.6L以下,，但是耗油大、效率低,，污染非常嚴重,，按照草案，其車船稅卻可以享受減免優(yōu)惠,。



 對此,，蔣莊德委員表示贊同。他說,，比如使用一輛1.6升排量的普通發(fā)動機,，未必比使用渦輪增壓技術的1.8-2.0升排量的汽車更節(jié)能。所以,，還要注意技術進步帶來的變化,，通盤考慮節(jié)能與科技進步的關聯(lián)。



 陳宜瑜委員認為,，對節(jié)約能源車船減征或免征車船稅是對的,，但“對高耗能、高污染的車船可以加收車船稅”的說法不太合適,?！案吆哪堋⒏呶廴拒嚧?，應該嚴格禁止使用,，不能用稅負來調(diào)節(jié),，不應鼓勵用繳稅置換排污權(quán),。”



 焦點3



 車船稅增幅是否過大



 范徐麗泰委員說,，如果車船稅法草案通過,，1.6升排氣量以上的車主，所承擔的車稅增加了0.5倍至9倍,。草案規(guī)定,，小排量車年繳稅360元，最大排量車年繳稅達到5400元(現(xiàn)年繳車船稅600元),，加稅是不是要加到這個幅度,？



 烏日圖委員表示，在我國城市道路公共交通不發(fā)達的情況下,，很多百姓靠私車作為交通工具,。從數(shù)量上看，除去3%的豪華車,，90%以下的乘用車中大部分是私家車,，排量大多數(shù)集中在1.0L-2.0L,。而1.0L以下的車型，無論從安全性和節(jié)能減排上,，都不代表未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向,。如果作為一種財產(chǎn)稅調(diào)節(jié)的話，不同排量的汽車財產(chǎn)價值只差兩三倍,，但不同分檔的稅收差距從最低到最高相差近10倍,，這就成了有點帶懲罰性的稅收政策。烏日圖建議,，車船稅法出臺前應廣泛征求大家的意見,。



 蔣莊德委員表示，車船稅法草案的說明中提到,，草案征求了30個中央部委,、10個地方政府、6個相關行業(yè)和企業(yè)的意見,，他認為還應該認真聽取一下廣大消費者和車主的意見,，使得車船稅法草案制定得更全面、考慮更周到,。

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